某镇辖34个行政村,5.85万人,有建档立卡贫困户967户2285人,贫困村5个,全部出列。截止201x年底,有未脱贫251户381人,贫困发生率为0.65%。现有未脱贫户从致贫原因来看:因病133户205人,户占比52.98%;因残103户155人,户占比41.03%;因缺劳动力致贫12户15人,户占比4.78%。从贫困户属性来看:低保贫困户97户211人,户占比38.64%;五保贫困户150户159人,户占比59.76%;一般贫困户2户7人,户占比0.79%,低保特困供养户2户4人,户占比0.79%。一、201x年工作开展情况201x年以来,我镇认真贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚工作决策部署,紧盯年度减贫任务,着力在解决贫困户长期稳定脱贫上下功夫,不断夯实产业基础,抓好各项措施落实,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。
(一)紧绕“三个全保障”,坚持高位推进攻堡垒。一是强化组织领导全保障。年初我们及时调整优化了镇脱贫攻坚领导小组,建立了党委书记全面统筹、副书记牵头抓总、班子成员分区推进的组织领导体系,先后召开9次党政联席会、17次脱贫攻坚推进会议,研究脱贫攻坚工作。制定了《脱贫攻坚督查办法》,加强对扶贫干部的监管,倒逼全体干部把心思用在扶贫上、把精力聚在扶贫上,推动脱贫攻坚各项任务有力有效落实。二是压实工作责任全保障。实行党政班子包区抓村制度,坚持每天例会安排脱贫攻坚、每周召开调度会、全天候一线抓落实的脱贫攻坚工作体系。调整优化了脱贫责任组和帮扶责任人,组建了村级扶贫专干队伍,对未脱贫户和享受政策户实行帮扶单位公职人员、镇村干部“双帮扶”,实现“一户一策两干部”,形成了上下贯通、责任到人、合力攻坚的责任落实体系,构建了镇村联动的大扶贫格局。三是聚集各类资源全保障。整合上级扶贫资金、红牛养殖奖补资金、市派专项资金等,确保资金使用精准到位。同时,积极争取社会各界支持,通过慈善捐赠、企业帮扶等多种方式,拓宽扶贫资金来源渠道,为脱贫攻坚提供坚实的物质保障。
(二)聚焦“三大攻坚战”,扎实推进精准扶贫见实效。一是产业扶贫持续发力。立足本地资源优势,大力发展特色农业、乡村旅游等富民产业。全镇共发展优质粮食种植面积达2万余亩,新建高标准农田1万亩,引进龙头企业5家,带动贫困户就业增收。通过成立合作社、家庭农场等形式,引导贫困户参与产业发展,形成“公司+合作社+农户”的利益联结机制,确保贫困户稳定受益。二是就业扶贫稳步推进。针对有劳动能力但缺乏技能的贫困户,我们积极开展技能培训,累计培训贫困人口1500人次,帮助他们掌握一技之长。同时,加大劳务输出力度,组织专场招聘会,与外地企业签订劳务合作协议,输送劳动力外出务工,实现转移就业800余人次。三是健康扶贫全面落实。建立完善医疗救助体系,为所有建档立卡贫困户购买大病保险和商业补充医疗保险,实现应保尽保。设立村级卫生室,配备专业医护人员,定期开展义诊活动,确保贫困群众看得起病、看得好病。此外,还实施了慢性病签约服务管理,为每位患者量身定制治疗方案,减轻其就医负担。
(三)深化“三项改革”,激发内生动力促长效。一是农村集体产权制度改革。按照党中央关于深化农村改革的部署要求,我们积极推进农村集体产权制度改革,明晰资产权属关系,量化股权配置,赋予农民更多财产权利。截至目前,已完成清产核资工作,确认集体经济组织成员身份,为后续分红打下坚实基础。二是农村土地制度改革。结合实际,探索推行土地流转新模式,鼓励和支持新型农业经营主体依法依规流转土地经营权,促进适度规模经营。目前,全镇土地流转面积达到1.5万亩,占耕地总面积的30%,既提高了土地利用效率,又增加了农民财产性收入。三是金融扶贫改革创新。创新金融服务模式,搭建政银企对接平台,引导金融机构加大对贫困地区信贷支持力度。推出小额信贷、扶贫再贷款等金融产品,降低融资成本,满足不同层次的资金需求。截至201x年底,累计发放扶贫小额贷款500万元,惠及100余户贫困户,助力他们发展生产、脱贫致富。
(四)强化“四项举措”,巩固提升脱贫攻坚成果。一是建立健全监测预警机制。依托全国扶贫开发信息系统,动态掌握贫困户生产生活状况变化情况,及时发现并解决返贫风险点。对已脱贫人口进行跟踪回访,确保脱贫质量经得起检验。二是持续推进基础设施建设。加强交通、水利、电力等基础设施建设,改善农村生产生活条件。新修硬化道路20公里,修建小型水利工程10处,改造农村电网15公里,使村民出行更加便捷,用水用电更有保障。三是深入开展环境整治行动。以创建美丽乡村为目标,大力开展人居环境整治,清理垃圾杂物,治理黑臭水体,美化庭院环境。打造了一批示范村,引领全镇环境面貌焕然一新。四是广泛动员社会力量参与。充分发挥社会组织、志愿者队伍的作用,组织开展爱心捐赠、结对帮扶等活动,营造全社会关心支持扶贫工作的浓厚氛围。
(五)践行“五个一批”,确保高质量完成脱贫攻坚任务。一是发展生产脱贫一批。因地制宜发展特色产业,培育壮大优势主导产业,增强造血功能。例如,在山区推广林果种植,在平原地区发展设施农业,让贫困群众在家门口就能找到致富门路。二是易地搬迁脱贫一批。对于居住在深山老林、地质灾害频发地区的贫困群众,采取集中安置或分散安置的方式,帮助他们搬离险境,住进安全舒适的新居。三是生态补偿脱贫一批。积极探索生态保护与脱贫攻坚相结合的有效途径,通过设置公益岗位、发放生态补偿金等形式,让贫困群众在保护生态环境中受益。四是教育扶持脱贫一批。认真落实国家助学政策,确保每个孩子都能上得起学。同时,注重职业教育培训,提高贫困家庭子女就业创业能力。五是社会保障兜底一批。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的特殊困难群体,纳入最低生活保障范围,做到应保尽保,织密织牢兜底保障网。
在过去的一年里,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略决策,紧紧围绕“两不愁三保障”目标,扎实推进各项工作,取得了显著成效。展望未来,我们将继续发扬优良传统,保持昂扬斗志,坚定不移地走中国特色社会主义乡村振兴道路,努力实现共同富裕的美好愿景。我们将进一步学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。同时,我们将紧密结合实际情况,不断创新工作思路和方法,确保脱贫攻坚成果得到持续巩固和拓展,为全面建成小康社会作出更大贡献。
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