支持创建湘西国家高新技术产业开发区若干政策措施
为支持湘西高新技术产业开发区（以下简称湘西高新区）、泸溪高新技术产业开发区（以下简称泸溪高新区）、吉首经济开发区（以下简称吉首经开区）加快发展，创建湘西国家高新技术产业开发区（以下简称湘西国家高新区），并成为全州创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，在全州产业转型升级和经济高质量发展中起到重要的引领作用，现结合实际，特制定如下政策措施：
一、加强规划引领。按照“一核两园”（一核是指湘西高新区，两园是指泸溪高新区、吉首经开区两个拓展园区)的发展格局确定湘西国家高新区的区域范围，并借鉴国内外高新技术产业园区规划、建设的经验，结合本地实际，合理确定园区建设的规模和布局，一次规划，分步实施，滚动发展。根据阶段产业发展需要和园区实际，及时开展园区调规扩区工作。深入贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔202x〕7号）等文件精神，高起点、高标准、高水平编制湘西国家高新区发展战略规划和产业发展规划，抢占未来科技和产业发展制高点，构建开放创新、高端产业集聚、宜创宜业宜居的增长极。（责任单位：州发改委、州科技局、州自然资源和规划局、州工信局）
二、强化政策支撑。为进一步推动湘西国家高新区的快速发展，州政府将出台一系列配套政策措施，确保园区在土地、资金、人才等方面得到充分保障。首先，在土地政策方面，州政府将优先保障湘西国家高新区的土地供应，对符合产业导向的重点项目给予用地指标倾斜，简化审批流程，提高用地效率。其次，在财政政策方面，设立专项扶持资金，加大对园区基础设施建设、科技创新平台搭建、企业技术创新等方面的投入力度。同时，积极争取中央和省级财政支持，引导社会资本参与园区建设和企业发展。此外，还将研究制定税收优惠政策，降低企业运营成本，增强市场竞争力。（责任单位：州财政局、州税务局、州自然资源和规划局）
三、优化营商环境。良好的营商环境是吸引优质企业和人才的重要因素。湘西国家高新区将以打造一流营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，实现行政审批事项网上办理全覆盖，减少办事环节，缩短审批时间。建立健全企业服务机制，设立专门的服务窗口和热线电话，为企业提供全方位、全天候的服务和支持。加强知识产权保护，严厉打击侵权行为，维护公平竞争的市场秩序。完善金融服务体系，鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，满足不同类型企业的融资需求。积极引进和培养各类专业人才，特别是高层次创新创业人才，为园区发展注入源源不断的智力支持。（责任单位：州政务服务中心、州市场监管局、州金融办、州人社局）
四、推进产业升级。围绕战略性新兴产业和高新技术产业，湘西国家高新区将重点培育和发展新一代信息技术、生物医药、新材料、智能制造等优势产业，形成具有较强竞争力的产业集群。加快传统产业转型升级步伐，通过技术改造、管理创新等方式提升传统产业的附加值和市场竞争力。积极推动产学研合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果向现实生产力转化。加强与国内外知名高校、科研机构的合作交流，引进先进技术和管理模式，不断提升园区整体创新能力。鼓励和支持企业加大研发投入，建设高水平研发机构和技术中心，培育一批拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌。（责任单位：州科技局、州工信局、州教育局）
五、促进绿色发展。坚持绿色发展理念，湘西国家高新区将把生态保护放在首位，严格控制高污染、高能耗项目的准入门槛，大力发展循环经济和低碳经济。积极推进节能减排工作，推广使用清洁能源和节能环保设备，降低单位GDP能耗和污染物排放强度。加强环境基础设施建设，完善污水处理厂、垃圾处理站等设施，提高环境承载能力。积极开展生态文明宣传教育活动，倡导绿色生产生活方式，营造全社会共同参与的良好氛围。探索建立生态补偿机制，对为保护生态环境做出贡献的企业和个人给予适当奖励，调动各方面积极性。（责任单位：州生态环境局、州发改委）
六、深化对外开放。湘西国家高新区将积极融入国家对外开放大局，充分利用“一带一路”倡议带来的机遇，加强与沿线国家和地区在经贸、科技、文化等领域的交流合作。积极参与国际产能合作，鼓励有条件的企业走出去，在海外设立生产基地、研发中心等机构，拓展国际市场空间。主动对接粤港澳大湾区、长三角地区等发达地区，承接产业转移，吸引更多的优质项目落户园区。加快跨境电商综合试验区建设，推动外贸新业态新模式发展，提高贸易便利化水平。加强与海关、边检等部门的协调配合，优化通关环境，降低物流成本，提升对外贸易效率。（责任单位：州商务局、州外事办）
七、提升城市功能。为了更好地服务于园区内的企业和居民，湘西国家高新区将加快推进城市建设，不断完善城市功能。加强交通基础设施建设，构建便捷高效的交通网络，改善出行条件。加大教育、医疗、文化等公共服务设施投入，提高服务质量，满足不同层次的需求。注重城市景观设计，打造优美的人居环境，提升城市品位。加快建设智慧城市，利用大数据、云计算、物联网等现代信息技术手段，提升城市管理和服务水平，让城市更加智慧化、人性化。积极举办各类大型会议、展览等活动，提升城市的知名度和影响力。（责任单位：州住建局、州交通运输局、州教育局、州卫健委、州文旅广体局）
八、加强组织领导。湘西国家高新区的创建工作是一项系统工程，需要各级各部门密切配合、协同推进。为此，州委、州政府成立专门的工作领导小组，由主要领导担任组长，统筹协调解决创建过程中遇到的重大问题。各有关部门要按照职责分工，制定具体实施方案，明确目标任务和时间节点，确保各项工作有序推进。建立健全考核评价体系，将创建任务完成情况纳入年度绩效考核内容，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行问责处理。广泛动员社会各界力量参与支持创建工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。
九、弘扬创新文化。创新是引领发展的第一动力，也是湘西国家高新区的灵魂所在。我们要大力弘扬创新文化，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。通过多种形式宣传报道创新创业典型事迹，树立正面形象，激发广大干部群众的积极性和创造性。组织举办各类创新创业大赛、论坛等活动，搭建交流展示平台，促进思想碰撞和技术对接。支持各类众创空间、孵化器等创新创业载体建设，为初创企业提供低成本、便利化的办公场所和服务支持。加强对青少年科学素养教育，培养他们的创新意识和实践能力，为湘西国家高新区未来发展储备更多优秀人才。
十、总结经验教训。在创建湘西国家高新区的过程中，我们既要勇于探索创新，也要善于总结经验教训。定期开展工作评估，查找存在的不足之处，及时调整完善政策措施。学习了国内外其他高新技术产业园区的成功经验和做法，结合自身实际加以借鉴吸收。注重理论研究和实践探索相结合，不断丰富和发展适合湘西地区的高新技术产业发展模式。加强与兄弟省市之间的沟通协作，分享信息资源，共同应对挑战，携手推动我国高新技术产业迈向更高层次。
综上所述，湘西国家高新区的创建不仅是湘西州经济社会发展的重大战略部署，更是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。我们将以高度的责任感和使命感，全力以赴抓好各项政策措施的落实落地，努力把湘西国家高新区建设成为全国知名的高新技术产业高地，为实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。
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