在全市节水管理工作推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识节水管理工作的重要意义

　　二、肯定工作成效，准确把握我市节水管理工作进展情况

　　（一）动态调整名录体系，实现精准化_

　　（二）严格计划用水管理，提升水资源利用效率

　　（三）创新_机制，培育节水市场活力

　　（四）强化宣传引导，营造全民节水氛围

　　三、认清问题挑战，清醒把握节水管理工作短板

　　（一）水资源供需矛盾依然突出

　　（二）节水管理_机制有待完善

　　（三）节水技术推广应用存在瓶颈

　　（四）全民节水意识有待加强

　　四、明确重点任务，扎实推进节水管理工作再上新台阶

　　（一）强化水资源刚性约束，严格用水全过程管理

　　（二）推进节水工程建设，提升水资源利用效率

　　（三）创新_机制，激发节水市场活力

　　（四）加强宣传教育，营造全民节水良好氛围

　　……

　　在全市节水管理工作推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市节水管理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，总结近年来我市节水管理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，进一步推动水资源节约集约利用，为全市经济社会高质量发展提供坚实的水资源保障。参加今天会议的有相关领导、市水利局负责同志、各县分管领导、市有关部门负责同志以及重点用水单位代表。刚才，市水利局作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识节水管理工作的重要意义

　　一是从国家战略高度看，推进节水管理是贯彻落实生态文明建设的必然要求。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，节水工作是生态文明建设的重要内容。、高度重视节水工作，将“节水优先”纳入国家治水方针，作出一系列决策部署。我市作为流域重要节点城市，水资源供需矛盾长期存在，人均水资源占有量仅为全省平均水平的%，强化节水管理、推动水资源节约集约利用，是贯彻落实国家生态文明建设战略的具体实践，也是破解我市水资源瓶颈制约的必然选择。

　　二是从经济社会发展角度看，推进节水管理是保障高质量发展的迫切需要。随着我市工业化、城镇化进程加快，水资源需求持续增长，用水缺口不断扩大。据统计，202x年我市总用水量达亿立方米，其中工业用水亿立方米、农业用水亿立方米、生活用水亿立方米，水资源供需平衡压力巨大。只有通过加强节水管理，提高水资源利用效率，才能为我市产业升级、城市发展和民生改善腾出用水空间，保障经济社会高质量发展的用水需求。例如工业园区通过实施节水技术改造，年节水达万立方米，保障了园区新增项目的用水需求，促进了园区

　　……略……　

　　立方米。

　　三是推广节水技术，挖掘节水潜力。引导用水单位加大节水技术改造投入，推广应用先进的节水工艺、设备和技术。市水利局联合市经信局等部门，发布《市工业节水技术推广目录》，收录项先进节水技术，鼓励企业选用。202x年以来，全市重点用水单位累计投入节水改造资金亿元，实施节水项目个，年节水能力达万立方米。如化工有限公司应用新型节水工艺，年节水万立方米，节水率达%。

　　（三）创新_机制，培育节水市场活力

　　一是积极培育水权交易市场，促进水资源优化配置。市水利局牵头建立水权交易平台，完善水权交易规则和流程，积极推动水权交易。截至目前，全市累计完成226宗交易项目，交易水量达万立方米，交易单数位居全省前列。通过水权交易，实现了水资源从低效益用途向高效益用途流转，提高了水资源利用效率。例如农业灌溉用水户将节约的万立方米水权转让给工业园区，既保障了农业用水，又支持了工业发展。

　　二是推广合同节水管理模式，发挥市场机制作用。积极引入社会资本参与节水事业，推广合同节水管理模式，鼓励节水服务企业与用水单位签订合同，为其提供节水诊断、方案设计、工程施工、运营管理等全过程服务。截至目前，全市共实施8个合同节水项目，涉及公共机构、工业企业等领域，平均节水率超30%。如大学通过合同节水管理模式实施节水改造，年节水万立方米，节省水费X万元。

　　三是全面推广“节水贷”服务，加大金融支持力度。联合金融机构推出“节水贷”产品，为节水项目提供优惠贷款支持。截至目前，8个节水贷服务项目共授信发放1.99亿元，其中单笔最大授信额度达1.68亿元。“节水贷”的推广，缓解了企业节水改造的资金压力，促进了节水技术的应用和推广。例如污水处理有限公司通过“节水贷”获得万元贷款，实施污水处理回用项目，年回用水量达X万立方米。

