同志们：
今天我们召开引领基层治理领导协调机制本年度第二次全体会议，同步部署农村高额彩礼综合治理工作。主要任务是深学细悟关于基层治理重要论述的核心要义，全面落实及相关会议精神，系统总结阶段性成效，深刻剖析存在问题，精准部署下阶段核心任务。前期工作表明，坚持以引领为核心，锚定问题靶向发力，方能筑牢执政根基、提升治理效能、回应人民期盼。我们必须以更高站位、更实举措、更强担当，推动基层治理从“治已病”向“治未病”、从达标向高质量、从被动应付向主动塑造跃升，为中国式现代化x实践夯基垒台。
一、夯实善治根基，构建基层治理体系化格局
深刻指出，“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，组织体系不够牢固、减负成效尚需深化、陈规陋依然顽固等深层问题，仍是制约治理效能的瓶颈所在。破解这些难题，根本在于体系化建设，着力构建“四梁八柱”稳固、运转协调顺畅的治理新格局。
（一）筑牢组织体�兄厍剑銮�功能组织力。坚持大抓基层的鲜明导向，将的组织优势转化为治理效能。其核心在于锻造坚强有力、贯通到底的基层组织体系。首要任务是�鸦唤烊肟诠兀淝空蕉繁だ莺诵摹８咧柿客平澹ㄉ缜傲轿奔谢唤欤渲糜谇炕瘫镜恼铰愿叨取Ｆ熘南拭鞯亟�标准置于首位，严格落实“双好双强”要求，建立健全候选人资格条件“负面清单”前置联审机制，坚决杜绝上的“两面人”、法治意识淡漠者、违法违纪失信人员“带病入围”。需大幅拓宽选人视野与渠道，深入挖掘农村致富能手、返乡创�晒θ耸俊⒂判阃艘劬恕⒈就劣判愦笱П弦瞪认冉肿拥那蹦埽渥魑澹ㄉ缜└刹康闹匾丛矗中呕嘧幽炅洹⒅丁⒛芰峁梗繁Ｌ荽魏侠砼浔浮Ｍ保匦虢∪ばЪ喽交疲镎∪擞萌朔缙＝吐晒婢赝υ谧钋把兀岽┗唤烊蹋忧啃逃⒕窘逃┩喽骄俦ㄇ溃匀魏涡问降睦被哐 ⒏扇牌苹笛【僦刃虻刃形岢帧傲闳萑獭保锻肪痛颉⒀喜榭彀欤峋鑫せ唤旃ぷ餮纤嘈裕繁Ｑ〕鲎橹判摹⑷褐诼獾摹傲焱费恪倍游椋迪中吕嘧拥钠轿雀咝Ч伞�
（二）扎紧减负增效制度笼，破除形式主义重羁绊。持续深化拓展为基层减负工作成果，确保关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求落地生根。这要求我们构建权责明晰规范，厘清基层履职边界。严格执行村（社区）依法履职事项清单和协助、工作事项清单制度（即“两项清单”），明晰主责主业与协助事务的法定界限。实行“全链条”准入管理，对面向村（社区）组织的各类督查检查、考核评估、评比表彰、示范创建等活动，必须实施严格的源头审核、总量控制、计划管理和审批报备，确需基层协办的，做到人财物同步下沉保障，杜绝“有任务无资源”“有责任无权力”的权责失衡状态。同时，需强化刚性监督问责，严防反弹变异回潮。各级纪检监察机关应将其纳入监督重点内容，紧盯“文山会海”“过度留痕”“指尖上的形式主义”及层层加码摊派等突出问题，创新监督方式，善用大数据比对、随机暗访核查等手段提升监督精准性。对屡禁不止、整改敷衍、造成严重负面影响的责任单位和个人，坚决动真碰硬予以查处并点名道姓通报曝光，以铁的纪律确保减负成果真正惠及基层干部，使其集中精力履行主责服务群众。
（三）拓展全域覆盖新领域，提升整体治理协同性。主动适应经济社会结构深刻变化，确保的组织和工作覆盖全面有效、不留盲区。关键在于把握重点新兴领域，实现组织有效嵌入。聚焦平台经济、快递物流、网约配送、网络直播、网约车服务等从业人员规模大、分布广、流动性强的新业态新就业群体，深入摸排员底数与组织建设情况。推行“区域联建、行业统建、龙头带建、群团助建”的立体化组建模式，突出因地制宜、精准施策，按照“应建尽建”原则，加大力度推进有正式员三人以上且条件成熟的企业、网点、区域独立组建组织；对暂不具备条件的，通过建立功能型组织、选派指导员、建立群团组织先行等方式实现的工作有效覆盖，做到员流动到哪里，的组织和工作就跟进到哪里，服务保障就跟进到哪里。