在全市综治调解提质增效工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识综治调解提质增效的重要意义

　　（一）综治调解提质增效是维护社会和谐稳定的必然要求

　　（二）综治调解提质增效是践行以人民为中心发展思想的具体体现

　　（三）综治调解提质增效是推进社会治理现代化的重要举措

　　二、总结工作成效，准确把握综治调解工作面临的形势与挑战

　　（一）我市综治调解工作取得的显著成绩

　　（二）当前综治调解工作面临的形势与挑战

　　三、明确重点任务，全力推动综治调解工作提质增效

　　（一）持续完善四级联动体系，夯实基层调解根基

　　一是加强综治中心规范化建设

　　二是强化部门协作配合

　　三是加强基层调解队伍建设

　　（二）深化三调融合机制，提升矛盾化解效能

　　一是加强制度建设

　　二是强化协同联动

　　三是发挥行业性专业性调解组织作用

　　（三）强化数字赋能应用，推动调解工作创新发展

　　一是优化信息平台功能

　　二是加强信息化培训

　　三是推进数据共享应用

　　（四）加强宣传引导，营造良好社会氛围

　　一是加大宣传力度

　　二是创新宣传方式

　　三是树立先进典型

　　四、加强组织领导，确保综治调解工作任务落到实处

　　（一）强化责任落实

　　（二）加强部门协作

　　（三）强化督导检查

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　　在全市综治调解提质增效工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市综治调解提质增效工作会议，主要任务是深入贯彻落实新时代“枫桥经验”，全面总结我市综治调解工作取得的成绩与经验，深入分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步凝聚共识、强化举措，推动我市综治调解工作再上新台阶，为全市社会和谐稳定和高质量发展筑牢坚实基础。参加今天会议的有各县分管领导、司法局负责人、综治中心工作人员，以及、人社、住建等相关部门负责同志。刚才，X县、X区司法局和相关部门作了汇报发言，结合各自工作实际，分享了宝贵经验和有效做法，讲得都很好，我完全赞同，大家务必认真学借鉴、抓好落实。下面，我结合工作实际，讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识综治调解提质增效的重要意义

　　（一）综治调解提质增效是维护社会和谐稳定的必然要求

　　社会和谐稳定是经济社会发展的前提和基础，而矛盾纠纷的有效化解则是维护社会和谐稳定的关键所在。随着我国经济社会的快速发展，利益格局深刻调整，社会矛盾呈现出复杂化、多样化的特点。综治调解作为矛盾纠纷化解的重要方式，能够将大量矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。例如，在一些因征地拆迁、劳资纠纷等引发的矛盾中，如果不能及时有效调解，很容易导致矛盾激化，甚至引发群

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　　中心规范化建设，构建了市级矛盾纠纷调处化解“指挥调度中心”、县级“终点站”、镇级“主阵地”、村级“前沿哨所”四级“诊疗”模式。全市8个县（区）综治中心高标准建设一站式调解中心，整合司法、、人社、住建等13个部门资源，设立劳动争议、医疗、物业等8类专业调解室，形成了强大的工作合力。今年1-5月份，全市人民调解调处成功11332件，其中市县两级派驻综治中心的人民调解组织调解成功1911件，占调成案件总量16.8%，有力地将矛盾化解在基层。

　　在三调融合机制创新方面，我市积极推动“人民调解+行政调解+司法调解+行业性专业性调解”多条联动。打破条块分割，依托协同平台建立信息互通、资源共享、效力衔接、程序贯通的联动机制。例如，李某某等17人被_府投资的某项目的承建商拖欠59万余元工资，调解员联合部门，动员项目承建商即时会商会办，两日内将拖欠的工资支付到李某某等人手中，迅速化解了一起集体纠纷，充分展现了三调融合的强大威力。

