同志们：
这次会议的主要任务是，进一步动员全县上下统一思想，迅速行动，确保全面打赢文明城市创建攻坚战。下面，我就文明城市创建工作先讲四点意见，等会XX书记还要作重要讲话。
一、必须统一思想、凝聚共识，扎实推进创建工作
文明城市是一个城市的综合性荣誉，是城市品位的象征，是城市竞争力的体现，也是广大市民的期望所在。今年，是省级文明城市创建的申报评比年，9月份，省里将组织考评，时间紧，任务重。各乡镇、各部门必须站在建设全面小康社会的高度，围绕“推动科学发展、建设幸福新XX”的大局，明确目标，落实责任，扎实抓好创建工作。
一要肯定成绩，坚定创建信心。近年来，随着全县经济社会加快发展，创建文明城市具备了良好的基础。从物理支撑看，经过近几年的开发建设，县城区面积由20xx年的XX平方公里扩大到XX平方公里，新增绿地面积XX万平方米，城区绿化覆盖率达XX%；在XX县级城市中率先建成数字城管平台。从功能支撑看，XX、XX等一大批文化工程、生态工程建成使用，污水处理厂、垃圾集中处理场和管道天然气投入运营。从人文支撑看，全县人民在跨越发展的过程中，凝聚起了“激情奋斗、洼地崛起”的人文精神。同时，随着民生事业的加快发展，群众文明程度也在不断提升，涌现出了一批精神文明的先进典型，为我们创建省级文明城市奠定了坚实的基础。
二要认清形势，增强创建动力。文明城市评选名额控制紧，申报程序严，竞争非常激烈。从测评标准看，新修订的《全国文明城市测评体系》（县级城市）做了较大的调整，不仅新增了有利于青少年健康成长的社会文化环境、安全稳定的社会环境等测评内容，而且经济指标和环境指标都有所提高，测评体系内容更丰富，标准更严格。从考核办法看，文明城市的考评采取材料审核、听取汇报、网络调查、问卷调查、实地考察、整体观察六种方式进行测评，为进一步强化考评实效，今年还增加了暗访环节，对参评城市进行不定期检查，确保创建工作的常态化和长效化。
三要把握重点，提升创建水平。文明城市创建是一项系统工程，涉及面广，任务繁重，需要我们突出重点，精准发力，全面提升创建工作水平。首先，要加强基础设施建设。加大对市政设施、交通设施、环卫设施等公共基础设施的投入力度，改善城市面貌，提升城市形象。其次，要优化公共服务体系。不断完善教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，满足人民群众日益增长的美好生活需求。再次，要深化社会治理创新。建立健全社区管理和服务机制，加强基层党组织建设，充分发挥居民自治作用，形成共建共治共享的良好局面。最后，要弘扬社会主义核心价值观。广泛开展理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观，推动全社会形成良好风尚。
四要压实责任，确保创建成效。文明城市创建是一项长期而艰巨的任务，需要全县上下齐心协力，共同推进。各级各部门要切实增强责任感和使命感，把文明城市创建作为一项重要政治任务来抓，确保各项工作落到实处。一是要加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导担任组长的文明城市创建工作领导小组，统筹协调全县创建工作，定期召开专题会议，研究解决重大问题。二是要明确职责分工。按照“谁主管、谁负责”的原则，细化分解目标任务，层层落实工作责任，确保每个环节都有人管、有人抓。三是要强化督查考核。建立严格的督查考核机制，加强对创建工作的监督检查，及时发现问题并督促整改，对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行严肃问责。四是要广泛发动群众。充分调动社会各界的积极性和创造性，通过多种形式宣传文明城市创建的重要意义和具体要求，引导广大人民群众积极参与到创建活动中来，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。
同志们，创建文明城市是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体实践，是推动高质量发展、增进民生福祉的重要举措。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力以赴投入到文明城市创建工作中去，为加快建设美丽富裕和谐的新XX作出新的更大贡献！
二、必须以人为本、改善民生，切实增强市民幸福感
创建文明城市的根本目的是为了提高市民的生活质量和幸福感。因此，在推进文明城市创建的过程中，我们必须始终坚持以人为本的原则，把改善民生作为首要任务，不断满足人民群众对美好生活的向往。近年来，我县在保障和改善民生方面取得了显著成效，但与人民群众的期待相比还有一定差距。我们要抓住这次创建契机，着力解决一批群众反映强烈的热点难点问题，让人民群众真正感受到创建带来的实惠。
