一、总体要求
（一）指导思想
以深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院关于推动高质量发展的战略部署，深入贯彻习近平总书记视察XX重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府建设制造强省、打造对外开放新高地的部署要求。紧紧围绕建设制造强市目标，坚持新发展理念，全力打造先进制造业“231”产业集群（高端装备、高端化工优势产业集群、新一代信息技术、新能源、新材料、医药产业集群），发挥专利在制造产业转型升级、打造新产业体系中的重要支撑和引领作用，为实现XX高质量发展提供强大支撑。
（二）基本原则
坚持市场主导、政府引导：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在政策制定、环境营造等方面的作用，形成市场与政府协同推进的良好局面。
2. 坚持注重实效、绩效考核：将知识产权工作纳入政府绩效考核体系，确保各项工作任务落实到位，切实提高专利工作的质量和效益。
3. 坚持市县一体、统筹推进：建立市级统筹、县级落实的工作机制，形成上下联动、协同推进的工作格局，确保各项政策措施落地生根。
4. 坚持一群一策、分类指导：针对不同产业集群的特点和发展需求，制定个性化的发展策略，分类施策，精准发力，提升各产业集群的整体竞争力。
5. 坚持龙头引领、整体推进：充分发挥龙头企业在技术创新和产业升级中的引领作用，带动产业链上下游企业协同发展，形成产业集群的整体优势。
二、主要目标
通过三年产业专利导航工作，对制造业“231”产业集群（高端装备、高端化工优势产业集群、新一代信息技术、新能源、新材料新型产业集群、医药产业集群）均已开展产业专利导航，提出新产业专利发展路径，使我市“231”重点产业集群布局更加科学、产业结构更加合理。建立完善了“市县一体”专利发展激励政策，“高端装备、高端化工优势产业集群”产业领军龙头企业均开展了专利导航工作，储备一批产业核心专利和高价值专利。建立了高端装备产业知识产权联盟，构建“专利池”。培育一批我市专利导航人才和机构。提升我市重点产业（企业）核心竞争力，切实推动知识产权引领经济高质量发展。
三、行动计划
（一）高端装备产业集群
发展目标
202x年提出高端装备新产业集群专利发展路径，到202x年，规模以上企业发明专利拥有量达到1200件，培育一批高价值专利，显著提升高端装备产业的核心竞争力。具体措施包括：
加强技术研发投入：鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研机构合作，共同攻克关键技术难题，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。
优化专利布局：引导企业在国内外进行专利布局，特别是围绕核心技术领域申请国际专利，提升企业的国际竞争力。通过专利导航分析，明确产业发展方向和技术路线，为企业提供精准的专利布局建议。
培育高价值专利：加大对高价值专利的扶持力度，设立专项资金，奖励在关键技术和核心领域取得突破的企业和个人。推动企业建立专利分级管理体系，提升专利的质量和价值。
促进专利转化应用：搭建专利交易平台，促进专利技术的转移转化。支持企业通过许可、转让等方式，将专利技术转化为实际生产力，推动科技成果产业化。
强化知识产权保护：建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，维护企业的合法权益。加强对企业的知识产权培训，提高企业的自我保护意识和能力。
2. 具体措施
实施专利导航项目：选择一批具有代表性的高端装备制造企业，开展专利导航项目试点，通过对全球范围内相关技术领域的专利数据进行分析，为企业提供精准的技术创新路径和发展建议。
组建高端装备产业知识产权联盟：整合产业链上下游资源，组建高端装备产业知识产权联盟，构建“专利池”，实现专利共享和联合防御，降低企业的知识产权风险，提升整个行业的创新能力。
培养专利导航专业人才：依托本地高校和科研机构，开设专利导航相关课程，培养一批专业的专利导航人才。同时，引进一批国内外知名的专利导航专家，为我市企业提供技术支持和服务。
举办专利导航培训班：定期组织专利导航培训班，邀请国内外知名专家授课，帮助企业管理人员和技术人员掌握专利导航的基本理论和操作方法，提升企业的专利管理水平。
设立专利导航专项资金：设立专项财政资金，用于支持企业开展专利导航工作，包括购买专利数据库、聘请专业服务机构等费用。对成功实施专利导航并取得显著成效的企业给予奖励和支持。
