按照常委会20xx年工作要点安排,从3月份至9月份,市人大常委会组成执法检查组,在市人大常委会主任的带领下,持续对我市贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》、《xxx省大气污染防治条例》(以下简称大气污染防治“一法一条例”)工作情况进行了执法检查。检查组深入到xxx等xx个县(市、区)进行检查,实现了执法检查全覆盖,并指导各县(市、区)人大常委会同步开展了大气污染防治“一法一条例”执法检查。检查组实地查看了燃煤锅炉改造、建筑工地扬尘治理、汽修厂和印刷公司挥发性气体深度治理、加油站油气三次回收治理、电厂和热电厂超低排放设施的建设和运行、餐饮店油烟治理设施运行等xx个企业和单位,召开了7次座谈会,听取了市县政府和有关部门的汇报,同时对建筑工地、商混站、石材厂扬尘管理运行情况进行了暗访。在此基础上,检查组对各县(市、区)人大常委会检查情况及有关方面反映意见汇总后进行了认真分析研究,形成了执法检查报告。现将检查情况报告如下:
一、基本情况
十八大以来,全市各级各部门能以学习了习近平生态文明思想为指导,认真贯彻落实环保法、大气污染防治“一法一条例”等法律法规,以“铁腕治霾”为抓手,采取治污减排、企业改制、产业升级、实施环境综合整治等切实措施,严格环境执法,强化问题整改,大力推进大气污染防治工作,全市环境空气质量得到明显改善。
(一)大气污染防治的法制保障不断增强。我市制定出台了《xxx市各级党委、政府及部门环境保护工作责任规定(试行)》,落实了环境保护和大气污染防治的主体责任,市委、市政府多次召开会议安排部署大气污染防治工作,建立了市级领导包联推进、督察巡查等工作制度;市人大常委会把立法重点放在环境资源保护方面,先后出台了和大气污染防治有关的《xxx市湿地生态保护条例》、《xxx市大气污染防治条例实施细则》等法规,进一步完善了地方性法规体系。这些法规的出台不仅增强了依法治污的力度,也为大气污染防治工作提供了坚实的法律支撑。此外,我市还积极加强与周边地区的联防联控,通过签订合作协议、建立信息共享平台等方式,共同应对区域性大气污染问题,取得了显著成效。
(二)大气污染防治的体制机制逐步完善。近年来,我市不断深化生态环境保护体制改革,建立健全了大气污染防治的长效机制。一是强化组织领导,成立了由市长任组长的大气污染防治工作领导小组,统筹协调全市大气污染防治工作;二是明确职责分工,制定了《xxx市大气污染防治行动计划实施方案》,细化了各相关部门的具体任务和目标,确保责任到人、任务到岗;三是加大资金投入,设立了大气污染防治专项资金,用于支持重点项目的建设和技术研发;四是创新监管方式,利用大数据、物联网等现代信息技术手段,构建了智能化、精细化的大气环境监测网络,实现了对污染源的实时监控和精准治理。这些举措有效提升了大气污染防治工作的科学化、规范化水平。
(三)大气污染防治的重点领域取得突破。在工业污染治理方面,我市积极推进产业结构调整,淘汰了一批高污染、高能耗的企业,大力推广清洁生产技术,鼓励企业实施节能减排改造。例如,某钢铁企业通过引进先进的烧结机脱硫除尘设备,使二氧化硫和颗粒物排放量大幅下降;某化工企业采用新型催化裂解工艺,减少了挥发性有机物的排放。在能源结构调整方面,我市加快清洁能源替代步伐,大力发展风电、光伏等可再生能源,逐步提高非化石能源消费比重。据统计,20xx年底,全市清洁能源装机容量达到xx万千瓦,占总装机容量的比重提升至xx%。在移动源污染控制方面,我市严格执行机动车尾气排放标准,加强对重型柴油车的管控,推广使用新能源汽车,建设充电桩基础设施,推动绿色交通发展。截至20xx年底,全市新能源汽车保有量达到xx万辆,充电桩数量超过xx万个,基本满足了市民出行需求。在扬尘污染治理方面,我市严格落实建筑工地“六个百分之百”要求,推行绿色施工管理模式,加大对道路清扫保洁力度,有效降低了扬尘污染对空气质量的影响。
(四)大气污染防治的社会氛围日益浓厚。为了广泛动员社会各界参与大气污染防治工作,我市积极开展宣传教育活动,营造了良好的舆论环境和社会氛围。一方面,通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道,普及大气污染防治知识,宣传相关法律法规和政策措施,引导公众树立环保意识,倡导绿色生活方式。另一方面,组织志愿者服务队深入社区、学校、企业等地开展义务宣传活动,发放宣传资料,举办专题讲座,增强公众对大气污染防治工作的认同感和支持度。此外,我市还设立了举报奖励制度,鼓励市民积极举报环境违法行为,形成了全社会共同监督的良好局面。据统计,20xx年以来,全市共收到群众举报线索xx条,查处环境违法案件xx起,罚款金额达xx万元,有力震慑了环境违法行为。
综上所述,十八大以来,我市在大气污染防治工作中取得了一定成绩,但仍然面临一些挑战和困难。下一步,我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央关于生态文明建设的决策部署,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,扎实推进大气污染防治各项工作,努力让蓝天白云成为常态,不断提升人民群众的幸福感和获得感。具体来说,我们将重点做好以下几个方面的工作:
一是进一步强化法治保障。加快推进大气污染防治相关地方性法规的修订和完善,确保法律法规与时俱进,适应新形势下大气污染防治工作的需要。加强对法律法规执行情况的监督检查,严肃查处各类环境违法行为,维护法律权威。二是进一步优化产业结构。坚持创新驱动发展战略,加快传统产业转型升级,培育壮大新兴产业,推动经济高质量发展。严格控制高污染、高能耗项目的审批,坚决淘汰落后产能,减少污染物排放总量。三是进一步深化能源革命。持续推进煤炭消费减量替代,大力发展清洁能源,优化能源结构,降低碳排放强度。加强能源科技创新,推广先进适用的技术装备,提高能源利用效率。四是进一步加强区域协作。深化与周边地区的大气污染联防联控机制,共同应对跨区域大气污染问题。积极参与国家和省级层面的大气污染防治专项行动,争取更多政策支持和技术援助。五是进一步激发社会活力。广泛发动社会各界力量参与大气污染防治工作,形成政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的良好格局。加强信息公开和舆论引导,及时回应社会关切,营造人人关心、人人参与的良好氛围。通过以上措施,我们有信心、有能力打赢蓝天保卫战,为建设美丽中国作出新的更大贡献。
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