　　（四）强化宣传引导，营造全民节水氛围

　　一是围绕重要节点，开展主题宣传活动。坚持把节水宣传作为推动全社会节水的重要抓手，结合“世界水日”“中国水周”等重要节点，开展丰富多彩的宣传活动。202x年以来，全市共举办节水主题演讲比赛、短视频大赛等活动场次，参与人数达万人次。如2025年“中国水周”期间，在广场举办大型节水宣传活动，设置展板块，发放宣传资料万份，现场解答群众咨询人次，营造了浓厚的节水氛围。

　　二是依托媒体平台，扩大宣传覆盖面。充分利用官网、微信公众号等平台，发布节水政策解读、科普短视频及公益广告，多形式、多渠道开展宣传教育。202x年以来，全市水利系统官网发布节水相关文章篇，微信公众号推送节水信息条，制作发布科普短视频个，累计浏览量达万次。同时，与X电视台、X日报等主流媒体合作，开设节水专栏，宣传节水先进典型和经验做法，提高全民节水意识。

　　三是开展节水创建，发挥示范引领作用。深入开展节水型企业、机关、学校、社区等创建活动，发挥示范引领作用。截至目前，全市共创建省级节水型企业家、市级节水型企业家，省级节水型机关家、市级节水型机关家，省级节水型学校所、市级节水型学校所。通过创建活动，树立了一批节水标杆，引导全社会形成节约用水的良好风尚。如公司作为省级节水型企业，通过节水技术改造和管理创新，年节水万立方米，成为行业节水典范。

　　三、认清问题挑战，清醒把握节水管理工作短板

　　（一）水资源供需矛盾依然突出

　　一是水资源总量不足，人均占有量低。我市属于水资源短缺地区，人均水资源占有量仅为立方米，低于全国和全省平均水平。随着经济社会发展，用水需求持续增长，预计到2025年，全市总用水量将达到亿立方米，而可利用水资源量约为亿立方米，供需缺口达亿立方米，水资源短缺已成为制约我市经济社会发展的重要因素。

　　二是水资源时空分布不均，供需匹配难度大。我市水资源主要依赖降水补给，降水时空分布不均，汛期（6-9月）降水量占全年的X%左右，且多以暴雨形式出现，难以有效利用；非汛期降水较少，水资源供需矛盾突出。同时，水资源分布与经济社会发展布局不匹配，X区、县等经济发达地区水资源相对短缺，而县、X区等地区水资源开发利用程度较低，水资源调配难度大。

　　三是用水结构不够合理，农业用水占比偏高。目前，我市农业用水占总用水量的X%左右，远高于工业和生活用水占比。农业灌溉方式仍以传统的大水漫灌为主，高效节水灌溉面积占比仅为X%，水资源利用效率较低；工业用水中，重复利用率为X%，与先进地区X%的水平相比仍有差距；生活用水中，管网漏损率较高，节水器具普及率有待提升。

　　（二）节水管理_机制有待完善

　　一是节水管理责任体系不够健全。虽然建立了四级重点监控用水单位名录体系，但在实际管理中，还存在部门协同不够、职责分工不清的问题。例如，在节水项目审批、用水定额管理等方面，水利、经信、住建等部门之间缺乏有效的沟通协调机制，导致管理效率不高。同时，各县区节水管理工作推进不平衡，X县、X区等地区节水管理工作较为扎实，而部分偏远县区存在管理力量薄弱、工作推进缓慢的问题。

　　二是节水政策法规体系不够完善。我市现行的节水政策法规相对滞后，缺乏针对性和可操作性。例如，《X市节约用水管理办法》已实施多年，部分条款与当前节水工作实际不相适应，对节水市场培育、水权交易等新兴事物缺乏明确的规定。同时，节水监管力度不够，对浪费水资源的行为处罚力度不足，难以形成有效震慑。

　　三是节水激励机制不够健全。目前，我市节水激励政策主要以财政补贴为主，激励方式单一，社会资本参与节水事业的积极性不高。“节水贷”等金融支持政策覆盖面有限，仅惠及少数企业；水权交易市场发育不完善，交易流程复杂，交易成本较高，影响了水权交易的活跃度。，对节水先进典型的表彰奖励力度不够，难以形成良好的社会导向。

　　（三）节水技术推广应用存在瓶颈

　　一是企业节水技术改造动力不足。部分企业对节水工作重视不够，缺乏节水意识，认为节水投入大、见效慢，不愿意进行节水技术改造。特别是中小企业，由于资金、技术等方面的限制，难以承担节水改造的成本。据统计，我市规模以下工业企业中，实施节水技术改造的仅占X%，年节水潜力达X万立方米。

　　二是节水技术创新能力不足。我市节水技术研发机构较少，产学研合作不够紧密，节水技术创新能力薄弱。目前，我市应用的节水技术主要依赖引进，自主创新的节水技术和产品较少，难以满足不同行业、不同领域的 ……