　　在数字赋能支撑强化方面，我市优化社会治理协同平台与“苏解纷”非诉讼服务平台对接，搭建“信息高速公路”，实现矛盾纠纷线上受理、智能分流、远程调解。今年1-5月份，“苏解纷”非诉讼服务平台接收综治中心委托调解案件822件，其中人民调解810件，行政调解12件。徐某某与吴某某被拖欠7万余元工资，调解员通过电话+网络平台视频远程调解，最终达成分期支付协议，且工资款已全部支付到位，有效提升了多元解纷效能。

　　（二）当前综治调解工作面临的形势与挑战

　　虽然我市综治调解工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，当前工作仍面临诸多挑战。一方面，随着经济社会的快速发展，矛盾纠纷的数量不断增加，类型日益复杂，涉及的利益关系更加多元，对调解人员的专业素质和调解能力提出了更高要求。部分调解人员在面对新型矛盾纠纷时，缺乏专业知识和调解技巧，难以有效化解矛盾。另一方面，在工作机制上，虽然已经建立了多种联动机制，但在实际运行过程中，还存在部门之间协调配合不够顺畅、信息共享不及时等问题，影响了调解工作的整体效率。，在数字赋能方面，虽然取得了一定进展，但信息化应用的深度和广度还不够，部分基层调解组织对信息化手段的运用不够熟练，未能充分发挥数字技术在调解工作中的优势。

　　三、明确重点任务，全力推动综治调解工作提质增效

　　（一）持续完善四级联动体系，夯实基层调解根基

　　一是加强综治中心规范化建设。各县区要对照标准，进一步完善市级“指挥调度中心”、县级“终点站”、镇级“主阵地”、村级“前沿哨所”的功能布局，优化工作流程，确保各级综治中心能够高效运转。加大对基层综治中心的投入，改善办公条件，配备必要的设施设备，为调解工作开展提供良好的硬件保障。二是强化部门协作配合。进一步明确司法、、人社、住建等部门在综治调解工作中的职责，建立健全部门间定期沟通协调机制。在遇到复杂矛盾纠纷时，各部门要主动介入，形成工作合力，共同开展调解工作。例如，对于涉及劳动争议的纠纷，人社部门要及时提供政策法规支持，司法部门要发挥调解专业优势，部门要做好群众的情绪疏导工作，确保矛盾纠纷得到妥善解决。三是加强基层调解队伍建设。通过定期组织培训、开展经验交流等方式，提高基层调解人员的法律素养、调解技巧和应急处理能力。建立健全调解人员考核激励机制，对工作表现突出的调解人员给予表彰奖励，激发他们的工作积极性和主动性。

　　（二）深化三调融合机制，提升矛盾化解效能

　　一是加强制度建设。进一步完善“人民调解+行政调解+司法调解+行业性专业性调解”的联动制度，明确各类调解方式的适用范围、衔接程序和工作要求。建立矛盾纠纷分类处理机制，根据矛盾纠纷的性质和复杂程度，合理选择调解方式，确保调解工作有序开展。二是强化协同联动。加强各类调解组织之间的信息共享和工作衔接，建立矛盾纠纷预警和应急处置机制。对于疑难复杂案件，要及时组织相关部门和调解组织进行会商研判，制定调解方案。同时，要加强与法院、仲裁机构等的沟通协作，完善“调解+司法确认”“调解+仲裁”等机制，确保调解协议的法律效力，提高调解成功率和履行率。三是发挥行业性专业性调解组织作用。进一步加强劳动争议、医疗、物业等行业性专业性调解组织建设，充实专业调解人员队伍。引导行业协会、商会等社会组织参与矛盾纠纷调解，充分发挥他们在行业领域的专业优势和资源优势，提高特定领域矛盾纠纷的化解能力。

　　（三）强化数字赋能应用，推动调解工作创新发展

　　一是优化信息平台功能。进一步完善社会治理协同平台与“苏解纷”非诉讼服务平台的对接，加强平台的智能化建设。利用大数据分析技术，对矛盾 ……