同时，需健全常态长效服务，激活治理内生动力。坚持以人为本，将服务管理与教育引导紧密结合，建立健全平台企业与组织联席会议、诉求直通车等机制，推动解决群体关切的急难愁盼问题，如“司机之家”“骑手驿站”建设、社保参保衔接、职业伤害保障等。探索积分管理、双向评议等机制，引导新就业群体员亮身份、树形象、作表率，参与治安巡逻、文明劝导、社区应急、社情民意反馈等基层治理事务，变服务对象为治理力量，全面激活基层治理“神经末梢”的活力与效能。
二、整治陈规陋，焕发乡风文明时代新貌
强调，“要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”。农村高额彩礼等陈规陋，背离核心价值，加重群众负担，侵蚀治理成果。必须强化系统治理思维，打好标本兼治的“组合拳”，以坚韧不拔的毅力，引导群众自觉做文明风尚的倡导者与践行者。
（一）构建刚性约束体系，划定新风伦理基准线。推动高额彩礼治理步入法治化、规范化轨道，制度是根本保障。一是健全村民自治规约体系。强化村组织领导把关作用，指导各村结合自身实际，在充分征求民意、尊重公序良俗的基础上，依法依规修订完善村规民约（居民公约）。明确将婚嫁彩礼、婚宴规模、随礼金额等倡导性与限制性标准纳入其中，形成具体清晰、易于执行的约束条款。探索建立红白事报备、限额承诺、公开公示等配套制度，确保规约的普遍知晓和刚性约束力。二是强化红白理事会治理效能。健全完善理事会组织架构，配强由村（社区）“两委”成员、老员、新乡贤、妇联执委等组成的骨干力量，赋予其对村规民约执行情况的监督权、劝导权。制定清晰的操作规程和工作指引，支持理事会对明显违反限定标准的婚丧嫁娶行为，及时进行有效劝导、调解和适度约束。探索设立“移风易俗监督岗”“道德评议团”等载体，形成制度约束下的群众自我管理与约束机制。三是倡导员干部模范引领。要求全市员干部、公职人员、村（社区）“两委”成员、“两代表一委员”带头签署承诺书，自觉遵守并积极宣传婚嫁新风尚，严格落实操办婚丧喜庆事宜报告报备制度，在订婚彩礼、婚礼宴请、随礼金额上率先垂范、严于律己，做到从简从。将践行移风易俗情况作为评优评先、发展入、干部选拔的重要考察因素，通过示范引领辐射带动普通群众。
（二）营造浓厚舆论氛围，弘扬核心价值主旋律。思想是行动的先导，推动价值观认同是治本之策。一是构建全媒体传播矩阵。统筹市、县、乡、村四级宣传资源，整合传统媒体与新媒体平台，开设“移风易俗大家谈”“新风尚新家庭”等专题专栏。策划系列报道，深入挖掘、广泛宣传“低彩礼”“零彩礼”、婚事简办新办的优秀家庭及其感人故事，通过群众身边的先进典型现身说法，用榜样力量感召人。创作展播通俗易懂的公益广告、短视频、地方戏曲、文艺作品等，讲好文明节俭、健康婚恋故事。二是深化文明实践阵地浸润。依托新时代文明实践中心（所、站）、文化礼堂、农家书屋等阵地，将移风易俗作为重要宣讲内容纳入各类培训、讲堂。围绕七夕、国庆等时间节点，组织开展集体婚礼、金婚庆典、家风家训书画展、文明家庭评选、婚俗文化研讨会等群众喜闻乐见的文化活动。发挥乡村大喇叭、宣传栏、电子屏等终端作用，常态化刊播宣传标语、倡议书、村规民约，使新风尚融入日常、深入人心。三是强化青年思想教育引导。共青团、妇联组织要将婚恋观教育深度融入青春健康教育、家庭建设指导、青少年思想引领工作中。在社区（村）开设婚恋课堂，邀请专家学者、心理咨询师、模范夫妻讲授平等尊重、责任担当、情感沟通等现代婚恋观与婚姻经营之道，引导青年确立理性务实的择偶标准与消费观念。注重在网络空间发声引导，营造抵制“天价彩礼”攀比、弘扬婚姻本质的社会共识环境。
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