为贯彻落实国家“十四五”规划提出的高质量发展和省委省政府“制造强市”目标，发挥专利在制造业中的重要支撑和引领作用，促进产业转型升级、打造现代化产业体系，推动经济高质量发展，决定在“十四五”期间开展重点产业专利导航工作，规划编制如下：
一、我市开展专利导航工作现状及问题
1、工作开展情况：XX市知识产权事业发展中心围绕工程机械、生物化工、纺织、智能机器人等，实施了国家知识产权集群管理试点项目的专利导航1个、省下达的企业专利导航项目5个、市级专利导航项目4个。XX市市场监管局根据国务院机构改革，202x年开展了以下工作，一是配合省市场监管局组织完成并验收XX集团“环境友好型水煤浆气化关键核心技术专利群”关键核心技术产业专利导航项目。二是推荐的XX有限公司“玻纤产业基地建设相关产业技术专利导航”、XX有限公司“面向一体化施工的智能成套工程机械装备技术研发专利导航”入选202x年XX省专利导航项目，省财政拨付每个项目20万元，目前工作正在进行中。
2、主要问题：
（1）政策引导能力不足，企业开展专利导航结果落地实施效果不显著。
（2）专利专项资金保障不到位。自201x年机构改革后，专利专项资金未划转到市场监管局，专利专项资金严重不到位，导致我市未落实国家、省市知识产权政策，未开展市级专利导航工作。
（3）专业化人才、机构匮乏，仅仅依靠我市服务资源，还不能组织起完整的专利导航团队。
二、“十四五”期间面临的机遇
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”和“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”的建设目标，为我市“十四五”规划构建新发展格局和高质量发展提供了重要的战略指引。在此背景下，我市将面临前所未有的发展机遇。
首先，国家高度重视科技创新，强调要坚持把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。这为我市加强专利导航工作，提升自主创新能力提供了强大的政策支持。其次，随着全球产业链供应链加速调整，我国正着力构建以内需为主的经济发展模式，这为我市制造业转型升级提供了广阔的市场空间。再次，国家大力推进数字经济与实体经济深度融合，为我市利用新一代信息技术赋能传统产业带来了新的增长点。最后，国家积极推动绿色发展，倡导绿色低碳生产生活方式，这为我市发展节能环保产业提供了良好的契机。
三、“十四五”期间专利导航工作的总体思路
在“十四五”期间，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于知识产权强国建设的决策部署，全面落实省委省政府的工作要求，紧紧围绕制造业高质量发展目标，以提升专利导航工作质量和效益为核心，以优化政策环境、加大资金投入、培养专业人才为重点，努力构建完善的专利导航服务体系，为全市经济社会发展提供强有力的支撑。
具体而言，一是要强化顶层设计，完善政策体系。结合我市实际情况，研究制定符合地方特色的专利导航工作实施方案，明确目标任务、工作重点和保障措施，确保各项工作有序推进。二是要加大财政支持力度，设立专项经费。积极争取各级政府的资金支持，确保专利导航工作有充足的经费保障，同时探索建立多元化的资金筹集渠道，鼓励社会资本参与其中。三是要加强人才培养和引进，充实专业队伍。通过与高校、科研机构合作，举办培训班、研讨会等形式，不断提升现有人员的专业水平；积极引进高层次人才，充实专利导航工作力量。四是要加强信息化建设，提升服务能力。充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，搭建专利信息服务平台，实现数据共享和高效利用，为企业提供更加便捷、精准的服务。
四、具体措施及实施路径
（一）强化政策引导，营造良好环境
制定和完善相关政策文件
市政府应尽快出台或修订与专利导航相关的政策文件，如《XX市专利导航工作管理办法》《XX市专利专项资金管理办法》等，明确各部门职责分工，细化操作流程，确保各项政策措施落实到位。同时，针对不同类型的企业，特别是中小企业，研究制定差异化的扶持政策，提高政策的针对性和可操作性。
