某市综合行政执法体制改革工作汇报材料

　　两年来，在省、州编办的指导和支持下，XX市委、市政府高度重视综合行政执法体制改革，将其列为市委全面深化改革的重点任务之一。通过坚持问题导向，选定五个重点领域，围绕改革目标，稳妥有序推进各项工作。现将改革进展、当前面临的难题以及下一步的工作计划汇报如下。

　　一、改革进展

　　自20xx年8月以来，我市的综合行政执法体制改革工作已经取得了显著成效，完成了改革思路的确立、方案的审定与实施、机构职责的整合等一系列关键步骤。目前，正在加紧进行执法机构人员的调配等工作。

　　（一）汇聚智慧，聚焦问题导向，迅速明确改革方向

　　20xx年8月，根据省编办的总体部署，我市编办组织了一次广泛的征求意见活动，共收集了来自12位市级领导及13个执法部门的意见和建议，旨在探索解决多头执法、交叉执法、重复执法等长期存在的问题的有效途径。同年10月至11月期间，我市积极借鉴了XX、XX两个试点城市的成功经验，在省、州编办的指导下，制定了《XX市综合行政执法体制改革试点工作实施方案（草案）》。该方案经过市编委会的严格审核，并在市委常委会上进行了深入讨论，最终确定了“同领域先整合、大综合紧推进”的改革思路。这一思路的核心是在初期阶段，优先整合交通运输、卫生计生、旅游文化、农业农机畜牧、食药质监工商这五大领域的执法职能，每个领域设立一个专门的执法机构来行使相应的执法监督权力。通过此次改革，我市的行政执法体系将逐步过渡至“15710”格局，其中，“1”指的是XX市城市管理行政执法局将继续保留城市管理的相对集中处罚权；“5”代表了此次改革涉及的五个重点领域，各自由一个新的机构负责执法；“7”则涵盖了环保、人社、国土、电力、水利、安监、物价等七个重点行业，这些行业的执法工作仍由原有的专门机构承担；而“10”则是指那些执法需求较小的其他十个政府部门，它们的执法工作将由各自的机关直接执行。

　　（二）强化责任，紧扣目标导向，确保改革措施落地见效

　　今年3月底，我们的《XX市综合行政执法体制改革试点工作方案》得到了省编办的正式批复。紧接着，在4月6日的市委常委会会议上，市委、市政府共同审议通过了该方案的具体实施细则，并以市委办、市政府办的名义正式印发了相关文件。为了保障改革工作的顺利推进，我们特别成立了由市委书记（同时也是XX州委常委）担任顾问，市人民政府市长亲自挂帅的领导小组，小组成员包括市编办、市政府办、市法制办等14个关键部门的主要负责人。领导小组的成立，不仅明确了各成员单位的具体职责，也为整个改革过程提供了强有力的组织保障。此外，为了确保改革方案的各项措施能够落到实处，我们还制定了一系列配套政策，比如，通过优化内部管理流程，提升执法效率和服务质量；通过加强执法人员的职业培训，提高其业务能力和法律素养；通过建立健全的监督考核机制，确保执法行为的公正透明。

　　二、当前面临的难题

　　尽管改革工作取得了一定的成果，但在实际操作过程中，我们也遇到了一些不容忽视的问题和挑战。首先，由于涉及到多个部门的利益调整，部分单位对于改革的态度还不够积极主动，存在一定的抵触情绪。其次，随着改革的深入，如何确保新旧体制之间的平稳过渡，避免出现管理真空，成为了一个亟待解决的问题。再次，由于我市的执法资源相对有限，如何在保证执法效果的同时，合理配置人力资源，也是一个需要认真考虑的问题。最后，随着社会经济的发展，新的执法需求不断涌现，如何及时调整和完善执法体系，以适应形势的变化，也是我们面临的一大考验。

　　三、下一步的工作打算

　　针对上述问题，我们将采取以下几项措施，进一步推动综合行政执法体制改革的深化和发展：

　　一是加强思想引导，统一认识。我们将继续深入学习了党的十八届三中全会关于全面深化改革的精神，特别是有关行政执法体制改革的要求，通过召开专题会议、举办培训班等形式，增强各级领导干部对改革必要性和紧迫性的认识，消除顾虑，凝聚共识，形成合力。同时，我们将加大对改革政策的宣传力度，让社会各界了解和支持改革，营造良好的舆论氛围。

　　二是完善制度设计，确保平稳过渡。我们将进一步细化和完善各项改革措施，特别是在机构设置、人员调配、职能划分等方面，力求做到科学合理、周密细致。在此基础上，我们将建立一套有效的衔接机制，确保在新旧体制转换过程中，各项工作能够有序衔接，无缝对接，防止出现管理上的盲区和漏洞。

　　三是优化资源配置，提高执法效能。我们将结合我市实际情况，科学评估各个领域的执法需求，合理配置执法力量，既要避免资源浪费，又要确保执法效果。同时，我们将加大科技投入，利用现代信息技术手段，提高执法效率和精准度，减少人为因素的影响。

　　四是强化队伍建设，提升专业水平。我们将加强对执法人员的专业培训，定期组织法律法规知识考试，不断提升他们的业务能力和职业素养。此外，我们还将建立健全激励约束机制，激发执法人员的积极性和创造性，打造一支高素质、专业化的执法队伍。

　　五是注重实践探索，创新工作机制。面对新形势、新任务，我们将始终保持开放的心态，勇于尝试，敢于创新，积极探索适合我市特点的行政执法新模式。比如，我们可以尝试推行跨部门联合执法、区域协作执法等方式，提高执法的整体效能。同时，我们也将密切关注国内外行政执法领域的最新动态和发展趋势，吸收借鉴有益的经验和做法，不断提升我市行政执法工作的现代化水平。

　　综上所述，虽然我市的综合行政执法体制改革工作还面临着不少困难和挑战，但我们有信心、有能力克服这些障碍，坚定不移地推进改革进程，为建设法治政府、服务型政府作出应有的贡献。

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