在结对帮扶行动动员大会上的讲话稿
同志们：
我们召开全县结对帮扶动员大会，一方面，是迅速学贯彻全省、全市动员大会精神，另一方面是对我县结对帮扶工作进行全面安排部署，动员全县上下切实把思想和行动统一到省、市、县委部署要求上来，情真意切结对，真心实意帮扶，着力提升特殊困难群众的获得感、幸福感、安全感。
一、提高站位，深刻认识开展结对帮扶工作的重大意义
结对帮扶是贯彻重要讲话重要指示批示精神的重大举措，是着力解决特殊困难群体实际困难的生动体现。各级各部门要进一步提高站位，深化思想认识，以高度的思想自觉、自觉和行动自觉扎实开展结对帮扶。
第一，开展结对帮扶，是响应伟大号召、贯彻上级要求的具体行动。多次强调“民生无小事，枝叶总关情；对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”。**强调，要在全省部署开展“爱心工程”建设工作，号召全省各级领导干部主动认养孤儿，当“爱心爸爸”“爱心妈妈”。**指出，广大干部要与特殊困难群众要面对面沟通感情、手拉手交流思想，精准排摸特殊困难群体底数和实际困难，用心用情为特殊困难群众解难题、办实事。全县各级各部门要站在全局和战略的高度，以实际行动躬身践行、抓好落实、确保成效。
第二，开展结对帮扶，是巩固脱贫成果、实现共同富裕的迫切需要。近年来，经过全县上下接续努力，经济社会发展基础不断巩固，群众生活水平日益提高，但一些孤儿、困难重度残疾人、特困家庭等重点群体关爱服务、兜底保障、政策落实还存在很多薄弱环节，随着经济体制、社会结构、利益格局、思想观念的深刻变化，广大特殊困难群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强。开展特殊困难群体结对帮扶，就是要以群众需求为导向，以群众满意为标准，努力让广大特殊困难群体在结对帮扶中得到实惠、看到变化，让获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
第三，开展结对帮扶，是锤炼干部、践行为民宗旨的有力抓手。实事求是地讲，当前我们的民生工作与群众期盼还有很多差距，一些员干部服务意识不强，不会做群众工作，怕与群众打交道，对工作不上心、不上手、不用力、不用情。开展特殊困难群体结对帮扶，就是为特殊困难群众搭建起一座与干部的“连心桥”，是干部深入察民情、全力解民忧、倾情惠民生的重要途径，是增进民生福祉的有力举措，必须引导广大干部在宣传的方针政策、了解反映社情民意、疏导群众情绪的过程中，切切实实砥砺品质、锻炼本领、提高能力，让干部真正成为服务群众、推动发展的行家里手。
二、聚焦目标重点，全力推动结对帮扶工作任务落实见效
结对帮扶工作目标任务已经明确，时间紧迫、任务繁重。全县各级各部门要以高度的自觉和强烈的责任担当，�咽奔浣诘恪⒔艨廴挝裰氐恪⒆ナ倒丶方冢狭ゼ帷⒀共缤平繁＝岫园锓龉ぷ魅挝衤湎嘎涫怠�
一要认真摸排，确保精准结对。按照省市工作要求，本次结对帮扶工作对象主要包括孤儿、困难重度残疾人和特困家庭，前提是要尽快摸清三类特殊困难群体和全县结对干部底数，为干部和关爱对象结对奠定基础。县民政局要牵头负责，按照“全覆盖、无死角”的原则，组织精干力量，集中利用一周时间，扎实开展关爱对象摸底排查，确保范围内的对象全部纳入统计。要根据工作实际，科学合理确定结对干部和关爱对象，建立“一对一”结对帮扶关系，确保困难群体人人有人管、家家有人帮。需要强调的是，对因摸排不深入、不到位，导致关爱对象未结对帮扶引发问题的，县上将核查倒查，严肃追责问责。
二要用心用情，确保真帮实扶。各级干部是结对帮扶的第一责任人，必须明确自身定位，正确把握“亲戚”角色的要求，以“认亲”为入口，以帮扶为己任，以亲和的态度对待帮扶对象，用真心、真诚和真情打消结对户顾虑，真正与结对帮扶户面对面、手拉手、心贴心。要加强与帮扶户联系沟通，利用传统节假日，通过电话、短信、微信、深入农户等方式，和帮扶对象拉家常，全面了解帮扶对象生活、学、就医、就业等现状，根据特殊困难群体的实际需要，通过感情联络、走访探视、落实政策，帮助解决生产生活中的实际困难和问题，确保精神有人关爱、心灵有人抚慰、困难有人帮助、权益有人维护。要把化解矛盾纠纷作为结对帮扶的重要内容，对苗头性倾向性问题早研判、早分析、早介入，把问题化解在萌芽、解决在乡村，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺。
