在统领基层治理工作推进会上的发言稿
尊敬的各位领导，同志们：
强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”近年来，我乡贯彻落实关于基层治理重要指示批示精神，持续强化农村基层组织战斗堡垒作用，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，以基层有效治理助推乡村全面振兴。现将有关工作进展情况汇报如下：
一、引领，建强支部堡垒，加强基层治理组织力
引领是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径。在基层治理体系中，组织应始终处于领导地位。我乡通过“五星支部”创建，不断加强基层治理的组织能力。
（一）高位推动，完善机制，把准创“星”方向。一是建立联席会议机制。我乡组织政班子召开专题会议，认真研读上级文件精神，围绕“为何创、如何创、如何评、如何抓”四大核心问题，逐项弄通吃透。根据任务和进度，召开研究分析会，对出现的各类问题及时消化解决。二是建立一星一专班机制。成立创建领导小组和工作专班，组织人员对5大方面、29项重点任务细化分解，一星一专班。牵头抓总，分管副职具体负责，专班定向实施，相互密切配合。三是建立会商交流机制。由乡办负责统筹协调，及时对各村相关资料进行调阅和技术指导，纠偏扶正，确保创建工作能够在指导意见框架内稳步推进。
（二）广泛宣传，深入动员，汇聚创“星”合力。一是广泛宣传发动。我乡召开全体干部职工、各村支部、驻村第一动员大会，全面宣传动员，设置硬指标、提出硬任务、实行硬考核，充分增强大家参与创建的紧迫感和积极性。二是营造浓厚氛围。按照指导意见标准，投入20万元，高标准打造出了大何庄村等11个样板村，并实现各村全覆盖。在全乡悬挂横幅、刷写固定标语等，让创建宣传入眼入心。
（三）因村施策、丰富形式，定准创“星”目标。一是认真进行初评。我乡坚持不贪多图大、不跑马圈地，对标意见，按照村级自荐、乡镇初评、县级初审，拟定星级创建任务目标，建立了“前有领队、后有预备”符合自身实际的创建梯队。二是外出观摩学。乡带领班子成员等到外地观摩学，并结合本乡实际，指导创建工作。三是丰富创星内容。在“产业兴旺星”创建方面，按照“1+X+Y”模式，初步形成了以草厂村绿城、鑫瑞隆等公司为龙头的食用菌产业发展战略布局。总投资2.4亿元的食用菌科技产业园项目开工建设，项目建成后，年产值1.8亿元，直接带动就业500人，为乡村振兴找到了“金钥匙”，让群众端上了“铁饭碗”。该园区获得“2022年市级现代农业产业园”的称号，草厂村被农业农村部列为2022年全国乡村特色产�谠澹源宋劳校蚁绯晒Υ唇�“省级农业产业强镇”，得到县委、的嘉奖。二期返乡创业园前期筹备工作正在有序推进。在“生态宜居星”创建方面，动员社会捐款近百万元，发挥“红马甲”作用，开展建设游园绿地、治理河塘沟渠、定期观摩评比，全乡人居环境焕然一新。以省试点为契机，在慕庄、娄凡等村率先实行积分管理，并在全乡推广。在“平安法治星”创建方面，扎实开展防诈骗宣传和精神病人救助救治、妇女儿童专项帮扶、民政服务对象走访帮扶三大行动，持续开展法律知识进万家宣讲活动。强化网格管理，坚持防范在先，实行员联户、干部包片，实现零上访、零事故、零案件。在“文明幸福星”创建方面，乡文明办、妇联等利用“一约六会”等村民自治机制，举行评选好婆媳、好妯娌等活动，文明创建蔚然成风。在“支部过硬星”创建方面，我乡选优配强村级班子，加强员干部素质教育，提升班子整体合力。对班子战斗力整体不强、员先锋作用发挥较弱的两个村级组织进行教育、整改、提升。四是明确表彰奖励。实行动态监测、全程指导、年终审定。不搞“终身制”，定期观摩考核，打分排队。对做得好的村，在经费拨付、评优表先等方面给予倾斜，让群众看到差距、享受到实惠，让员干部感受到压力。2023年，我乡共申报“五星”支部1个、“四星”支部4个、“三星”支部14个。
二、赋能，聚焦主业担当，加强基层治理领导力
