这次省委组织部领导同志能深入基层就两委换届工作做深度调研是践行群众路线、扎实做好换届工作的具体体现，我第一次做这样的汇报。在此之前，县委结合群众路线教育活动曾多次进行调研。本人从事乡镇领导工作十六年，担任主要职务八年，期间直接参与和安排操作“两委”换届工作已达五届。下边我着重就农村干部的来源和后备问题谈几点体会，仅供参考。
一、农村两委干部在换届选举过程中构成状况的演变
惯性思维与法律碰撞中的干部构成情况
在20xx年之前的换届选举中，各级党委对《村民委员会组织法》虽然在认识和执行上没有丝毫的疑问，但在推动农村两委换届，尤其是村委换届工作中曾经存在着传统的惯性思维与法律精神的冲突与碰撞。既要考虑必须严格按照法律程序办事，同时又割舍不掉在工作中结下的同志情感，从主观上担心某些同志被选下去。这种情况使得各级党委在换届选举过程中面临很大的纠结。这个时段，这种状态下的干部构成情况，主要是乡镇党委任命村党支部书记，尽可能地在可控的范围内选举出所谓较合乎上级党委意图，相对有一定管理能力的人员担任村委主干或村委班子成员。两委班子的成员没有完全突破乡镇党委和村民的传统思维，局限在主观上认为谁当过干部，谁有当干部的基础，人员的来源渠道狭窄，这个时期实际上也是“被迫接受”和推行《组织法》的一个过程。可以说是在为了依法完成换届工作任务而进行的换届。村务工作的开展停留在一般性事务上的如何规范些和秩序些。对于如何拓宽农民致富增收渠道，改善民生、壮大集体经济等重大问题上没有太大作为。
2. 强烈维权意识下的两委干部的构成状况
20xx年以后到20xx年这个阶段，两委干部的构成可以说是“鱼龙混杂”。一方面，人们的法制观念普遍增强，都在法律光环的普照下跃跃欲试。有的是想体验一把，自己能否担当重任，与原任干部的自我对比和抗衡心理下，走上了选举的舞台；有的是确实感觉到在任干部办不好事，希望通过自己的努力改变现状；还有的则是出于个人利益考量，试图通过当选村干部谋取私利。这一时期的干部构成复杂多样，既有真心为人民服务的优秀分子，也有动机不纯的投机分子。尽管如此，这一阶段的选举充分体现了民主和法治精神，也为后续的改革积累了宝贵经验。
3. 新时代背景下两委干部的构成与素质提升
自20xx年以来，随着我国全面深化改革的推进和习近平新时代中国特色社会主义思想的深入贯彻，农村两委换届工作进入了一个新的历史阶段。在这个阶段，各级党委政府更加重视农村基层组织建设，特别是在干部选拔任用方面，坚持德才兼备、以德为先的原则，注重选拔政治坚定、作风过硬、业务能力强的优秀人才进入两委班子。与此同时，各地积极探索创新，通过公开竞聘、民主推荐等方式拓宽选人用人视野，打破了以往狭隘的干部来源渠道，使更多有能力、有担当的年轻人有机会参与到村级治理中来。
此外，针对部分农村地区存在的宗族势力干扰选举等问题，各地采取了一系列有力措施加以整治，确保了换届选举工作的公平公正。例如，加强宣传教育，提高村民法律意识；建立健全监督机制，严肃查处违纪违法行为；充分发挥党员模范带头作用，引导群众正确行使权利。这些举措不仅有效遏制了不良现象的发生，也为选出高素质的两委干部队伍提供了坚实保障。
4. 后备力量培养与长远规划
为了确保农村基层党组织和自治组织能够持续健康发展，各级党委政府高度重视后备力量的培养工作。一是建立完善的教育培训体系，定期组织年轻干部参加各类学习班、培训班，系统学习党的理论知识、政策法规以及现代管理技能，帮助他们不断提高综合素质和服务水平；二是搭建实践锻炼平台，鼓励和支持年轻干部到条件艰苦的地方挂职锻炼，在实际工作中积累经验、增长才干；三是健全激励机制，对于表现突出的优秀青年给予表彰奖励，并将其纳入重点培养对象名单，为其未来发展创造良好条件。
总之，在新时代背景下，农村两委换届工作已经取得了显著成效，一支充满活力、富有战斗力的干部队伍正在茁壮成长。未来，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化农村基层组织建设改革，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化农村干部队伍，为实现乡村振兴战略目标提供坚强组织保证。
二、当前农村两委换届工作中存在的问题及对策建议
尽管近年来农村两委换届工作取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题亟待解决。首先，部分地区宗族势力依然较强，影响选举结果的公正性。其次，少数村干部思想观念落后，缺乏创新意识和服务意识，难以适应新形势下的工作要求。再次，由于待遇偏低等原因导致优秀人才流失严重，影响了整体队伍的稳定性和战斗力。最后，部分村民参与度不高，对选举过程关注度不够，削弱了民主监督的作用。
针对上述问题，提出以下几点对策建议：
进一步加大宣传教育力度，营造风清气正的社会氛围
通过多种形式广泛宣传法律法规和相关政策，让广大村民了解自身权利义务，增强民主意识和法治观念；加强对党员干部特别是领导干部的学习教育，使其深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓要义，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，做到廉洁自律、勤政为民；发挥媒体舆论导向作用，及时曝光反面典型，弘扬正能量，形成全社会共同关注支持农村基层组织建设的良好局面。
2. 强化制度建设，完善选人用人机制
建立健全科学合理的考核评价体系，将德才表现作为重要依据，严格把好入口关；优化竞争上岗流程，扩大选人范围，打破地域限制，吸引更多优秀人才投身农村事业；探索建立退出机制，对于不胜任现职或者犯有严重错误的干部及时调整撤换，保持队伍纯洁性和战斗力；完善任期制和连任限制规定，避免出现“终身制”现象，促进干部合理流动。
3. 加大扶持力度，提高村干部待遇水平
研究制定符合当地实际的薪酬标准，逐步提高村干部工资收入，确保其生活水平不低于当地居民平均水平；落实各项福利保障措施，如医疗保险、养老保险等，解除后顾之忧；设立专项奖励基金，对业绩突出者给予重奖，激发工作积极性；建立职业发展通道，为有志于长期从事农村工作的年轻人提供更多晋升机会。
4. 拓宽参与渠道，提高村民民主意识
积极开展丰富多彩的文化活动，丰富村民业余生活，增强集体荣誉感和归属感；利用互联网新媒体技术手段，搭建线上线下互动交流平台，方便村民表达意见诉求；鼓励和支持社会组织参与社会治理，发挥桥梁纽带作用，凝聚各方力量共同推动农村经济社会发展；加强社区协商民主建设，建立健全民意收集反馈机制，真正把决策权交给群众手中，切实维护他们的合法权益。
三、结语
综上所述，农村两委换届工作不仅是基层民主政治建设的重要组成部分，更是实现乡村振兴战略的关键环节。面对复杂多变的新形势新任务，我们要始终保持清醒头脑，牢牢把握正确方向，以高度的责任感使命感投入到这项伟大事业当中去。通过不断创新思路方法，破解难题瓶颈，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专业化农村干部队伍，为谱写新时代中国特色社会主义新篇章贡献力量。
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