乡村级财务管理调研报告

　　近年来，我乡十分重视农村财务管理，把它视作密切党群关系，促进基层组织建设和干部廉政建设的重要手段。然而，由于各种矛盾和主客观因素的制约，农村财务管理仍然比较薄弱。最近，根据党的基层组织建设年活动领导带题调研要求，组织财政所、纪委等部门人员对我乡村级财务管理进行调研。

　　一、当前村级财务管理存在的主要问题

　　在第七届村民委员会换届选举工作村主任离任审计中发现，当前我乡村级财务管理突出以下问题：

　　财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象。

　　2. 账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督。

　　3. 会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少。

　　4. 凭证审核不严格。财务开支本应由分管领导审批，但在实际操作中，部分村存在未严格执行审批程序的情况。一些票据未经审核就直接报销，甚至出现虚假票据报销的现象，严重损害了集体利益。此外，一些村对财务报表的审核也流于形式，未能真正发挥监督作用。

　　二、原因分析

　　上述问题的存在，既有主观上的管理疏漏，也有客观环境的制约。具体表现为以下几个方面：

　　思想认识不到位。部分村干部对农村财务管理的重要性认识不足，认为只要能维持村里的日常运转即可，忽视了规范化管理的要求。同时，一些村干部缺乏必要的财经法规知识，对如何依法依规管理财务知之甚少，导致财务管理混乱。

　　2. 制度执行不力。虽然大部分村庄都制定了相应的财务管理制度，但在实际执行过程中却打了折扣。例如，一些村的财务公开制度形同虚设，未能定期向村民公布财务收支情况，导致村民对村内财务状况不了解，难以形成有效的监督机制。

　　3. 人员素质参差不齐。农村会计人员大多为兼职，专业水平有限，且流动性较大，难以保证财务工作的连续性和稳定性。此外，一些会计人员责任心不强，工作中敷衍了事，未能严格按照财务规定办事。

　　4. 外部监督缺失。上级部门对村级财务管理的监督力度不够，检查频次较低，发现问题后未能及时纠正。同时，村民民主理财小组的作用未能充分发挥，未能真正参与到财务管理中来，导致财务管理工作缺乏有效的外部监督。

　　三、加强农村财务管理的对策建议

　　针对以上问题，结合我乡实际情况，提出以下几点对策建议：

　　强化思想认识，提高重视程度。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于农村发展和乡村振兴的重要论述，充分认识到农村财务管理对于维护农民利益、促进农村社会稳定的重要意义。通过召开专题会议、组织培训等方式，增强村干部的责任意识和服务意识，使其自觉遵守财经纪律，做到依法理财、规范理财。

　　2. 完善规章制度，确保有章可循。建立健全科学合理的财务管理制度，明确各项收支的具体标准和审批程序，确保每一笔资金的使用都有据可查。同时，要根据实际情况不断完善现有制度，使之更加符合当前经济社会发展的需要。如建立大额资金使用审批制度、定期审计制度等，从源头上杜绝违规行为的发生。

　　3. 加强队伍建设，提升业务能力。加大对农村会计人员的培训力度，定期组织专业知识讲座和技术交流活动，帮助其掌握最新的财务政策和会计技能。鼓励和支持年轻有为的人才投身农村财务管理工作，逐步建立起一支高素质的专业队伍。此外，要加强对会计人员的职业道德教育，树立廉洁奉公的良好形象。

　　4. 加大监督力度，保障公开透明。建立健全多层次、全方位的监督体系，既要发挥内部监督的作用，也要强化外部监督的功能。一方面，要充分发挥村民民主理财小组的作用，让其真正参与到财务决策和监督过程中来；另一方面，要积极引入第三方审计机构，定期对村级财务进行审计，并将结果向社会公开，接受社会各界的监督。同时，要充分利用现代信息技术手段，推进“互联网+财务”管理模式，实现财务信息的实时查询和动态监管。

　　5. 深化改革创新，探索长效机制。积极探索农村财务管理的新模式和新路径，不断创新工作机制和服务方式。例如，可以借鉴其他地区的成功经验，推行村财乡管、委托代理等做法，进一步规范财务行为。此外，还要注重总结经验教训，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题，逐步构建起一套行之有效的农村财务管理长效机制。

　　综上所述，农村财务管理是一项复杂而艰巨的任务，需要我们以高度的责任感和使命感去认真对待。只有通过不断完善制度、强化监督、提升素质等多方面的努力，才能切实解决当前存在的突出问题，推动农村财务管理迈上新台阶，为实现乡村振兴战略提供坚实的保障。

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