一是要优先发展教育事业。百年大计，教育为本。我们要坚持教育优先发展战略，加大教育投入，优化教育资源配置，努力办好每一所学校，教好每一个学生。要进一步完善学前教育体系，加快义务教育均衡发展，推动高中阶段教育普及攻坚，大力发展职业教育和继续教育，构建终身教育体系。要深入实施素质教育，全面提高教育质量，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要特别关注农村教育和特殊教育，缩小城乡教育差距，保障弱势群体受教育权利，促进教育公平。
二是要提升医疗卫生服务水平。健康是幸福之基。我们要深入推进医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，提升医疗服务能力，让人民群众看得上病、看得起病、看得好病。要加快推进县级医院综合改革，加强基层医疗卫生机构标准化建设，提高基层医疗服务水平。要大力发展中医药事业，传承创新中医药文化，发挥中医药特色优势。要深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式，预防控制重大疾病，提高全民健康素养。要高度重视食品药品安全监管，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，确保人民群众饮食用药安全。
三是要完善社会保障体系。社会保障是社会稳定器。我们要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。要稳步提高养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险待遇水平，扩大社会保险覆盖面，实现法定人员全覆盖。要健全社会救助制度，完善最低生活保障、特困人员供养、临时救助等政策措施，保障困难群众基本生活。要积极应对人口老龄化，加快发展养老服务产业，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。要高度重视残疾人事业发展，保障残疾人合法权益，帮助残疾人更好地融入社会。
四是要丰富人民群众精神文化生活。文化是民族的灵魂。我们要大力繁荣发展社会主义文艺，创作更多无愧于时代的优秀作品，满足人民群众多样化的精神文化需求。要加强文化遗产保护利用，传承弘扬优秀传统文化，增强文化自信。要广泛开展全民健身活动，建设一批小型多样的体育健身设施，打造15分钟健身圈，提高全民身体素质。要深入开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，不断提高公民道德素质和社会文明程度。要积极培育和发展文化产业，推动文化与科技、旅游等相关产业融合发展，培育新的经济增长点。
三、必须绿色发展、生态优先，全力守护绿水青山
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。创建文明城市，必须牢固树立绿色发展理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设美丽宜居家园。
一是要持续打好污染防治攻坚战。蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战是我们当前面临的三大战役。我们要以更高的标准、更严的要求、更实的举措，坚决打赢这场硬仗。要全面落实大气污染防治行动计划，加强工业废气治理、机动车尾气管控、扬尘污染整治等工作，减少主要污染物排放总量，改善空气质量。要深入实施水污染防治行动计划，加强饮用水水源地保护，推进黑臭水体治理，加快污水处理设施建设，确保河流湖泊水质稳定达标。要稳步推进土壤污染防治行动计划，加强农用地和建设用地土壤环境管理，开展污染地块修复治理，保障农产品质量和人居环境安全。要建立健全生态环境监测预警体系，提升环境监管能力和水平，严厉打击各类环境违法行为，形成不敢违法、不能违法、不想违法的有效机制。
二是要大力推进节能减排降耗。节约资源是保护生态环境的根本之策。我们要严格执行国家节能减排政策，加快产业结构调整，淘汰落后产能，推动传统产业转型升级，大力发展循环经济和绿色产业。要全面推进能源革命，优化能源结构，提高清洁能源比重，降低煤炭消费占比，推广清洁生产技术和装备，提高能源利用效率。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，深入开展绿色出行、绿色消费、绿色办公等专项行动，引导公众自觉践行绿色生活方式。
三是要加强生态保护和修复。山水林田湖草是一个生命共同体。我们要遵循自然规律，尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹推进山水林田湖草综合治理。要加强森林资源保护，实施造林绿化工程，增加森林面积和蓄积量，提升森林生态系统服务功能。要加强湿地保护与恢复，维护湿地生物多样性，建设一批湿地公园和自然保护区。要加强水土保持工作，治理水土流失，防止土地沙漠化。要加强生物多样性保护，保护珍稀濒危物种及其栖息地，维护生态平衡。要加强矿山地质环境恢复治理，修复矿区生态环境，促进资源开发与环境保护协调发展。
