根据X办发[20xx]1号文件和“强化权力运行制约和监督体系”专题调研工作方案要求，由市政协党组副书记、副主席XX牵头，市政协和市人社局组成的“强化权力运行制约和监督体系”课题调研三组，对形成科学有效的权力制约和协调机制、健全改进作风常态化、优化发展环境制度创新等三个问题进行了深入调研，形成调研报告如下：
一、合理分权、强化监督是形成科学有效的权力制约和协调机制的根本途径
（一）健全教育制度，增强权力为民意识。
一要突出社会主义核心价值观教育。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，着力加强干部教育制度化建设。通过学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解其精髓要义，进一步坚定理想信念，提升政治觉悟。要将社会主义核心价值观融入到日常工作中，使其成为党员干部的行为准则和价值取向。要结合实际，不断创新教育形式和载体，如举办专题讲座、开展主题实践活动等，使广大干部在潜移默化中接受教育，真正做到内化于心、外化于行。
二要强化反腐倡廉教育。反腐倡廉教育要面向全党全社会，把教育贯穿于每个干部的工作之中，把教育的责任落实到每个岗位、每个干部的身上。要突出领导干部这个重点，积极探索新形势下开展党风廉政教育的特点和规律，继续推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话和警示谈话等制度，增强教育的针对性，使反腐倡廉教育经常化、制度化。通过建立健全反腐倡廉教育长效机制，不断丰富教育内容，拓展教育渠道，提高教育效果。要注重发挥先进典型的示范引领作用，广泛宣传勤政廉政的好干部、好事迹，营造风清气正的社会氛围。同时，要加大对反面典型的曝光力度，用身边事教育身边人，警钟长鸣，防微杜渐。
三要改进教育方式方法。要努力形成一套行之有效的教育方法方式，不断强化感召力和渗透力。做到广泛性与先进性结合，一般党员干部重点学习廉政法规、党纪法规和道德规范，明确能做什么不能做什么；领导干部着力于培养良好的道德情操和高尚的人格。做到情景式案例教育与个性教育相结合，多组织党员干部到监狱听现身说法、观看警示教育片等形式，增强感性教育效果；对新提拔和重用人员，及时进行廉政谈话。做到传统教育方式与现代科技手段相结合，重视并充分运用信息网络技术，及时就公众关注的反腐败热点问题提供全面的情况，正确引导舆论。要充分利用新媒体平台，如微信公众号、手机APP等，推送廉政文化作品、政策解读等内容，方便干部随时随地学习，确保教育全覆盖、无死角。
（二）改进权力配置，构建权力制约体系。
一是科学配置权力和职能。要严格按照法律法规要求以及简政放权精神，对权力进行审核确认，该调整的调整，该削减的削减，该下放的下放，确保权力依法设定、合理配置。要建立健全权力清单制度，明确界定各部门、各层级的职责权限，做到法定职责必须为、法无授权不可为。要加强对权力运行过程的监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，防止权力滥用和失控。要深化行政审批制度改革，简化审批程序，缩短审批时限，提高行政效能，为企业和群众提供优质高效的服务。要推进行政执法体制改革，整合执法资源，减少多头执法、重复执法现象，提升行政执法规范化水平。
二是完善权力运行监督机制。要建立健全全方位、多层次的监督体系，充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、审计监督、社会监督等多种监督方式的作用，形成监督合力。要加强党内监督，严格执行民主集中制，健全和完善巡视巡察、述职述廉、民主生活会等制度，确保党的领导核心作用得到充分发挥。要强化人大监督，依法行使重大事项决定权、人事任免权和预算审查监督权，确保政府工作始终在法治轨道上运行。要支持政协履行民主监督职能，认真听取政协委员的意见建议，自觉接受社会各界的监督。要重视司法监督，支持法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权，维护司法权威。要加强审计监督，加大审计力度，扩大审计覆盖面，严肃查处违法违规行为。要鼓励和支持社会监督，拓宽监督渠道，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让权力在阳光下运行。
三是健全责任追究机制。要严格落实党风廉政建设责任制，明确各级党组织和领导干部的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。要建立健全责任分解、检查考核、倒查追究的完整链条，形成层层传导压力、人人落实责任的工作格局。要严肃查处违纪违法行为，坚持有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势。要加大问责力度，对失职渎职、不作为慢作为乱作为等问题，坚决予以问责，切实维护纪律的严肃性和权威性。要建立健全容错纠错机制，保护干部干事创业的积极性，为敢于担当、勇于负责的干部撑腰鼓劲，营造风清气正的政治生态。