（二）高端化工产业集群
发展目标
到202x年，高端化工产业集群规模以上企业发明专利拥有量达到800件，培育一批具有国际竞争力的高价值专利，推动化工产业向绿色化、智能化、高端化方向发展。具体措施包括：
推动绿色化工技术创新：鼓励企业研发绿色化工工艺和环保材料，减少污染物排放，提高资源利用效率。支持企业开展清洁生产技术改造，推广应用先进的节能减排技术，推动化工产业绿色发展。
加快智能化转型：推动化工企业与信息技术深度融合，加快智能工厂、智能车间建设，提升生产过程的自动化、智能化水平。支持企业开发智能化控制系统和信息化管理系统，提高生产效率和产品质量。
加强国际合作与交流：积极引进国外先进技术和管理经验，鼓励企业参与国际标准制定，提升化工产业的国际化水平。支持企业拓展海外市场，增强国际竞争力。
优化化工产业园区布局：按照循环经济理念，优化化工产业园区布局，推动园区内企业资源共享、循环利用，形成完整的产业链条。加强园区基础设施建设，提升园区的服务能力和承载能力。
强化安全环保监管：建立健全化工产业安全环保监管体系，严格落实安全生产责任制，加强对危险化学品的全过程监管。推广使用先进的安全防护设备和技术，确保化工产业的安全稳定运行。
2. 具体措施
实施绿色化工专利导航：选择一批具有代表性的高端化工企业，开展绿色化工专利导航项目，通过对全球范围内相关技术领域的专利数据进行分析，为企业提供精准的技术创新路径和发展建议。
组建高端化工产业知识产权联盟：整合产业链上下游资源，组建高端化工产业知识产权联盟，构建“专利池”，实现专利共享和联合防御，降低企业的知识产权风险，提升整个行业的创新能力。
培养绿色化工专利导航专业人才：依托本地高校和科研机构，开设绿色化工专利导航相关课程，培养一批专业的专利导航人才。同时，引进一批国内外知名的专利导航专家，为我市企业提供技术支持和服务。
举办绿色化工专利导航培训班：定期组织绿色化工专利导航培训班，邀请国内外知名专家授课，帮助企业管理人员和技术人员掌握专利导航的基本理论和操作方法，提升企业的专利管理水平。
设立绿色化工专利导航专项资金：设立专项财政资金，用于支持企业开展绿色化工专利导航工作，包括购买专利数据库、聘请专业服务机构等费用。对成功实施专利导航并取得显著成效的企业给予奖励和支持。
（三）新一代信息技术产业集群
发展目标
到202x年，新一代信息技术产业集群规模以上企业发明专利拥有量达到1500件，培育一批具有国际竞争力的高价值专利，推动信息技术产业向高端化、智能化、融合化方向发展。具体措施包括：
加强核心技术攻关：鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研机构合作，共同攻克新一代信息技术领域的关键技术难题，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。
优化专利布局：引导企业在国内外进行专利布局，特别是围绕核心技术领域申请国际专利，提升企业的国际竞争力。通过专利导航分析，明确产业发展方向和技术路线，为企业提供精准的专利布局建议。
培育高价值专利：加大对高价值专利的扶持力度，设立专项资金，奖励在关键技术和核心领域取得突破的企业和个人。推动企业建立专利分级管理体系，提升专利的质量和价值。
促进专利转化应用：搭建专利交易平台，促进专利技术的转移转化。支持企业通过许可、转让等方式，将专利技术转化为实际生产力，推动科技成果产业化。
强化知识产权保护：建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，维护企业的合法权益。加强对企业的知识产权培训，提高企业的自我保护意识和能力。
2. 具体措施
实施新一代信息技术专利导航项目：选择一批具有代表性的新一代信息技术企业，开展专利导航项目试点，通过对全球范围内相关技术领域的专利数据进行分析，为企业提供精准的技术创新路径和发展建议。
组建新一代信息技术产业知识产权联盟：整合产业链上下游资源，组建新一代信息技术产业知识产权联盟，构建“专利池”，实现专利共享和联合防御，降低企业的知识产权风险，提升整个行业的创新能力。
培养新一代信息技术专利导航专业人才：依托本地高校和科研机构，开设新一代信息技术专利导航相关课程，培养一批专业的专利导航人才。同时，引进一批国内外知名的专利导航专家，为我市企业提供技术支持和服务。
举办新一代信息技术专利导航培训班：定期组织新一代信息技术专利导航培训班，邀请国内外知名专家授课，帮助企业管理人员和技术人员掌握专利导航的基本理论和操作方法，提升企业的专利管理水平。