四是要建立健全生态文明制度体系。制度建设是生态文明建设的根本保障。我们要加快构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。要完善自然资源资产产权制度，建立健全资源有偿使用和生态补偿制度，探索建立市场化、多元化生态补偿机制。要健全环境治理体系，落实企业主体责任，完善环境信息公开制度，加强公众监督。要深化生态文明体制改革，健全自然资源资产管理体制，完善主体功能区配套政策，建立绿色发展绩效评价考核制度，推动形成绿色发展方式和生活方式。
四、必须依法治城、规范管理，全面提升城市管理水平
城市管理应该像绣花一样精细。创建文明城市，必须坚持依法治理、科学治理、源头治理，不断提高城市管理精细化水平，努力营造整洁优美、秩序井然的城市环境。
一是要强化法治思维，推进依法行政。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我们要树立法治意识，增强法治观念，严格按照法律法规行使权力、履行职责，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，清理规范行政审批事项，简化办事流程，提高行政效能。要加强行政执法规范化建设，完善执法程序，明确执法责任，强化执法监督，确保严格规范公正文明执法。要深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念，形成尊法学法守法用法的良好风尚。
二是要完善规划引领，优化城市布局。规划是城市建设的蓝图。我们要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，科学编制城市总体规划和专项规划，合理确定城市发展定位、空间布局、功能分区，促进城市紧凑发展、集约发展。要加强规划执行刚性约束，严格执行规划审批制度，杜绝随意变更规划现象，维护规划权威性和严肃性。要注重城市设计，塑造城市特色风貌，彰显城市文化底蕴，提升城市魅力。要加快推进新型城镇化建设，推动城乡融合发展，促进公共资源向农村延伸，缩小城乡发展差距。
三是要创新治理模式，提高管理效能。城市管理工作点多面广、任务繁重，必须不断创新治理模式，提高管理效能。要推行网格化管理模式，将城市管理区域划分为若干个网格单元，实行定人、定岗、定责，实现城市管理精细化、信息化、智能化。要建立数字化城市管理平台，整合各类信息资源，实现数据共享、业务协同、指挥调度一体化。要鼓励和支持社会组织、志愿者队伍参与城市管理，形成政府主导、社会协同、公众参与的城市管理格局。要探索建立城市管理信用体系，对企业和个人城市管理行为进行信用评价，实施联合惩戒，增强城市管理约束力。
四是要加强环境整治，改善市容市貌。干净整洁、优美宜人的环境是城市文明的重要标志。我们要下大力气整治城市环境，彻底改变脏乱差现象，让城市更加整洁有序、舒适宜居。要深入开展环境卫生综合整治行动，加强背街小巷、老旧小区、城乡结合部等薄弱环节的环境卫生管理，清除卫生死角，消除“四害”滋生地。要加大市容秩序整顿力度，规范户外广告设置，整治占道经营、乱搭乱建等违法行为，维护良好市容秩序。要加强城市绿化美化亮化工作，增加街头绿地、口袋公园等公共空间，提升城市景观品质。要加强城市垃圾处理设施建设，推行垃圾分类制度，提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。
五是要保障公共安全，维护社会稳定。公共安全是最基本的民生。我们要牢固树立安全发展理念，始终把人民生命财产安全放在首位，切实维护社会和谐稳定。要加强安全生产监督管理，严格落实企业主体责任和部门监管责任，深入开展安全隐患排查治理，有效防范和遏制重特大事故发生。要加强社会治安综合治理，健全立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。要加强应急管理体系建设，完善应急预案，强化应急演练，提高突发事件应对处置能力。要加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。要加强网络信息安全保障，维护网络空间秩序，营造清朗网络环境。
同志们，创建文明城市是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力以赴投入到文明城市创建工作中去，为加快建设美丽富裕和谐的新XX作出新的更大贡献！
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