以政治建设为统领推动新时代区直机关党建高质量发展的调研报告

以建设为统领推动新时代区直机关高质量发展的调研报告

　　加强和改进新时代区直机关的建设工作，全面提高机关的领导水平和执政能力水平，对确保全区机关队伍深入贯彻落实、省市决策部署、全面高效完成各项任务起着至关重要的作用。做好机关工作不是喊几句口号就能实现的，需要秉持“打铁还需自身硬”观念，以钉钉子的钻劲和持之以恒的毅力，扎扎实实一步一个脚印做谋划、抓落实，并在每一步发展中及时反思、及时优化、及时整改，确保机关始终处于高效的建设之中。按照大兴调研之风工作方案要求，我随机选取了部分区直机关，深入调研了抓工作的思路和方法，掌握并分析了区直机关工作现状及存在的问题。经过调研，总体感到，的以来，在的正确领导下，区直机关工作取得了长足的进步，管治主体责任进一步明确，基础进一步夯实，各级组织能坚持问题导向，不断推进工作向规范化和标准化迈进，建设学型、服务型、创新型组织的氛围更加浓厚。但是，也有一些问题需要引起我们的重视，特别是在新时代新形势下，外部环境和内环境都出现了很多新情况新特点，区直机关的工作必须随势而变，主动作为，及时抓住时代进步给工作带来的潜在红利，在创新思路和多元化举措中不断推进区直机关高质量发展。

　　一、当前区直机关还存在的问题

　　（一）机关还存在“两张皮”的现象。调研中，各单位主要领导及员干部，一致认为工作至关重要，必须不遗余力谋划好落实好。但通过查看资料、个别谈话、随机提问等方式详细了解后发现，部分单位仍存在工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要的情况。有些员干部重业务、轻，忧患意识、风险意识和责任意识不强，认为机关是组（）和支部领导的事，与己关系不大，参与的要求不高，参与活动的热情不高。有些退休员干部，存在“船到码头车到站”的思想，很难调动他们参加支部活动的积极性。严重影响了员先锋模范作用和机关组织战斗堡垒作用的发挥。

　　（二）机关还有较大的“业务盲区”。调研发现，区直机关务干部普遍以兼职为主，对的系统化理论学的不够深入，研究的不够透彻，理论指导实践的能力还存在较大短板，抓工作的能力水平与机关工作需要还存在较大差距。少数机关干部对工作的具体任务和要求认识不够、不明。在具体工作中，只停留在号召和部署上，抓落实的能力素质还存在较大盲区。有的甚至不清楚肩负的主体责任到底有哪些，缺少“抓手”。

　　（三）机关还存在规范化程度不高的问题。调研发现，少数单位对抓工作的制度性、规范性认识不强。当工作与业务工作发生冲突时，存在重业务轻的现象，工作为业务工作让路。在制定工作计划、学计划以及专项教育计划时存在较大随意性，拿来主义思想严重。在实践中惯于应付，规定动作完成得较好，自选动作却不丰富、没有特色。活动同业务活动的融合性不强等。

　　（四）机关活动形式还不够丰富。调研发现，部分单位专题开会部署工作相对较少，特别是在谋划活动时存在重形式、轻实效，有从简的现象。活动形式比较单一，活动以“三会一课”和支部活动日为主，“请进来走出去”活动形式开展得较少，上课及理论中心组学也是以单位领导班子成员领读学材料，缺少外请专家授课的形式。

　　（五）机关工作台账还不规范。多数基层组织普遍存在资料台账记录不完整、不规范的情况。按照要求，基层组织开展各项组织活动都要做好记录，但是由于工作人员思想重视程度以及能力素质差别，导致记录虽然多，但是不规范、不完整，没有按照规定记录。