一是经济发展“厚家底”。突出“项目为王”，开展“三个一批”活动，新签约、新开工、已投产重大项目2个（食用菌科技产业园、森呼吸生物科技有限公司），总投资2.5亿元，全乡各类个体工商户增加至1540家、合作社83家、企业284家，中等规模以上企业达48家。2022年，全年完成规上工业总产值3.6亿元，比去年同期增长14.8%；固定资产投资全年目标任务4.5亿元，实际完成投资8.08亿元，增速79.7%；新增规上建筑业一家。乡人民获评2022年度全县经济社会高质量发展突出贡献单位，得到县委、嘉奖。二是农业发展“求实效”。持续壮大现代农业，2022年种植小麦5.7万亩，其中小麦绿色高质高效生产创建1.8万亩；种植玉米5万亩，烟叶1800亩，全乡多元富民产业发展格局日趋完善。近年来，我乡初步形成了以草厂村绿网菌业有限公司和鑫瑞隆农业种植科技有限公司为中心的菌业发展大格局。2023年，食用菌科技产业园项目一期投产，打造了全县食用菌产业“旗舰店”。三是三产发展“树品牌”。位于彭庄村的“汉王城”遗址经过考古研究和层层申请，更名为舞阳故城，被省人民公布为第八批省级文物保护单位。2022年，我乡在原有三项县级非遗项目的基础上，又成功申报县级非遗项目两项，分别是传统技艺张氏红炉锻打技艺和传统医药全氏兽医，为传承传统文化增砖添瓦。以国宝翠花桥为依托的保护开发利用项目已经申批，拟投资2000多万元，规划设计正在进行中。权印村充分利用本村红色文化和国宝翠花桥资源优势打造文旅产业园，全集村规划漂流项目也在筹划当中。2022年依托权印村史馆、北大营农耕馆、大湾张广东菜心种植基地的特色农业观光旅游不断发展，我乡接待观摩�儆啻巍５谌捣⒄乖俅醇鸭ǎ蚁缛ㄓ〈逦幕献魃绫皇∥幕吐糜翁�2022年“省示范性乡村文化合作社”。
三、法治建设，打造前沿阵地，加强基层治理向心力
一是以的精神为指导，按照推进法治进程、构建法治的要求，加强普法，依法治理，主要做到“六抓”，即抓领导、抓制度、抓队伍建设、抓奖惩、抓防打、抓民心。重点加强对乡村干部和学校青少年以及企业经营管理人员和个体工商户的法制教育，发放农民法律知识读本，并充分利用墙体、板报等宣传阵地，大力开展法治宣传，以案释法知识竞赛、咨询、解答、巡回演讲等群众喜闻乐见的法治宣传教育活动丰富多彩，为全乡人民群众法治观念的提高打下了良好基础。截至目前，我乡举办普法宣传活动8次，出动宣传车10次，受教育群众达12000余人次，张贴各类普法标语260余条，悬挂普法横幅200幅，开展普法工作知识图片展示和上街法律咨询活动8场次，接待法律咨询390多人次，组织青少年法治教育课1次，受教育师生1280余人，使全乡不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了法治教育。二是成立综合行政队工作领导小组，组建持有证的专业队伍。不断夯实队伍的规范化建设基础，切实提高队员素质，提升队伍形象，职责分工明确、人人发挥特长、个个积极工作，使乡综合行政队工作有了新的起色。配齐配强装备，装备除安全头盔、橡胶棒外，还有记录仪4台、对讲机11部、强光灯2个、手持喊话筒3个及其他装备，并配备专用车1辆。为所有队员配备统一服装，办公室配备有办公桌椅、电脑、打印机、固定电话、装备柜子、资料柜子等办公用品，为乡综合工作开展提供了有力保障，着力打造一支“学型、型、思想型、战斗型”的队伍。三是加强对法治建设的领导，坚持依法执政、依法行政，带头尊法学法守法用法，并结�嘧踊幔ㄆ谧橹�员干部开展法律知识方面的培训，强化法治思维，提高依法行政的能力素质水平。2022年，乡司法所全面提档升级，全乡共设调委会36个，调解民事纠纷42起，调解率100%，人民调解工作充分发挥了“第一道防线”的作用。我乡获得“全省法治乡镇（街道）创建活动先进单位”荣誉称号。
四、文明创建，弘扬正气新风，加强基层治理内生力
