202x年全市行政审批线工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，紧紧围绕市委市政府中心工作和全市市场监管工作会议的总体部署，围绕“最多跑一次”改革、民营经济高质量发展和提升基层党组织组织力的要求，持续深入推进商事制度改革、小微企业“三年成长计划”和“小个专”党建工作，为优化我市营商环境和助推中国民营经济示范城市建设作出积极贡献。一、优化营商环境，纵深推进商事制度改革以营造市场化、国际化、法治化一流营商环境为目标，以“改革兴局战略”为引领，以群众和企业需求为导向，在关键环节和重点领域进一步加强制度供给，在系统集成和数字赋能上进一步加大推进力度，确保我市营商环境持续优化。
（一）量化提升，全面深化企业登记便利化改革
提升企业开办“一网通办”覆盖面。完善“一网通办”，加强推广力度，持续提升企业设立登记、公章刻制、发票申领、银行开户、社保登记、公积金缴存登记全链条、全流程网办率。通过多渠道宣传和培训，提高企业和群众对“一网通办”的知晓度和使用率，确保更多市场主体享受到便捷高效的政务服务。同时，优化平台功能，增加智能化引导和提示，减少人工干预，提高办理效率。
2. 提升企业开办便利度。健全完善压缩企业开办时间工作长效机制，对标先进水准，补齐优化短板，进一步加强部门协同，整合资源，简化流程、压缩时限、精简材料，减少成本，实现企业开办2环节、1日办、零费用目标。具体措施包括推行标准化服务规范，建立统一的办事指南和操作手册；推动跨部门数据共享，减少重复提交材料；探索实施“容缺受理”机制，允许部分非关键材料后补，缩短审批时间。
3. 提升电子营业执照（印章）应用率。推进电子执照跨地区、部门、层级拓展应用，在证照联办、证照分离改革等政务领域中深化应用，推进电子印章在企业登记业务办理中使用电子签章功能。加强对电子营业执照和电子印章的宣传推广，举办专题培训会和技术交流活动，帮助企业了解并掌握其使用方法；建立健全电子营业执照和电子印章管理制度，确保信息安全和法律效力。
4. 提升市场主体退出机制效能。全面落实“照章联办、照银联办、证照联办、破产联办、税务预检”注销机制；全面优化简易注销、普通注销、强制注销方式；持续完善企业注销“一网服务”平台功能，提高简易注销办件占比，提升退出效率。针对不同类型的市场主体，分类施策，简化注销程序，降低退出成本，为企业提供更加便捷高效的退出通道。同时，加强对退出企业的后续监管，防止恶意注销行为，维护市场秩序和社会稳定。
5. 提升营商环境关键指标水平。根据xx市优化营商环境巩固、提升、补强工作方案，重点围绕市场准入便利度、行政审批效率、知识产权保护等方面，制定具体实施方案和工作计划。定期开展营商环境评估，及时发现问题并加以改进，确保各项指标稳步提升。通过引入第三方评估机构，增强评估结果的客观性和权威性，为政策调整提供科学依据。此外，鼓励社会各界参与营商环境建设，广泛听取意见和建议，形成全社会共同关心和支持的良好氛围。
（二）创新服务模式，构建高效便捷的审批服务体系
推进“一件事”集成服务改革。以企业和群众办事需求为导向，梳理整合关联事项，推出一批高频“一件事”套餐式服务项目。例如，企业开办“一件事”、不动产登记“一件事”、新生儿出生“一件事”等，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（端）受理、一次办结”。通过优化内部流程、打破部门壁垒，大幅减少办事环节和时间，提高群众满意度。同时，依托大数据分析和人工智能技术，实现个性化精准服务，满足不同群体的多样化需求。
2. 深化“互联网+政务服务”建设。加快政务服务平台升级改造，拓展网上办事广度和深度，推动更多事项全程网办、掌上办。开发智能导办系统，提供在线咨询服务，帮助申请人快速准确填写申报材料。建立电子证照库，实现证照信息自动获取和复用，避免重复提交。完善政务服务平台移动端功能，方便用户随时随地查询进度、下载结果文书。加强网络安全防护，保障数据安全和个人隐私。
3. 强化基层政务服务能力建设。加大对乡镇（街道）、村（社区）便民服务中心的资金投入和技术支持，配备必要的办公设备和人员力量。组织开展业务培训，提高工作人员的专业素质和服务水平。建立健全考核评价机制，激励基层单位不断提升工作效率和服务质量。推广自助终端机、移动办公APP等新型服务方式，延伸服务触角，打通服务群众“最后一公里”。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将党建与政务服务深度融合，打造为民服务新高地。
4. 健全政企沟通互动机制。搭建线上线下相结合的企业服务平台，定期召开企业家座谈会、行业研讨会等活动，倾听企业心声，回应关切问题。设立企业诉求直通车，开通热线电话、电子邮箱等渠道，确保企业反映的问题能够得到及时处理和反馈。建立问题清单销号制度，明确责任主体和解决时限，跟踪督办落实情况。鼓励政府部门主动上门走访企业，送政策、送服务、解难题，增强企业发展信心。通过这些举措，构建起政府与企业之间密切联系、合作共赢的良好关系。
（三）强化法治保障，营造公平透明的市场环境
完善法规政策体系。结合国家法律法规修订进程，适时调整本市相关规章和规范性文件，确保法制统一和政策连续稳定。聚焦市场主体普遍关注的重点领域，如市场准入、公平竞争、知识产权保护等，研究出台针对性强、可操作性强的地方性法规或政策措施。广泛征求社会各界意见，充分论证必要性和可行性，提高立法质量和公众参与度。加强对新出台法规政策的宣传解读，确保广大市场主体知悉并遵守相关规定。
2. 加强行政执法规范化建设。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到严格规范公正文明执法。完善行政处罚自由裁量基准，细化量化裁量标准，减少随意性和不一致性。建立健全行政执法人员资格管理和教育培训制度，提升队伍整体素质。推进行政执法信息化建设，利用信息技术手段实现案件办理全程留痕、可追溯管理。强化监督问责机制，严肃查处违法违规行为，树立良好执法形象。
3. 促进司法公正高效。深化司法体制改革，优化审判资源配置，提高审判效率。完善多元化纠纷解决机制，鼓励当事人选择仲裁、调解等方式化解矛盾纠纷，减轻诉讼负担。加强知识产权司法保护力度，严厉打击侵权假冒违法行为，维护创新创造积极性。推进智慧法院建设，运用现代信息技术提升诉讼服务水平，让人民群众感受到公平正义就在身边。依法平等保护各类市场主体合法权益，营造稳定预期的发展环境。
4. 构建社会信用体系。加快推进社会信用立法进程，建立健全覆盖全社会的征信系统，实现信用信息互联互通、共享共用。完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加大对严重失信行为的曝光和惩戒力度，形成“一处失信、处处受限”的强大震慑效应。培育和发展信用服务机构，规范信用服务市场秩序，提高信用报告、评级等专业服务水平。加强诚信宣传教育，弘扬社会主义核心价值观，倡导诚实守信的社会风尚，为优化营商环境提供坚实的道德支撑。
综上所述，202x年全市行政审批线工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地深化改革、优化服务、强化法治，努力营造更加优质高效的营商环境，助力民营经济高质量发展，为建设现代化经济体系和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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