市委、市政府确定用三年时间（20XX-20XX）打个农村公路建设翻身仗。市长早就有这个想法，我非常有同感，这一仗非打不可。全市现有公路近8000公里，其中注册的近3000公里，上等级的20XX公里，其它农村公路将近5000公里，路面已硬化的有1000多公里。为此确立目标：市到县通一级公路；县到县通二级公路；村村要通公路，上等级路要达50％以上。根据这个目标，三年硬化农村公路20XX公里以上；新建改建高速公路、一、二、三级公路1000公里以上。整个投资估计要达60个亿，这就是翻身仗的内涵和目标。
怎么运作？五句话：一是计划任务统筹。农村公路建设用二至三年时间，分年度作出安排，并纳入全市国民经济和社会发展计划；纳入全市重大重点工程建设计划。二是市县各级联动。市里主要负责高速公路、一级公路的建设，县里主要负责二、三级公路建设，乡以下主要负责县乡村道的建设。三是市场多元投资。要积极争取国家、交通部的路网建设项目、扶贫公路项目、中部地区县乡公路建设项目以及水毁公路项目的补助资金；要通过市场运作，采取收费还贷、招商引资等形式筹集资金，鼓励社会以及民间资金参与公路建设；要加大政府投入，养路费等“四费”收入返还市里除正常养护外全部投向公路建设这一块。凡是能通过市场化运作的项目政府不直接投入，政府投入主要用于建设的资本金和贷款贴息。市政府分别从建口、农口筹集的各1000万元资金也向公路投入，主要用于村道的改造补助。四是鼓励扶助政策，这里主要指这次农村公路的建设。（1）村道20XX公里以及县乡道二、三级公路改造，争取省厅每公里6-8万元这块不变，若省厅不能兑现，则市里贴，大家不要担心；（2）经验收市里定的平均每公里5万补助资金不变；（3）贫困乡村再给点倾斜政策，另外商定；（4）县区每公里2万元补助资金希望县区要兑现，XX县汇报2个乡镇表态乡里还给1万元，希望各县区乡镇也能这样做……
为了确保上述目标顺利实现，我们还需要在以下几个方面下功夫：
五是加强组织领导
农村公路建设是一项系统工程，涉及多个部门和层级。为确保工作有序推进，必须建立健全强有力的组织领导体系。市委、市政府将成立专门的工作领导小组，由分管副市长担任组长，成员包括发改委、交通局、财政局、审计局等部门负责人。领导小组负责统筹协调、监督检查和考核评估，确保各项工作任务落到实处。各区县也要相应成立工作专班，明确责任分工，层层传导压力，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。同时，要建立定期调度机制，每月召开一次专题会议，听取进展情况汇报，研究解决存在的问题，确保各项任务按时间节点推进。
六是强化技术保障
高质量的农村公路建设离不开强有力的技术支持。为此，我们要组建一支高水平的技术团队，邀请业内专家和技术骨干参与规划、设计、施工和验收全过程。首先，在规划设计阶段，要充分考虑地形地貌、气候条件、交通流量等因素，科学合理地制定路线方案，确保公路建设既符合国家标准又适应地方实际需求。其次，在施工过程中，要严格按照规范操作，加强质量监管，确保每一个环节都经得起检验。特别是对于桥梁、隧道等关键节点，更要严把质量关，确保不留隐患。最后，在竣工验收时，要严格按照相关标准进行检测，确保工程质量达到优良水平。此外，还要积极探索新技术、新材料的应用，提高公路使用寿命和抗灾能力，为人民群众提供更加安全便捷的出行环境。
七是广泛宣传发动
农村公路建设不仅需要政府部门的努力，更离不开广大人民群众的支持与参与。因此，我们要加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。一方面，要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传农村公路建设的重要意义、政策措施和先进典型，让广大群众了解这项工作的必要性和紧迫性，增强他们的主人翁意识和责任感。另一方面，要深入基层一线，开展形式多样的宣传活动，如组织村民代表座谈会、现场观摩会等，面对面听取群众意见和建议，及时解答他们关心的问题，争取更多理解和支持。特别是在项目选址、拆迁补偿等敏感环节，更要做到公开透明，依法依规处理，切实维护好群众合法权益。通过这些措施，真正把农村公路建设变成一项惠及民生、凝聚民心的德政工程。
八是严格考核奖惩
为确保农村公路建设目标任务圆满完成，必须建立严格的考核奖惩机制。市委、市政府将把此项工作纳入对各区县年度绩效考核的重要内容，制定科学合理的评价指标体系，细化量化各项考核标准，确保考核结果客观公正。对按时完成任务且质量优良的区县，给予表彰奖励，并在后续项目安排上予以优先考虑；对未能按时完成任务或存在质量问题的区县，严肃问责追责，责令限期整改，并视情节轻重扣减相应的财政转移支付资金。同时，还要建立健全激励约束机制，对表现突出的单位和个人给予物质和精神奖励，激发广大干部群众的积极性和创造性；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人进行通报批评，直至追究党纪政纪责任。通过这些措施，确保农村公路建设工作扎实推进、取得实效。
九是深化体制改革
农村公路建设不仅是基础设施建设问题，更是深化农村改革的重要契机。我们要以此次公路建设为契机，进一步深化农村体制机制改革，推动乡村振兴战略深入实施。首先，要加快推进农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，盘活农村闲置土地资源，为公路建设提供用地保障。其次，要探索创新农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权利，激发农村经济发展活力。再次，要大力推广农村公共服务供给侧结构性改革，优化资源配置，提升服务效能，让广大农民共享改革发展成果。最后，要积极推进农村社会治理创新，构建共建共治共享的社会治理新格局，为农村公路建设创造良好社会环境。
总之，打好农村公路建设翻身仗是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，是加快农业农村现代化的重要举措，是改善农村生产生活条件、促进农民增收致富的有效途径。全市上下要统一思想、提高认识，按照市委、市政府的部署要求，扎实做好各项工作，确保如期完成目标任务，为实现全面小康奠定坚实基础。
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