　　（六）机关引领业务工作力度还不大。近年来，区直机关虽然能紧盯“服务中心、建设队伍”这个核心谋划部署机关工作。但在做好“谋”的基础上，推进“动”的速度和成效还不够。有的单位对机关的重视只体现在汇报材料上，心思和精力却一直在业务上，对待有“谋”而未“动”。有的单位找不准机关紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，工作“算盘式”，拨一拨、动一动，属于有“动”却无“谋”。有的单位尽管能够把同中心工作、业务建设结合起来，但在实践中存在“追着业务跑，实践起来慢一拍”的有“谋”但后“动”的现象。

　　二、产生的原因分析

　　（一）对工作的认识站位不高。由于对加强机关的重要性和必要性的认识不到位，误认为抓是软任务，抓业务是硬任务。因此，在抓业务工作上倾力多，在抓工作上站位不高、重视不够，发力不强，工作没有摆上应有的位置。

　　（二）对制度规定学理解不透。在对上级组织会议、文件精神、工作部署要求的学理解上存在囫囵吞枣的情况，学不透、理解不深，导致工作执行存在欠缺甚至细节上有偏差。

　　（三）工作的方法创新不够。随着社会的高速发展，人的思维更倾向于接受快餐式、碎片式、嵌入式的信息。开展“5+N”模式，5是传承，N是拓展。目的就是让各级组织随社会形势而变，随的决策部署而变，衍生出让员乐于接受的新方法新路子。然而机关工作的方式方法没有随形势的变化而更新，工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，创新力不足。无论是学教育活动，还是员监督管理，在工作思路和方法上惯于因循守旧，创新不够。

　　（四）员教育活动内容不丰富。存在流于形式的倾向，吸引力和凝聚力不够；组织对员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力等等。

　　三、推动区直机关高质量发展的对策建议

　　病在表面，实在腠理。上述问题，看似只是开展工作成效的高低问题，但实则为基础不牢，重心不稳，对工作中容易衍生的问题缺乏发现和处置能力。要推动区直机关高质量发展，归根结底还是要打好根基、建章立制、谋划长远，打造出一条符合区直机关实际的规范化标准化之路，从而助推其高效发展。

　　多次强调，新时代的建设总要求要以的建设为统领，这一重大论断，深化了对马克思主义执政设规律的认识，是对理论的重大创新，为全面加强和推进的建设新的伟大工程提供了科学理论和根本遵循。区直机关各级组织，只有将这一要求贯彻落实到的建设的方方面面，才能进一步厘清思路、规范流程、抓住核心，在“理论+实践”的闭环中不断提高层次。

　　（一）以信仰为根本，统领员干部思想建设

　　培养坚定的信仰，主要靠教育。一是扎牢理论之根。理论是信仰之源，信仰上的忠诚度来源于理论上的认同度。我历来高度重视理论学，并始终把其作为一项关系的事业兴旺发达的任务来抓。推动新时代区直机关高质量发展，必须要加强的创新理论学，特别是要把作为首要任务和长期战略任务抓紧抓实，用理论的清醒培塑提升信仰的坚定。二是铸牢忠诚之魂。忠诚不是与生俱来的，信仰也不是自发形成的，性更不是入了就永久不失的。要保证对忠诚达到唯一、彻底、无条件的，不掺任何杂质、没有任何水分的“绝对”要求，必须要持续深入的加强员思想教育，通过思想上的反复洗礼来锤炼性，铸牢对忠诚的意识。三是树牢奉献之本。奉献是员为国家利益、人民利益舍弃个人利益的一种高贵品质，也是落实为人民服务的重要途径，更是的光荣传统，正是有这样一代代的员，才有今天美好的生活。奋进新时代，创造新辉煌，员更需要这种精神。要把区直机关工作推向新高度，同样要弘扬奉献精神，教育广大员不断学和发扬。