（三）优化制度设计，健全改进作风常态化机制。
一是加强作风建设顶层设计。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，把改进作风作为一项长期任务抓紧抓实抓好。要结合实际，制定和完善作风建设相关制度规定，明确具体标准和要求，确保各项工作有章可循、有据可依。要注重从源头上解决问题，针对作风建设中的突出问题，深入剖析原因，找准症结所在，提出切实可行的解决措施，确保作风建设取得实效。要建立作风建设长效机制，将作风建设纳入年度目标考核体系，定期开展监督检查，及时发现和纠正存在的问题，推动作风建设常态化、长效化。
二是狠抓落实，确保作风建设落地生根。要大力弘扬求真务实精神，倡导说实话、办实事、求实效的工作作风，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。要深入开展调查研究，察实情、出实招、求实效，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，带头厉行节约，反对铺张浪费，树立良好形象。要持续开展专项整治行动，集中整治懒政怠政、吃拿卡要、门难进脸难看事难办等突出问题，不断提高服务质量和效率。要建立健全群众评价机制，广泛听取群众意见，接受群众监督，确保作风建设真正惠及广大人民群众。
三是创新载体，丰富作风建设内涵。要结合时代特点和工作实际，不断创新作风建设的形式和内容，增强吸引力感染力。要积极开展丰富多彩的主题实践活动，如“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等，引导党员干部坚定理想信念，增强宗旨意识和服务意识。要充分利用新媒体新技术，搭建网上服务平台，拓宽联系服务群众的渠道，提高工作效率和服务水平。要总结推广基层创造的成功经验和有效做法，发挥典型示范引领作用，推动作风建设不断向纵深发展。要注重培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族传统美德，倡导文明健康的生活方式，营造风清气正的社会风尚。
（四）深化改革，优化发展环境制度创新。
一是深化“放管服”改革。要按照党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步简政放权，激发市场活力和社会创造力。要加快推进政府职能转变，精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限，提高办事效率。要深入推进商事制度改革，放宽市场准入，降低创业门槛，促进大众创业万众创新。要创新监管方式，加强事中事后监管，建立健全信用体系，实施联合惩戒，维护公平竞争的市场秩序。要提升政务服务水平，加快建设一体化在线政务服务平台，实现更多事项网上办理，让企业和群众办事更便捷、更高效。
二是优化营商环境。要认真落实国家和省市出台的一系列优化营商环境政策措施，着力解决企业生产经营中的痛点难点堵点问题，打造一流营商环境。要深化投资审批制度改革，推行企业投资项目承诺制，实行容缺受理、并联审批，加快项目落地速度。要加大减税降费力度，全面落实各项税收优惠政策，减轻企业负担，增强企业发展信心。要改善金融服务环境，引导金融机构加大对实体经济的支持力度，缓解企业融资难融资贵问题。要完善创新创业服务体系，建设一批高水平的创新创业平台，为创业者提供全方位的服务支撑。要营造法治化国际化便利化的营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益，吸引更多国内外投资者来本地投资兴业。
三是推进社会治理创新。要坚持共建共治共享原则，构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。要创新基层社会治理模式，建立健全社区治理机制，充分发挥社区居委会、业主委员会等自治组织的作用，提高社区治理能力。要健全公共安全体系，加强安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理等工作，保障人民群众生命财产安全。要完善矛盾纠纷多元化解机制，加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定和谐。要大力发展志愿服务事业，鼓励和支持社会组织、企事业单位和个人积极参与社会治理，形成人人有责、人人尽责的良好局面。
综上所述，通过以上一系列举措，我们将进一步巩固和发展科学有效的权力制约和协调机制，健全改进作风常态化机制，优化发展环境制度创新，为推动经济社会高质量发展提供坚强有力的保障。我们要始终坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，锐意进取，埋头苦干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。
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