为确保到202x年如期完成全县脱贫攻坚任务,与全省同步决胜全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标,根据《XX省“十三五”脱贫攻坚规划的通知》(XX政办发〔201x〕55号)的工作部署,结合新时代脱贫攻坚总体要求和帮扶村实际,制定《XX县文广局脱贫攻坚三年规划(201x-202x)》(以下简称《规划》)。规划实施范围为XX县XX镇XX村,包括XX、XX卡、XX三个自然村,建档立卡户53户293人,其中XX21户121人、XX卡22户119人、XX10户53人。
一、指导思想
全面贯彻落实十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫为基本方略,以实现到202x年“两不愁、三保障”为既定目标,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,深入实施州委州政府“1+17+1”精准扶贫精准脱贫实施方案,紧紧围绕建档立卡贫困人口增收脱贫,将产业发展与脱贫攻坚有机结合,加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的优势特色产业,确保我局帮扶对象如期实现稳定脱贫且不返贫。
二、基本原则
(一)坚持党的领导,形成攻坚合力。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,严格执行脱贫攻坚“一把手”负责制,强化政府脱贫攻坚主体责任,引领市场、社会协同发力,构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫有机结合、互为支撑的大扶贫格局。
(二)坚持精准扶贫,保证脱贫质量。进一步实施精准扶贫精准脱贫工程,突出目标导向、问题导向,落实“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)要求,因地制宜、分类施策,真正在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。
(三)坚持自力更生,激发内生动力。充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性,增强其自我发展能力,鼓励和支持贫困群众通过自身努力摆脱贫困。加强宣传教育,弘扬自力更生、艰苦奋斗精神,引导贫困群众树立信心,克服“等靠要”思想,依靠勤劳双手创造美好生活。同时,注重扶贫与扶志、扶智相结合,从根本上解决贫困问题。
(四)坚持改革创新,完善长效机制。积极探索创新扶贫模式和机制,破解制约贫困地区发展的瓶颈问题,建立健全防止返贫的长效机制,巩固拓展脱贫攻坚成果。加强对脱贫攻坚工作的监督检查,确保各项政策措施落到实处,取得实效。
三、主要任务
(一)产业扶持促增收
产业扶贫是脱贫攻坚的根本之策。我们将立足当地资源优势和发展潜力,重点支持发展特色种植业、养殖业、加工业及乡村旅游等产业,帮助贫困群众稳定增收。一是大力发展特色农业。依托XX村得天独厚的自然条件,推广种植优质农作物,如XX果、XX茶等,并逐步扩大规模,提高产量和品质;二是积极发展生态畜牧业。利用丰富的草地资源,推广舍饲圈养技术,发展肉牛、肉羊等高效养殖业;三是培育新型经营主体。通过政策扶持和资金倾斜,培育一批农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,带动贫困群众参与生产经营,分享产业发展红利;四是推动一二三产业融合发展。结合乡村振兴战略,开发乡村旅游项目,打造田园综合体,促进农村一二三产业深度融合,拓宽农民增收渠道。
(二)基础设施补短板
改善基础设施是脱贫攻坚的重要内容之一。我们将加大投入力度,补齐贫困地区基础设施建设短板,为贫困群众生产生活提供便利条件。一是加强交通设施建设。争取上级部门支持,修建通村公路、硬化入户道路,解决出行难的问题;二是提升水利设施水平。加快推进农村饮水安全工程建设,确保贫困群众喝上干净水;三是完善电力通信网络。积极推进农网改造升级工程,保障正常用电需求;四是优化公共服务设施。新建或改扩建村级综合服务中心、文化活动室、卫生室等公共设施,满足村民日常需求。
(三)教育医疗防返贫
阻断贫困代际传递,必须重视教育事业的发展。我们将全面落实国家各项教育资助政策,确保每一个孩子都能接受良好教育。一方面,加大对贫困家庭学生的资助力度,从学前教育到高等教育阶段实行全程资助,不让一个学生因贫失学辍学;另一方面,加强师资队伍建设,引进优秀教师,提高教学质量,让孩子们享受到优质教育资源。同时,在医疗卫生方面,我们也将采取有效措施,减轻贫困群众就医负担。一是健全医疗保障体系。全面落实城乡居民医疗保险制度,提高报销比例,降低起付线,扩大报销范围;二是实施健康扶贫工程。定期组织医疗团队下乡义诊,免费体检,开展疾病预防宣传,提高群众健康意识;三是建立大病救助机制。对患有重特大疾病的贫困患者给予特殊照顾,设立专项救助基金,确保不因病致贫返贫。
(四)社会保障兜底线
对于丧失劳动能力或暂时无法就业的贫困群体,我们将通过社会保障兜底的方式予以保障。一是提高低保标准。按照省、市有关要求,逐年提高城乡最低生活保障标准,确保困难群众基本生活无忧;二是落实五保供养政策。对符合条件的老人、孤儿等特殊群体,纳入集中供养或分散供养范畴,保障其基本生活权益;三是完善临时救助制度。针对突发性、紧迫性、临时性的困难情况,及时启动临时救助程序,帮助渡过难关;四是加强残疾人康复服务。为有需要的残疾人提供康复训练、辅助器具适配等服务,提高生活质量。
四、保障措施
(一)强化组织领导
成立由主要领导担任组长的脱贫攻坚领导小组,明确职责分工,层层压实责任。定期召开专题会议研究部署工作,解决遇到的实际困难和问题。建立健全考核评价机制,将脱贫攻坚工作纳入年度绩效考核体系,严格奖惩兑现,确保各项工作有序推进。
(二)加大资金投入
积极争取中央、省级财政专项资金支持,整合各类涉农资金向贫困地区倾斜。鼓励社会资本参与扶贫项目建设,拓宽融资渠道。严格按照规定管理使用扶贫资金,确保专款专用,发挥最大效益。同时,加强对扶贫资金使用的审计监督,杜绝违规违纪行为发生。
(三)广泛动员社会力量
深入开展“万企帮万村”行动,动员广大企业履行社会责任,结对帮扶贫困村和贫困户。发挥社会组织作用,搭建平台,组织志愿者开展形式多样的公益活动。营造全社会关心支持脱贫攻坚的良好氛围,汇聚强大正能量。
(四)加强干部队伍建设
选派政治素质好、业务能力强的干部驻村帮扶,充实基层扶贫工作力量。加强对驻村干部的培训教育,提高履职能力和水平。关心关爱一线扶贫干部,解决后顾之忧,激励他们扎根基层,踏实工作。
在县委县政府的坚强领导下,经过全体干部职工的共同努力和社会各界的大力支持,我们有信心有能力打赢这场脱贫攻坚战,为实现全县人民共同富裕贡献智慧和力量。我们将坚定不移地贯彻执行党中央关于脱贫攻坚的各项决策部署,认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,全力以赴做好脱贫攻坚各项工作,确保按时高质量完成目标任务,向党和人民交上一份满意的答卷。
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