　　（二）以标准为导向，统领机关干部队伍建设

　　的干部是和国家事业的中坚力量，要发展高质量的区直机关工作，需要一支高素质的干部队伍来推动。因此，必须在干部的任用、管理上突出标准。一是坚定立场。要坚决做到“两个维护”，坚决拥护领导一切的原则，坚决牢记全心全意为人民服务的性质宗旨。二是鲜明态度。要旗帜鲜明讲，牢固树立“四个意识”，在大事大非面前头脑清醒，立场坚定，态度坚决，不做“老好人”、“两面派”，时刻和、保持高度一致，对的各项路线方针政策，坚决落实。三是培塑品质。要有襟怀坦荡严格自律的道德情操和为的事业拼搏奋斗的强烈担当。面对公和私、义和利、苦和乐，崇尚什么抵制什么，要保持清醒头脑，永葆本色。要有撸起袖子加油干，敢作敢为，善作善成的进取精神和奉献精神，肩负起新时代赋予的重大责任。

　　（三）以功能为重心，统领机关的组织建设

　　的基层组织是区直机关的建设基础，是落实领导一切的重要保证，是区直机关履行职能使命的重要依托，基层组织建设好坏与否，至关重要。一要建立健全机关的组织体系。深化拓展“红色引擎工程”，突出功能，提升基层组织力，把基层组织建设成为宣传的主张、贯彻的决定、领导基层治理、团结动员群众，推动改革发展的坚强战斗堡垒。同时要重视抓好机关退休支部建设，发挥好群团组织的桥梁纽带作用。二要提升支部标准化规范化建设质量。坚持问题导向和求解思维，对标对表《条例》所涉及的支部的功能定位、设置、基本任务和机关支部重点任务、工作机制、组织生活程序、支部委员会建设和领导指导责任等内容，从思想认识层面、实际操作层面、制度建设层面开展自查自纠、明确措施、补齐短板、形成规范，提升质量，打造特色品牌。三要着力提升务干部建设质量。区直机关要借助多方资源，着力在培养务干部基础能力和实践能力上下功夫，全区逐步形成“务基础普训（本单位）——务理论轮训（区直机关）——务实操强训（本岗位）”的务干部培训模式，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别是非、保持定力、防范风险、高质量抓好机关工作的能力。

　　（四）以纪律为保障，统领的建设

　　新时代区直机关的建设必须把纪律规矩挺在前面。一是严守纪律和规矩。的纪律规矩是员在方向、立场、言论、行动方面必须遵守的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。员干部要常念“紧箍咒”，常敲“自省钟”，时刻保持高度的自觉坚持好各项规章制度。区直机关各级组织要发挥组织职能，重点做好预防和转化教育工作。二是严肃内生活。内生活是锤炼性的“大熔炉”，是解决内矛盾问题的“金钥匙”，是维护内团结统一的根本保证。严肃认真的内生活是我的优良传统和优势，是全面从严治的基础，要确保新时代区直机关高质量发展，就必须扎扎实实开展好内组织生活。三是严格民主集中制。民主集中制是马克思主义哲学唯物辩证法在的建设中的具体实践，是经过无数实践检验的根本性制度原则，是我用以开展工作和解决问题的“传家宝”，在新时代的建设上需要不折不扣予以坚决的落实。

　　（五）以生态为目标，统领反腐倡建设

　　要牢记“两个永远在路上”的要求，深入推进风政建设，着力营造风清气正的生态环境。一是筑牢“思想防线”。要坚持教育引领，加强员干部的学教育，增强学的自觉性和主动性，组织各级员干部反复学、深刻领悟关于风政建设和反腐败斗争重要论述，加强《准则》《条例》的常态化学，匡正错误思想，校正模糊认识，筑牢拒腐防变思想防线，在实现治病于初始、治患于萌芽上持续用力、久久为功。二是扎紧“制度防线”。严格落实规定和上级有关风政建设规定，强化内监督制度落实，畅通民主监督渠道，用好执纪监督四种形态，扎紧扎牢制度“篱笆”构建起不能腐的长效机制。三是建立“警示防线”。要深入开展风政警示教育，做到警钟长鸣、防微杜渐。做好风政形势分析，建立风政预警机制，做到挺纪在前。打造全方位，多角度政文化，形成警示氛围。对发生的违规违纪问题，要抓早抓小，依纪依规严肃处理，做到惩处一人，警示一片，形成震慑效果。