一是不断挖掘多样化宣传资源，依托国宝翠花桥、县委旧址、彭庄舞阳故城遗址、权印村史馆、北大营农耕馆、大湾张广东菜心种植基地、食用菌科技产业园等特色名片树形象、展风采、强宣传。2022年我乡接待观摩百余次，在省、市、县级各类媒体发布外宣稿件300余篇，其中聚焦的精神集中宣讲、“喜迎书画展”、新时代文明实践、我乡乡志出版等一系列活动，不仅让我乡的“金名片”锃亮有加，更是不断提高了我乡的影响力。权印村文化合作社获评2022年“省示范性乡村文化合作社”。二是先后建成35个文化广场，成立4个醒狮表演队、8个秧歌队、5个腰鼓队、2个盘鼓队、2个鼓乐班、3个小剧团、35个广场舞队，这些文化队伍在我乡开展的各类文化活动中发挥了积极作用。今年以来，全乡举办唱大戏5次45场、民间文艺表演10余次、电影380场、文艺晚会1场、广场舞大赛1场、书画展5次。广泛开展以义写春联、正月十五闹元霄、端五节包粽子送香包、中秋话团圆、重阳节关爱老人、七夕节开展爱情忠贞、家族和睦等为内容的“我们的节日”活动。各项文化娱乐活动的开展，不仅丰富了人民群众的文化生活，也营造了团结向上、健康进取的良好文化生活氛围。三是乡始终坚持以多做稳人心、暖人心、得人心的民生实事，引领风清气正的发展态势，引导广大干部职工认清形势任务、明确奋斗目标，不断激励广大干部职工拼搏进取、昂扬奋斗，打通农家书屋、新时代文明实践站、文化室、活动室、图书室等基层“神经末梢”，广泛开展评选创建活动。2022年以来，已评选表彰星级文明户21户、文明家庭21户，评选表彰乡村光荣榜人物87人，以此激励先进，鞭策后进。常态化开展文明村镇创建活动，全乡共有县级文明村25个、市级文明村2个。我乡被评为省级卫生单位、省法治乡镇创建活动先进单位等。
五、员带头，整治人居环境，加强基层治理凝聚力
为改善人居环境，建设美丽宜居村庄，提升农村人居环境主动化、精细化管理水平，我乡积极探索农村人居环境整治工作模式，开启“网格化”管理激活人居环境“动力源”。一是以不断提升人居环境“网格化”管理实效为目标，在制度创新上下足功夫，将责任体系压紧压实，先后印发《乡人居环境网格化管理办法》《乡关于试点网格化奖励办法的通知》《网格员月度考评方案》，形成上下贯通、整体联动、层层担责、合力攻坚的良好态势。二是明确责任，将分包责任牌上墙公示，真正让网格化管理看得见、看得懂，让分包责任人一清二楚、明明白白。每月对网格员履职情况进行目标考评，对优秀的网格员进行物质奖励，对于不履行职责的网格员第一次批评指正，第二次辞退，有力推动网格化管理革故鼎新，充分发挥“动力源”作用。三是建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的乡、区（管理区）、村、组、片五级管理体系，以乡为一级网格，以管理区为二级网格，以行政村为三级网格，以村民小组为四级网格，以片区为五级网格，逐步实现农村人居环境整治工作由突击集中整治向常态化治理转变，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，推动“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”目标的实现，推进农村人居环境整治工作规范化、制度化、长效化，不断提升农村人居环境质量。全乡35个村均成立志愿服务队，建设人人有责、人人尽责的基层治理共同体，使基层群众自治既充满活力又和谐有序。在全县人居环境观摩中，我乡3次获得第一名，2次获得第二名。
六、精心谋划，落实机构改革，加强基层治理管控力
一是精心谋划，做好乡镇机构改革各项准备工作。在这次乡镇机构改革期间，我乡召开两次机构改革专题班子会议、三次专题部署推进会议，及时向县委编办请示、汇报，吃透文件精神，澄清机构、编制、职数等底数，积极推进工作，制定了《乡职能配置、机构设置和人员编制规定》。二是缜密组织，推进乡镇机构改革政策落实落细。依据体制改革指导意见，我乡按照时间节点推进、挂牌，设行政机构7个、事业单位4个。行政机构设政综�旃摇�工作办公室、经济发展办公室、乡村建设办公室、公共服务办公室、应急管理办公室、村镇规划建设办公室，事业机构设平安建设办公室、综合行政大队、行政审批服务中心、退役军人服务站。财政所、自然资源所、市场监督管理所划归乡镇管理。三是统筹联动，合理配置机构人员和职责任务。根据机构设置明确责任分工，部分机构进行合并，严格按照改革方案将各机构主任及副主任职数配备到位。办公室采用统一调配、统筹使用的原则，对办公用房、电脑、网线、电路等硬件设施加装到位。如今各机构已正常开展业务。