设立新一代信息技术专利导航专项资金：设立专项财政资金，用于支持企业开展新一代信息技术专利导航工作，包括购买专利数据库、聘请专业服务机构等费用。对成功实施专利导航并取得显著成效的企业给予奖励和支持。
（四）新能源产业集群
发展目标
到202x年，新能源产业集群规模以上企业发明专利拥有量达到1000件，培育一批具有国际竞争力的高价值专利，推动新能源产业向高效化、智能化、规模化方向发展。具体措施包括：
加强新能源技术研发：鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研机构合作，共同攻克新能源领域的关键技术难题，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。
优化专利布局：引导企业在国内外进行专利布局，特别是围绕核心技术领域申请国际专利，提升企业的国际竞争力。通过专利导航分析，明确产业发展方向和技术路线，为企业提供精准的专利布局建议。
培育高价值专利：加大对高价值专利的扶持力度，设立专项资金，奖励在关键技术和核心领域取得突破的企业和个人。推动企业建立专利分级管理体系，提升专利的质量和价值。
促进专利转化应用：搭建专利交易平台，促进专利技术的转移转化。支持企业通过许可、转让等方式，将专利技术转化为实际生产力，推动科技成果产业化。
强化知识产权保护：建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，维护企业的合法权益。加强对企业的知识产权培训，提高企业的自我保护意识和能力。
2. 具体措施
实施新能源专利导航项目：选择一批具有代表性的新能源企业，开展专利导航项目试点，通过对全球范围内相关技术领域的专利数据进行分析，为企业提供精准的技术创新路径和发展建议。
组建新能源产业知识产权联盟：整合产业链上下游资源，组建新能源产业知识产权联盟，构建“专利池”，实现专利共享和联合防御，降低企业的知识产权风险，提升整个行业的创新能力。
培养新能源专利导航专业人才：依托本地高校和科研机构，开设新能源专利导航相关课程，培养一批专业的专利导航人才。同时，引进一批国内外知名的专利导航专家，为我市企业提供技术支持和服务。
举办新能源专利导航培训班：定期组织新能源专利导航培训班，邀请国内外知名专家授课，帮助企业管理人员和技术人员掌握专利导航的基本理论和操作方法，提升企业的专利管理水平。
设立新能源专利导航专项资金：设立专项财政资金，用于支持企业开展新能源专利导航工作，包括购买专利数据库、聘请专业服务机构等费用。对成功实施专利导航并取得显著成效的企业给予奖励和支持。
（五）新材料产业集群
发展目标
到202x年，新材料产业集群规模以上企业发明专利拥有量达到900件，培育一批具有国际竞争力的高价值专利，推动新材料产业向高性能、多功能、绿色化方向发展。具体措施包括：
加强新材料技术研发：鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研机构合作，共同攻克新材料领域的关键技术难题，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。
优化专利布局：引导企业在国内外进行专利布局，特别是围绕核心技术领域申请国际专利，提升企业的国际竞争力。通过专利导航分析，明确产业发展方向和技术路线，为企业提供精准的专利布局建议。
培育高价值专利：加大对高价值专利的扶持力度，设立专项资金，奖励在关键技术和核心领域取得突破的企业和个人。推动企业建立专利分级管理体系，提升专利的质量和价值。
促进专利转化应用：搭建专利交易平台，促进专利技术的转移转化。支持企业通过许可、转让等方式，将专利技术转化为实际生产力，推动科技成果产业化。
强化知识产权保护：建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，维护企业的合法权益。加强对企业的知识产权培训，提高企业的自我保护意识和能力。
2. 具体措施
实施新材料专利导航项目：选择一批具有代表性的新材料企业，开展专利导航项目试点，通过对全球范围内相关技术领域的专利数据进行分析，为企业提供精准的技术创新路径和发展建议。
组建新材料产业知识产权联盟：整合产业链上下游资源，组建新材料产业知识产权联盟，构建“专利池”，实现专利共享和联合防御，降低企业的知识产权风险，提升整个行业的创新能力。
培养新材料专利导航专业人才：依托本地高校和科研机构，开设新材料专利导航相关课程，培养一批专业的专利导航人才。同时，引进一批国内外知名的专利导航专家，为我市企业提供技术支持和服务。
