民政厅、xx市民政局、xx市民政局共同组成60多人的调查组，深入xx市低保管理局、东岳路街道办事处（城关）、东风路街道办事处（城关）、保安镇（老建制镇）、刘仁八镇（新建制镇）等不同类型乡镇所属的5个社区、5个城（镇）中村，对20xx年户籍制度改革后城市低保工作情况进行了较为细致的抽样调查。共计调查了10740户、32718人，占xx市总户数的4.6%、总人数的3.6%。这次调查活动分三步进行。第一步是培训人员，统一思想。参加调查的60多人在xx市民政局会议室进行了为期3天的调查前培训，请统计部门的调查师、省市民政部门的统计人员等专业人员授课，统一了调查人员的思想和调查方法，打造了一支能胜任工作的调查队伍。第二步是设计表格，统一内容。根据课题需要的内容，课题执笔人经过反复推敲精心设计一套调查登记表和统计表，统一了整个调查内容。第三步是逐户调查，保证质量。整个调查活动得到了xx市委、市政府、市民政局的大力支持和帮助。在规定的统一时间内，调查组2人一组分成30个小组，提前一天通知受调查户，在调查区域内逐户进行拉网式调查，一户不差地将调查区域内所有居民户的相关情况清楚地录了上来。整个调查活动组织严密，数据真实准确，客观反应了xx市户籍制度改革前后的城镇人口的变化情况，新增低保对象情况，以及城市低保制度实施运行情况。
一、xx市基本情况
xx市位于湖北省东南部，长江中游南岸，幕阜山北麓，是xx市管辖的一个县级市。该市矿产资源丰富，是以冶炼、建材为主的老工业基地，是青铜文化的发祥地之一，素有“江南明珠”之称。现辖1乡、10镇、4个街道办事处、1个开发区、1个国有农场，国土面积1623平方公里，总人口92万。户籍制度改革前该市总人口90.6万，其中农业人口70.6万，非农业人口20万。随着户籍制度改革的推进，城市化进程加快，大量农村人口向城市转移，导致城市人口结构发生了显著变化。
二、户籍制度改革对城市低保工作的影响
户籍制度改革是一项系统工程，涉及多个方面，对城市低保工作产生了深远影响。首先，改革使得城乡人口流动性增强，大量农业人口涌入城市，增加了城市低保对象的数量和管理难度。其次，户籍制度改革促使社会保障体系不断完善，为城市低保工作的规范化提供了有力支持。再次，改革推动了社会救助政策的调整，进一步扩大了低保覆盖面，使更多困难群众受益。最后，改革促进了基层治理能力提升，为城市低保工作的顺利开展奠定了坚实基础。
三、城市低保对象的新变化
通过本次调查发现，户籍制度改革后，城市低保对象呈现出一些新特点。一是家庭结构复杂化。许多进城务工人员由于经济条件限制，无法将全部家庭成员带入城市，形成了“半城镇化”现象，给低保资格认定带来挑战。二是收入来源多样化。部分低保家庭除了依靠政府救济外，还通过打零工、经营小生意等方式增加收入，但这些收入不稳定且难以核实，影响了低保金的精准发放。三是生活成本高企。随着城市化进程加快，物价水平普遍上涨，尤其是住房、医疗、教育等支出大幅增加，给低保家庭带来了较大压力。四是社会融入困难。一些外来务工人员及其子女在就业、就学等方面存在诸多障碍，难以真正融入城市生活，影响了其长远发展。
四、城市低保制度的实施与运行现状
调查结果显示，xx市城市低保制度总体运行良好，但也存在一些问题亟待解决。一是政策宣传不到位。部分群众对低保政策了解不够全面，导致申请过程中出现误解或遗漏。二是审核程序繁琐。低保申请审批流程较长，手续繁杂，给申请人带来不便。三是动态管理机制不健全。由于信息更新滞后，部分不符合条件的家庭未能及时退出低保范围，而真正需要帮助的人群却未能纳入保障体系。四是资金监管存在漏洞。个别地方出现了挪用、截留低保资金的现象，损害了群众利益。五是服务供给不足。基层工作人员数量有限，面对庞大的服务对象群体时显得力不从心；同时，社会力量参与度不高，缺乏多元化服务模式。
五、加强城市低保工作的建议
针对上述问题，提出以下几点建议：一是加大政策宣传力度。利用多种渠道广泛宣传低保政策，提高群众知晓率；加强对基层干部的业务培训，确保政策执行到位。二是简化审核流程。优化低保申请审批程序，缩短办理时限；推行网上申报平台建设，方便群众办事。三是完善动态管理制度。建立实时监测系统，及时掌握低保对象变动情况；强化部门协作配合，形成联动工作机制。四是加强资金监管。建立健全财务管理制度，规范资金使用；定期开展专项审计检查，严肃查处违法违规行为。五是拓展服务供给渠道。充实基层工作力量，提高服务水平；鼓励社会组织积极参与，构建多层次服务体系。六是推动信息化建设。加快大数据平台建设，实现信息资源共享；运用智能技术手段，提升工作效率和服务质量。
六、学习了习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的未来展望
在学习了习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我们应以更加坚定的信心和决心推进城市低保工作。要始终坚持人民至上理念，把维护好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点；要不断深化改革创新，积极探索符合本地实际的工作路径；要着力补齐短板弱项，切实解决群众急难愁盼问题；要注重统筹协调各方资源，形成齐抓共管的良好局面。通过不懈努力，让每一个需要帮助的人都能享受到应有的关怀和支持，共同谱写新时代民生保障事业新篇章。
总之，此次调查为我们深入了解户籍制度改革背景下城市低保工作提供了宝贵资料，也为今后改进和完善相关政策措施指明了方向。我们将继续秉承以人为本的原则，扎实推进各项工作任务落实落地，不断提升城市低保管理水平和服务效能，为建设和谐美丽家园作出更大贡献。
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