一、规划编制背景
(一)“十三五”工作回顾。“十三五”期间,在县委、县政府的坚强领导下,全县政法机关认真贯彻执行《某县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出的各项任务要求,不断推动全县的安全稳定工作,圆满实现了各项工作目标。
社会大局保持和谐稳定。政法机关始终将维护全县的政治稳定和社会安定作为首要任务抓紧抓好。五年来,政法各部门牢固树立“稳定是第一责任”的思想,进一步强化责任,创新机制,加大排查化解力度,确保了全县在各个敏感时期的社会政治稳定。公安机关充分履行了维护国家安全、打击各种犯罪、控制社会治安的职责,巩固了安定和谐的政治局面,为维护良好的社会治安秩序和经济秩序提供了有力的司法保障;人民法院、人民检察院充分发挥法律赋予的职能作用,依法严惩各类刑事犯罪,有效地调处民事行政纠纷,加大案件执行力度,维护了法律的权威,促进了司法公正;司法行政机关加强司法行政管理,广泛拓宽法律服务领域,完善基层法律服务,有效地推进了依法治县的工作进程。
2. 社会治安综合治理成效明显。认真贯彻“打防结合,预防为主”的方针,加快构建立体化社会治安防控体系,积极探索新形势下加强社会治安综合治理的新路子,保持严打整治的高压态势。创新网格化服务管理工作模式,着力破解了基层社会治理、流动人口、重点人员、虚拟社会、两新组织等服务管理方面的难题。深化平安创建活动,大力加强“红袖标”群防群治队伍建设,社会治安整体防范水平有了显著提高,形成专群结合的“大巡防”工作格局。有力地推进了社会治安综合治理,确保了全县社会治安大局的平稳。
3. 政法基层基础建设不断夯实。深入开展基层平安建设活动,全县政法基层基础建设取得突破性进展。五年来,全县新建、改建“两所一庭”基础设施设项目XX个,全县XX个乡镇建立健全了综治委、综治办、综治维稳工作中心、大调解中心、网格化服务管理中心等机构,形成了横向到边、纵向到底的基层综治网络。同时,通过开展政法干警下基层、结对帮扶等活动,密切了与人民群众的联系,增强了基层治理能力。特别是在信息化建设方面,依托大数据、云计算等现代科技手段,提升了政法工作的智能化水平,为实现精准治理提供了强有力的技术支撑。此外,还加强了政法队伍的教育培训,提高了干警的政治素质和业务能力,打造了一支忠诚可靠、执法为民、清正廉洁的政法铁军,为全县经济社会发展提供了坚实的法治保障。
(二)“十四五”面临的新形势。“十四五”时期是我国全面建成小康社会后向第二个百年奋斗目标迈进的第一个五年,也是我县推动高质量发展的关键时期。面对复杂多变的国内外环境,全县政法机关必须准确把握新时代中国特色社会主义思想,科学应对外部挑战,积极应对内部风险,坚定不移地推进社会治理现代化。
国际环境复杂多变。当前国际形势深刻复杂变化,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义加剧,全球治理体系面临重大调整。在此背景下,维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重。我们要增强忧患意识,始终保持高度警惕,坚决捍卫国家主权、安全和发展利益,确保全县社会稳定和长治久安。同时,还要积极参与国际规则制定,推动构建人类命运共同体,展现负责任大国形象。
2. 国内改革发展进入新阶段。我国已转向高质量发展阶段,制度优势显著,治理效能提升,经济长期向好,社会大局稳定,继续发展具有多方面优势和条件。但也要看到,发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域关键环节改革任务艰巨,创新能力不适应高质量发展要求,农业基础还不稳固,城乡区域发展和收入分配差距较大,生态环保任重道远,民生保障存在短板,社会治理还有弱项。这些都对政法工作提出了新的更高要求,需要我们不断创新思路方法,提高工作质效。
3. 社会主要矛盾发生变化。随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求越来越高。政法机关要坚持以人民为中心的发展思想,把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点,努力提供更加优质高效的政法公共服务,不断增强人民群众获得感幸福感安全感。
4. 科技革命带来机遇与挑战并存。新一轮科技革命和产业变革加速演进,人工智能、区块链、5G等新技术广泛应用,既为政法工作带来了前所未有的机遇,也带来了诸多挑战。一方面,要善于运用现代信息技术提升政法工作的智能化水平,另一方面,也要有效防范化解由此带来的风险隐患,确保科技应用始终沿着正确方向健康发展。
(三)“十四五”规划编制依据。“十四五”规划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现经济行稳致远、社会安定和谐,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
具体来说,“十四五”规划编制主要依据以下几个方面:
国家法律法规和政策文件。严格按照《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的规定,以及中央关于政法工作的系列重要文件精神,确保规划内容合法合规,符合国家政策导向。
2. 上级党委政府决策部署。全面落实省委省政府、市委市政府关于政法工作的指示要求,紧密结合我县实际,制定出具有针对性和可操作性的政策措施,确保上级精神在我县落地生根、开花结果。
3. 县域经济社会发展规划。根据《某县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》,明确政法工作在整个县域经济社会发展中的定位和作用,使政法工作更好地服务于全县经济社会发展大局。
4. 人民群众期盼需求。广泛听取社会各界意见,深入了解群众关心关注的问题,把人民群众的期盼和需求贯穿于规划编制全过程,切实解决好关系群众切身利益的实际问题,让广大人民群众共享发展成果。
(四)“十四五”发展目标。站在新的历史起点上,全县政法机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕服务保障全县经济社会高质量发展这一主线,奋力开创政法工作新局面。
打造更高水平的平安某县。始终坚持总体国家安全观,健全完善维护国家安全工作机制,严密防范和严厉打击敌对势力渗透破坏颠覆分裂活动,坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。深入推进扫黑除恶常态化,依法严惩涉黑涉恶违法犯罪,持续净化社会环境。加强公共安全管理,健全应急管理体系,提升突发事件处置能力,确保人民群众生命财产安全。全面推进市域社会治理现代化试点城市建设,探索具有某县特色的社会治理新模式,不断提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
2. 构建更加完善的法治某县。深入学习了习近平法治思想,加快推进法治政府建设,严格规范公正文明执法,不断提高行政执法质量和效率。深化司法体制综合配套改革,优化审判权力运行机制,完善检察监督体系,健全司法责任追究制度,促进司法公正公信。加强法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,营造尊法学法守法用法的良好氛围。大力发展公共法律服务事业,健全覆盖城乡的公共法律服务体系,满足人民群众日益增长的法律服务需求。
3. 建设更加过硬的政法队伍。坚持党对政法工作的绝对领导,毫不动摇地把党的领导贯穿于政法工作各方面全过程。扎实开展政法队伍教育整顿,坚持不懈正风肃纪反腐强警,锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法铁军。加强思想政治建设,深入开展党史学习教育,引导广大干警坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。强化业务能力建设,通过举办培训班、轮岗交流、挂职锻炼等形式,全面提升干警综合素质和履职能力。注重人文关怀,关心关爱干警身心健康,激发政法队伍活力和创造力。
“十四五”时期是全县政法工作承前启后、继往开来的重要阶段。全县政法机关要以高度的政治责任感和历史使命感,锐意进取、攻坚克难,为建设更高水平的平安某县、法治某县作出新的更大贡献。
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