举办新材料专利导航培训班：定期组织新材料专利导航培训班，邀请国内外知名专家授课，帮助企业管理人员和技术人员掌握专利导航的基本理论和操作方法，提升企业的专利管理水平。
设立新材料专利导航专项资金：设立专项财政资金，用于支持企业开展新材料专利导航工作，包括购买专利数据库、聘请专业服务机构等费用。对成功实施专利导航并取得显著成效的企业给予奖励和支持。
（六）医药产业集群
发展目标
到202x年，医药产业集群规模以上企业发明专利拥有量达到700件，培育一批具有国际竞争力的高价值专利，推动医药产业向高端化、智能化、国际化方向发展。具体措施包括：
加强医药技术研发：鼓励企业加大研发投入，支持企业与高校、科研机构合作，共同攻克医药领域的关键技术难题，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。
优化专利布局：引导企业在国内外进行专利布局，特别是围绕核心技术领域申请国际专利，提升企业的国际竞争力。通过专利导航分析，明确产业发展方向和技术路线，为企业提供精准的专利布局建议。
培育高价值专利：加大对高价值专利的扶持力度，设立专项资金，奖励在关键技术和核心领域取得突破的企业和个人。推动企业建立专利分级管理体系，提升专利的质量和价值。
促进专利转化应用：搭建专利交易平台，促进专利技术的转移转化。支持企业通过许可、转让等方式，将专利技术转化为实际生产力，推动科技成果产业化。
强化知识产权保护：建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，维护企业的合法权益。加强对企业的知识产权培训，提高企业的自我保护意识和能力。
2. 具体措施
实施医药专利导航项目：选择一批具有代表性的医药企业，开展专利导航项目试点，通过对全球范围内相关技术领域的专利数据进行分析，为企业提供精准的技术创新路径和发展建议。
组建医药产业知识产权联盟：整合产业链上下游资源，组建医药产业知识产权联盟，构建“专利池”，实现专利共享和联合防御，降低企业的知识产权风险，提升整个行业的创新能力。
培养医药专利导航专业人才：依托本地高校和科研机构，开设医药专利导航相关课程，培养一批专业的专利导航人才。同时，引进一批国内外知名的专利导航专家，为我市企业提供技术支持和服务。
举办医药专利导航培训班：定期组织医药专利导航培训班，邀请国内外知名专家授课，帮助企业管理人员和技术人员掌握专利导航的基本理论和操作方法，提升企业的专利管理水平。
设立医药专利导航专项资金：设立专项财政资金，用于支持企业开展医药专利导航工作，包括购买专利数据库、聘请专业服务机构等费用。对成功实施专利导航并取得显著成效的企业给予奖励和支持。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市政府主要领导任组长的XX市产业专利导航工作领导小组，负责统筹协调全市产业专利导航工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各区县也要成立相应的领导机构，确保各项工作任务落实到位。
（二）完善政策支持
制定和完善产业专利导航相关政策，加大对专利导航工作的支持力度。设立专项财政资金，用于支持企业开展专利导航工作。对成功实施专利导航并取得显著成效的企业给予奖励和支持。鼓励金融机构加大对专利导航项目的信贷支持力度，探索设立知识产权质押融资风险补偿基金，降低企业的融资成本。
（三）强化人才培养
依托本地高校和科研机构，开设专利导航相关课程，培养一批专业的专利导航人才。同时，引进一批国内外知名的专利导航专家，为我市企业提供技术支持和服务。定期组织专利导航培训班，邀请国内外知名专家授课，帮助企业管理人员和技术人员掌握专利导航的基本理论和操作方法，提升企业的专利管理水平。
（四）加强宣传推广
充分利用各类媒体平台，广泛宣传产业专利导航的重要意义和成功案例，提高社会各界对专利导航工作的认识和支持。及时总结推广各地各部门的好经验、好做法，营造良好的舆论氛围和社会环境。
（五）严格监督考核
将产业专利导航工作纳入政府绩效考核体系，建立健全考核评价机制，确保各项工作任务落实到位。加强对专利导航项目的跟踪评估，及时发现和解决存在的问题，确保专利导航工作取得实效。
通过以上措施，我们有信心在未来的三年里，全面提升我市“231”产业集群的专利发展水平，为实现XX高质量发展提供强大的支撑和保障。
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