在全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识综治中心规范化建设的重要意义

　　（一）从平安中国建设的战略高度看，综治中心是夯实基层治理的关键载体

　　（二）从践行新时代“枫桥经验”的实践维度看，综治中心是化解矛盾纠纷的核心枢纽

　　（三）从提升群众安全感的宗旨角度看，综治中心是服务基层群众的重要窗口

　　二、聚焦重点任务，全面落实综治中心“五个规范化”建设要求

　　（一）推进场所设置规范化，打造便民利民的“一站式”服务平台

　　一是统一建设标准

　　二是优化功能布局

　　三是完善配套设施

　　（二）推进部门入驻规范化，构建多元协同的治理工作格局

　　一是明确入驻要求

　　二是规范入驻流程

　　三是强化力量整合

　　三、健全运行机制，提升综治中心规范化建设实效

　　（一）推进运行机制规范化，构建闭环高效的矛盾化解体系

　　一是完善排查预警机制

　　二是优化调解处置机制

　　三是健全考核评价机制

　　（二）推进督办落实规范化，形成上下贯通的责任链条

　　一是建立清单管理机制

　　二是强化督导检查机制

　　三是完善问责激励机制

　　四、强化保障措施，确保综治中心规范化建设落地见效

　　（一）强化组织领导，构建齐抓共管工作格局

　　一是成立专项领导小组

　　二是建立联席会议制度

　　三是压实属地责任

　　（二）强化要素保障，夯实规范化建设基础支撑

　　一是保障资金投入

　　二是加强人才保障

　　三是强化技术支撑

　　（三）强化宣传引导，营造共建共治共享氛围

　　一是加大……

　　在全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市社会治安综合治理中心规范化建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实全国、全省综治中心规范化建设现场会精神，总结我市前期建设成效，分析存在问题，部署下一阶段“五个规范化”建设重点任务，动员全市上下以更高站位、更实举措推进综治中心提档升级，为建设更高水平的平安X、法治X提供坚实支撑。参加今天会议的有、分管领导，政法委班子成员，各县（市、区）政法委、综治中心主任，市直政法各单位主要负责同志以及部分乡镇（街道）、村（社区）综治工作负责同志。刚才，市局、市中院、市检察院、市公安局、市司法局围绕部门职责作了工作安排，X市、X县、X市、X街道分别作了经验交流发言，讲得都很到位，提出的措施具体可行，我完全赞同，希望大家认真学借鉴、抓好落实。下面，结合全市实际，我讲四点意见。

　　一、提高站位，深刻认识综治中心规范化建设的重要意义

　　（一）从平安中国建设的战略高度看，综治中心是夯实基层治理的关键载体

　　平安中国建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，基层治理则是平安建设的根基所在。我市综治中心作为整合基层治理资源、化解社会矛盾纠纷的重要平台，目前已覆盖全市12个县（市、区）、197个乡镇（街道）、3268个村（社区），

　　……略……　

　　（一）推进场所设置规范化，打造便民利民的“一站式”服务平台

　　一是统一建设标准。按照“县级面积不少于500平方米、乡镇（街道）不少于300平方米、村（社区）不少于100平方米”的标准，对全市23个未达标的县级综治中心、87个乡镇（街道）综治中心进行改造升级。X县综治中心去年完成标准化建设后，设置了接待、矛盾调解、心理服务等8个功能室，日均接待群众120人次，较改造前提升50%，这一标准要在全市推广。

　　二是优化功能布局。县级综治中心要设立“矛盾纠纷调处中心”，整合法院调解室、检察服务站、公安室等资源；乡镇（街道）综治中心要建立“一厅三室”，即服务大厅、矛盾调处室、心理咨询室、视频监控室。X街道综治中心通过合理布局，将服务窗口从3个增至8个，群众办事等候时间从平均40分钟缩短至15分钟，这种做法值得借鉴。