2. 加强宣传推广，提高社会认知度
通过多种渠道广泛宣传专利导航的重要意义和实际成效，增强社会各界对专利导航工作的认同感和支持度。可以利用电视、广播、报纸等传统媒体以及微信公众号、微博等新媒体平台进行全方位宣传；也可以组织专题讲座、经验交流会等活动，邀请专家学者和企业家分享成功案例，扩大影响力。此外，还要注重营造良好的舆论氛围，树立正面典型，弘扬创新精神。
（二）加大资金投入，保障工作顺利开展
设立市级专利导航专项资金
鉴于当前专利专项资金保障不足的问题，市政府应尽快设立市级专利导航专项资金，并纳入年度预算安排，确保专款专用。专项资金主要用于支持重点产业领域的专利导航项目申报、评审、实施以及后续跟踪评估等工作，同时也可用于奖励表现优秀的单位和个人，激发各方积极性。
2. 探索多元化融资模式
除了政府直接投入外，还可以探索其他融资途径，如设立风险投资基金、引入社会资本等。例如，可以与金融机构合作推出专利质押贷款产品，帮助企业解决融资难题；或者通过设立产业发展基金等方式吸引外部投资，形成多方共赢的良好局面。
（三）培养专业人才，提升服务水平
加强教育培训，提升现有人员素质
依托本地高校和科研院所资源优势，定期举办专利导航业务培训班，邀请国内外知名专家授课，传授最新理论知识和技术方法；鼓励在职人员参加各类学术会议和培训课程，拓宽视野，更新观念。同时，建立内部学习机制，定期组织内部研讨和案例分析，不断提高工作人员的实际操作能力和解决问题的能力。
2. 引进高端人才，充实专业队伍
对于急需的专业技术和管理人才，可以通过公开招聘、定向招聘等方式从国内外引进，给予优厚待遇，留住优秀人才。此外，还可以采取柔性引才方式，聘请兼职顾问或短期访问学者来我市开展工作，弥补短期内人才短缺问题。对于引进的人才，在住房、子女入学等方面提供便利条件，解除其后顾之忧。
（四）推进信息化建设，提高工作效率
构建专利信息服务平台
借助互联网+、大数据、人工智能等先进技术，构建集专利检索、分析、预警等功能于一体的专利信息服务平台，实现跨部门、跨区域的数据互联互通，为企业和社会公众提供一站式服务。该平台不仅可以帮助用户快速获取所需信息，还能自动生成报告，辅助决策。同时，平台还将开设在线咨询服务窗口，及时解答用户疑问，提高用户体验满意度。
2. 开展智能化应用试点
选择部分有条件的重点企业和产业园区作为试点单位，推广应用智能化专利导航工具，如智能检索系统、自动化分析软件等，提高工作效率和服务质量。通过对试点单位的应用情况进行总结评估，不断完善智能化工具的功能和性能，逐步向全市范围推广使用，最终形成覆盖全市的智能化专利导航服务体系。
五、预期成果及社会效益
通过上述一系列措施的有效实施，预计到2025年，我市专利导航工作将取得明显成效：
专利导航覆盖面不断扩大
届时，全市范围内将有更多行业领域和企业参与到专利导航工作中来，特别是在战略性新兴产业方面，将涌现出一批具有较强竞争力的优势企业和产业集群。这些企业在技术创新、市场竞争等方面将展现出更强的实力和发展潜力，为全市经济发展注入新的活力。
2. 专利创造质量显著提升
随着专利导航工作的深入开展，企业将更加注重高价值专利的培育和布局，专利申请数量和授权量将持续增长，尤其是发明专利占比将进一步提高。同时，通过加强对专利成果的转化运用，将有效促进科技成果转化为现实生产力，带动相关产业快速发展。
3. 经济社会发展效益凸显
专利导航工作不仅有助于提升企业的核心竞争力，还将对整个地区的经济社会发展产生深远影响。一方面，它能够吸引更多优质项目落户本地，推动产业结构优化升级；另一方面，也能创造更多就业机会，增加居民收入，改善民生福祉。总之，专利导航工作将成为我市实现高质量发展的有力抓手之一，为建设创新型城市作出更大贡献。
综上所述，在“十四五”期间，我市将紧紧抓住发展机遇，扎实推进专利导航工作，不断优化政策环境，加大资金投入，培养专业人才，推进信息化建设，努力构建完善的专利导航服务体系，为全市经济社会持续健康发展提供坚实的知识产权支撑。
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