七、健全网络，升级信息服务，加强基层治理支撑力
一是持续建设完善基层信息平台。我乡依托“掌上红鹰”平台，构建以乡为中心、35个支部为支点的互联网网格。办派专人进行管理，推出线上培训教育等具体服务举措。据统计，2022年以来，共依托远程教育系统开展7次员线上培训，累计参训员达2400人次。二是建立数据信息共享机制。通过建立主要包含基础数据、公共服务数据和管理数据的乡镇信息公共服务平台，将与民生保障相关的信用、医疗、教育、治安等领域的数据向村民开放，让广大村民真正享受到信息公共服务平台提供的幸福便捷生活。例如，我乡已通过平台软件实现社保资格认证、退役军人优待证发放、高龄津贴认证等线�炖怼Ｈ鞘凳�“互联网+产业”，打造产业发展新渠道。在返乡创业园构建了乡电子商务服务中心，通过“云上县城”公众号发布官方信息，鼓励便民超市建立小程序提供线上线下服务，依托直播间、脱贫地区农副产品网络销售平台进行消费扶贫，将室内门、食用菌、菜心、小米、红薯粉条、箱包等产品纳入电商中心统一登记售卖。目前电商农业、智慧农业等新业态呈现良好发展势头。下一步，电子商务服务中心准备推出展示我乡特色产品的京东、淘宝旗舰店，为我乡本土优质产业品牌发展提供有力支撑。
八、乡村振兴，强化职能转变，加强基层治理原动力
一是巩固脱贫成果取得新成效。我乡立足巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接乡村振兴大局，围绕“监测对象要放宽、操作程序要简化、帮扶介入要尽早、退出环节要从严”的目标，全面推行网格化管理，通过学校预警、老师家访、村干部排查等方式确保不出现义务教育阶段失学辍学现象；在基本合作医疗方面，脱贫户、监测对象合作医疗参保率为100%，全体群众参保率达95%以上，坚决贯彻“危房不住人、住人无危房”的理念，截至2023年8月，累计申请危房改造28户，新建16户，改造12户。二是稳岗就业实现新突破。依托“人人持证、技能全省”建设工作，我乡强化精准规划，在不同行业、不同产业和群众关注的领域，加强技能培训，拓宽群众增收渠道，为群众就业注入活力。坚持培训一批、认定一批、持证一批，技能认定高级工1215人，初级工382人，全面提升务工就�种ぢ剩褐诰鸵堤矶Α＝刂聊壳埃绺鞔骞遗瞥闪⒘舜寮毒鸵捣裾荆橹骼嗉寄芘嘌�13场次，培训对象981人次，全部办理了初、中、高级技能等级证书，其中脱贫群众和监测对象207人。2022年7月，全市脱贫户、监测户务工就业现场会在我乡召开。三是村集体拓宽发展经济新思路。我乡积极探索发展村级集体经济的“六大模式”（推广实体型模式、推广土地合作型模式、推广物业型模式、推广入股分红型模式、推广互助资金型模式、推广乡村服务型模式），为培育返乡创业沃土、营造返乡创业环境，坚持“五必到”（家有红白事必到、家有邻里纠纷必到、家有上学入伍必到、家有在外人士回乡必到、家有大病等困难必到），招商引资“五步法”（一是以高度尊重待商，二是借乡情寻商，三是以速度引商，四是用担当留商，五是凭服务传商）成为我乡闪亮的金字招牌，受到通报表扬。围绕基层社会治理工作，我乡不断提升引领管理工作规范化、专业化、精细化水平，统筹各方资源，激活治理活力，创建各项机制保障群众利益、服务群众生活，着眼治理末端和矛盾源头，强化机制运行和队伍能力建设，力争推动基层社会治理工作高质量发展。
汇报完毕，谢谢大家！
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