　　三是完善配套设施。为县级综治中心配备高清视频会议系统、智能接待终端等设备，为乡镇（街道）综治中心配备矛盾纠纷智能排查系统，为村（社区）综治中心配备手持终端设备。X市综治中心去年投入300万元升级设施，实现了矛盾纠纷“一键上报、全程跟踪”，效率提升60%，今年全市要完成12个县级、150个乡镇（街道）综治中心的设施升级。

　　（二）推进部门入驻规范化，构建多元协同的治理工作格局

　　一是明确入驻要求。县级综治中心要确保法院、检察院、公安、司法、等5个核心部门常驻入驻，民政、人社、自然资源等10个相关部门轮驻或随叫随到；乡镇（街道）综治中心要实现派出所、司法所、办等3个必驻部门全覆盖，市场监管、农业服务等5个相关部门联动入驻。X镇综治中心整合7个部门力量，去年联合化解土地纠纷230件，成功率达95%，证明多部门协同效果显著。

　　二是规范入驻流程。制定《综治中心部门入驻管理办法》，明确入驻部门的职责清单、工作流程和考核标准。建立“首问负责”“限期办结”等制度，确保群众诉求“件件有回音、事事有结果”。X区综治中心实行“一窗受理、分流交办”模式，去年分流各类诉求1.2万件，按时办结率达98%，这一机制要在全市推行。

　　三是强化力量整合。县级综治中心要配备专职工作人员不少于15人，乡镇（街道）不少于8人，村（社区）不少于3人，并吸收“五老人员”、乡贤等参与治理。X街道综治中心组建120人的“银发调解队”，去年化解矛盾760件，占街道矛盾总量的63%，这种群众参与模式要广泛推广。

　　三、健全运行机制，提升综治中心规范化建设实效

　　（一）推进运行机制规范化，构建闭环高效的矛盾化解体系

　　一是完善排查预警机制。建立“村（社区）每日、乡镇（街道）每周、县（市、区）每月”的矛盾纠纷排查制度，运用大数据分析等技术，对婚姻家庭、邻里关系等10类重点矛盾进行预警。X县综治中心开发的“矛盾纠纷智能预警系统”，去年提前预警重大矛盾56起，成功化解52起，预警准确率达93%，今年要在全市推广应用。

　　二是优化调解处置机制。推行“三级调解”模式，村（社区）调解小组解决简易纠纷，乡镇（街道）综治中心解决复杂纠纷，县级综治中心解决重大疑难纠纷。建立“调解—司法确认”快速通道，对达成调解协议的案件，法院要在3个工作日内完成司法确认。X市综治中心去年通过该通道完成司法确认320件，协议履行率达100%，有效避免了矛盾反弹。

　　三是健全考核评价机制。将矛盾纠纷化解率、群众满意度等8项指标纳入综治考核，对调解成功率低于80%的乡镇（街道）进行通报约谈。X区实行“一案一考评”制度，对调解员的调解质量、效率进行打分，去年评选出“优秀调解员”50名，带动全区调解成功率提升7个百分点，这一做法要在全市铺开。

　　（二）推进督办落实规范化，形成上下贯通的责任链条

　　一是建立清单管理机制。对综治中心规范化建设任务实行“清单化”管理，明确45项具体任务、责任单位和完成时限。县级综治中心要在6月底前完成场所改造和部门入驻，乡镇（街道）要在12月底前全部达标。X县制定的“任务清单”将每项工作细化到周，去年提前完成规范化建设任务，这种精细化管理值得学。

　　二是强化督导检查机制。成立由政法委牵头的5个督导组，每月对各县（市、区）建设情况进行实地督查，形成问题清单并限期整改。对整改不力的，由主要领导约谈相关负责人。去年X督导组发现并整改问题237个，推动全市综治中心建设达标率从65%提升至89%，今年要继续保持督导力度。

　　三是完善问责激励机制。对按时完成建设任务且成效突出的县（市、区），给予500万元专项奖励；对未按时达标的，在年度综治考核中“一票否决”。X市因规范化建设成效显著，去年获得省级奖励300万元，并在全省作经验交流，这种激励机制要充分发挥作用。

　　四、强化保障措施 ……