三要分类施策，确保工作实效。针对孤儿群体，要经常性与孤儿或其监护人面对面交流谈心，察看居住环境安全状况，广泛宣传并协调落实孤儿基本生活保障、医疗康复、教育保障、就业扶持等政策，倾心倾力纾困解难、消除隐患。针对困难重度残疾人群体，要健全帮扶制度，强化兜底保障，落实最低生活保障、残疾人“两项补贴”、基本养老保险、教育保障、医疗康复等政策，营造残疾人平等参与社会的良好环境。针对低收入家庭、支出型贫困家庭、因病致贫家庭和计生困难、失独等特困家庭，要完善落实低保、医保、就业等扶持措施，帮助提振生活信心。要聚焦重点、统筹部署、精准发力，既着眼当前，力所能及地解决结对户的燃眉之急和一时所需，更要找准症结、对症下“药”、综合施“策”，切实把结对帮扶、宣传引导和改善民生结合起来，努力为帮扶对象解难题办实事，让每一位需要帮助的群众都能感受到和的关怀。
四要持续用力，确保常态长效。开展结对帮扶，是关心关爱困难群众的务实行动，是上门做好群众工作的有效载体，县上《实施方案》即将下发，各级各部门要按照方案要求，聚焦关爱服务重点，认真履职尽责，加强与关爱对象联系交流、走访探视，尽力把群众的诉求和问题解决好。要把结对关爱行动与乡村振兴帮扶统筹结合、互相衔接，在现有乡村振兴帮扶框架内增加结对关爱内容，保持县直组长单位与帮扶乡（镇）帮扶关系总体稳定。要鼓励引导民营企业家、社会爱心人士、慈善组织、商会协会等社会力量充分发挥优势，切实履行社会责任，积极参与结对关爱行动，形成全社会关爱帮扶特殊困难群众的良好氛围。要坚持自救为主，扶助为辅的原则，通过产业扶持、创业就业等方式，引导帮扶对象克服“等、靠、要”思想，增强内生发展动力。
三、强化保障措施，多方凝聚结对帮扶工作的强大合力
开展结对帮扶，事关全县改革发展稳定大局。全县上下要树牢“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，切实把各项工作落到实处、抓出成效。
一要全面靠实责任。各乡镇、各部门要将结对帮扶行动纳入重点工作统筹谋划、一体推进，及时制定实施方案，明确目标任务、细化工作措施，按期完成结对帮扶，做到帮扶责任到干部、帮扶目标到对象。民政部门要充分发挥牵头抓总作用，切实担负起统筹谋划、督促指导、监督评估、兜底保障等职责，协调指导相关单位细化工作措施，配强工作力量，跟踪推进落实。各成员单位要按照《方案》要求，各司其职、各负其责，对职责范围内的政策措施要不折不扣落实到位，推动形成上下联动、干群同心、各方参与的强大合力。
二要健全完善机制。各乡镇、各相关部门要及时成立领导小组和工作专班，建立健全工作机制，把开展结对帮扶工作同日常工作紧密结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同考核评估结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展，逐步建立覆盖城乡、科学规范、运转协调、保障有效的结对关爱体系。要建立健全结对关爱行动动态调整机制，结对干部出现岗位调整、职务变化、退休离岗等情况时，所在单位要及时调整补充，确保结对工作不断档。
三要广泛宣传引导。各级各部门要紧密结合主题教育和“三抓三促”行动，超前研究，及时安排，加大对结对关爱行动的宣传引导，充分运用广播、电视、网络等媒体，及时宣传报道结对关爱行动进展情况和工作成效。要发挥好先进典型的示范带动作用，对涌现出的好经验、好做法、好典型，及时发现、认真总结、大力宣传，多角度、多层次、多渠道把这项民生工程宣传好，努力营造社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。
四要强化督导问效。县结对帮扶行动领导小组办公室要建立季通报制度，抽调专门力量，定期不定期对工作开展情况进行督导检查，及时发现问题，通报反馈调度，督促整改落实。要依托结对帮扶信息系统，加强动态监测，对未按规定要求开展工作或未完成工作任务的结对干部要及时提醒、盯办督办。要完善激励约束机制，科学制定评估办法，客观公正地对干部结对帮扶作出评价，谁干得好、谁干得差，要让群众说了算。
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