某乡镇关于农村重复访、集体访和非正常上访的成因及治理对策的调研

　　随着农村各项改革的不断深入、经济的快速发展、各种利益关系的进一步调整、农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，反映农村各种问题的日益增多，举报机构受理的群众重复访、集体访和非正常上访呈上升趋势，给社会稳定、群干群关系及政机关的正常工作秩序造成了一定的消极影响。近年来，我们通过实践，在处理重复访、集体访和一些非正常上访问题上积累了一定的经验，并对三大难题的形成及治理对策进行了有益的探索。下面结合我镇农村的实际，浅谈引发农村重复访、集体访和非正常上访问题的形成原因及处理对策：

　　一、近年来农村重复访、集体访和非正常上访反映的基本问题

　　xxxx年以来，我镇总量为xxx件（次），其中重复访的xx件（次），集体访xx件（次），其他非正常上访xx件（次），占总量的xx%，主要反映以下几个基本问题：

　　（一）因县、镇重点工程建设、铁路高速公路拆迁、农村土地征用、土地整理等引发的重复访、集体访和非正常上访问题。此类反映的主要有以下四个方面内容：一是征地补偿标准不一致，同类级差的土地，由于用地的项目不同出现不同的征地价格，而且价格差距很大，要求统一标准；二是对各村、组在土地征用政策处理、赔偿分配方案不一致相互攀比；三是征用补偿费的分配过程中，“农嫁非”、“农嫁农”、在校大中专生及未有正式工作的大中专毕业生、部队服役军人等对象要求享受同等的村民待遇；四是土地征用的有关收支帐目及安置赔偿的政策不够公开，村民对村提留少数的土地征用费、赔偿标准、分配方案有异议，要求公开赔偿安置政策、公布征用款数额及分配方案等。

　　（二）农村二轮土地延包中的问题。此类问题反映的主要内容有五个方面：一是“农嫁非”对象及其子女要求村保留她们的土地承包经营权，享受村民待遇……