今年以来，我市认真贯彻落实省市场监管局关于公平竞争审查各项工作部署，充分发挥政府领导和市场监管部门牵头抓总作用，采取务实措施，精心组织实施，推进公平竞争审查工作取得实效，在全省营商环境第三方评价中得分XX.XX分，排名全省第一。《XX推行公平竞争“部门自我审查+市场监管部门会审”双审模式》《XX开展公平竞争政策和法律制度进党校活动》作为典型经验分别在《中国价格监管与反垄断》杂志20xx年第XX期和第XX期刊发。
一、202x年公平竞争审查工作总体情况
（一）公平竞争审查工作统筹组织情况。认真落实省市场监管局关于公平竞争审查的各项工作部署，市政府主要领导专门作出批示，要求认真阅研《20xx年度全省公平竞争审查工作督查考核情况的通报》精神，找准整改的症结和问题所在，采取有力有效措施，力争在今年的全省公平竞争审查工作督查考核中取得好的成绩。根据我市实际，及时制定印发《20xx年反垄断和公平竞争审查工作要点》《关于建立公平竞争审查制度落实情况定期报告制度的函》《20xx民生领域反垄断执法专项行动方案》等文件，对今年强化反垄断和公平竞争审查工作作了具体部署要求，为扎实开展各项工作提供坚实保障。制定印发《关于开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动的通知》《关于组织开展20xx年中国公平竞争政策宣传周活动的通知》《关于做好公平竞争审查制度实施细则贯彻落实工作的通知》等文件，开展公平竞争法律政策宣传培训，全面推进新修订的《反垄断法》《实施细则》贯彻落实。调整完善公平竞争审查工作联席会议制度，明确了组织规则、主要职责、运转规则等机制。市委市政府先后印发《关于进一步落实公平竞争审查制度的实施意见》《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》《20xx年深化简政放权放管结合优化服务改革工作要点》《“十四五”市场监管现代化规划》，确保各项工作有序推进。
（二）健全工作机制，提升审查效能。为确保公平竞争审查工作顺利推进，我市建立了多层次、多渠道的工作机制。一是完善联席会议制度。由市市场监督管理局牵头，联合发展改革委、司法局、财政局等部门，共同成立了公平竞争审查工作联席会议，定期召开专题会议，研究解决工作中遇到的问题，协调各部门之间的关系，形成工作合力。二是建立动态调整机制。根据国家法律法规和政策变化，及时更新和完善公平竞争审查标准，确保审查工作与时俱进。三是加强信息化建设。依托大数据、云计算等现代信息技术手段，构建了公平竞争审查信息平台，实现了审查工作的信息化、智能化管理，提高了工作效率和准确性。四是建立第三方评估机制。引入专业机构对重要政策措施进行独立评估，确保审查结果客观公正，增强了社会公众对政策的信任度。
（三）强化培训宣传，营造浓厚氛围。为进一步提高全社会对公平竞争审查工作的认识和支持，我市加大了宣传培训力度。一是深入开展学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中关于市场经济和法治建设的重要论述，使广大干部群众深刻理解公平竞争的重要性。二是举办专题培训班。邀请专家学者和资深律师为各级领导干部及业务骨干授课，系统讲解公平竞争相关法律法规和政策文件，提升他们的理论水平和实践能力。三是广泛开展宣传活动。通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，全方位、多层次地宣传公平竞争理念和典型案例，扩大社会影响面，增强市场主体和社会公众的公平竞争意识。四是组织知识竞赛等活动。以寓教于乐的方式普及公平竞争知识，激发社会各界参与热情，形成了人人关心、支持和维护公平竞争的良好局面。
二、重点领域专项治理成效显著
（一）清理存量政策措施。按照“谁制定、谁清理”的原则，我市全面梳理了现行有效的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件及其他政策措施，重点清理妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。经过严格审查，共清理出不符合公平竞争要求的文件XX件，废止或修改XX件，保留XX件，并向社会公布了清理结果。这一举措不仅消除了制度障碍，也为各类市场主体创造了更加公平透明的发展环境。
（二）严格增量政策措施审查。针对新出台的政策措施，我市严格执行公平竞争审查程序，确保每一份文件都符合公平竞争的要求。一是明确审查范围。将所有涉及市场主体经济活动的政策措施纳入审查范围，不留死角。二是细化审查标准。依据国家有关规定，制定了详细的审查指南，涵盖了市场准入、产业发展、招标投标等多个方面，便于操作执行。三是落实责任主体。规定政策起草部门为第一责任人，必须在文件起草过程中同步进行公平竞争审查，并填写《公平竞争审查表》；市场监管部门负责对提交的文件进行复核把关，确保审查质量。四是建立监督机制。设立举报投诉电话和邮箱，接受社会各界监督，对违反公平竞争规定的单位和个人依法依规严肃处理。
（三）加强重点领域监管。为维护市场秩序，促进公平竞争，我市重点加强了以下几个领域的监管：一是加强平台经济监管。随着互联网技术的发展，平台经济迅速崛起，但也暴露出一些问题。为此，我们出台了《关于加强平台经济监管促进健康发展若干措施》，从规范经营行为、保护消费者权益等方面提出了一系列具体举措，引导平台企业依法合规经营。二是强化知识产权保护。加大对侵犯知识产权行为的打击力度，建立健全快速维权机制，鼓励创新创造。三是整治商业贿赂行为。始终保持高压态势，严厉打击商业贿赂违法行为，净化市场竞争环境。四是规范招投标活动。严格执行招投标法律法规，坚决纠正围标串标、暗箱操作等不正当竞争行为，确保招投标过程公开透明、公平公正。
三、创新举措助力高质量发展
（一）探索建立“双审”模式。为提高公平竞争审查的质量和效率，我市积极探索建立了“部门自我审查+市场监管部门会审”的“双审”模式。所谓“双审”，即政策起草部门首先对拟出台的政策措施进行自我审查，填写《公平竞争审查表》，并附上相关材料；然后将文件报送至市场监管部门，由其组织专家团队进行会审，出具书面意见。这种模式既发挥了政策起草部门的专业优势，又借助了市场监管部门的专业力量，实现了优势互补，有效提升了审查工作的科学性和权威性。自实施以来，“双审”模式得到了上级部门的高度认可，并被推广到其他地区借鉴使用。
（二）推动公平竞争政策进党校。为了让更多领导干部了解掌握公平竞争相关政策法规，我市积极开展了公平竞争政策进党校活动。一方面，将公平竞争相关内容纳入党校教学计划，开设专门课程，邀请知名学者和实务界人士授课，帮助学员深入理解公平竞争的基本原理和重要意义。另一方面，编印了《公平竞争政策读本》，发放给每位学员阅读学习，以便他们在日常工作中能够自觉运用公平竞争的理念指导决策。此外，还组织了专题研讨交流会，围绕当前热点难点问题展开讨论，促进了思想碰撞和智慧共享。通过这些举措，不仅提高了领导干部的公平竞争意识，也为推动地方经济社会高质量发展提供了坚实的智力支撑。
（三）打造公平竞争示范区。为发挥示范引领作用，我市选择了一批基础条件较好、发展潜力较大的区域，打造成为公平竞争示范区。在示范区内，我们采取了一系列先行先试的政策措施，如简化审批流程、降低准入门槛、加强事中事后监管等，为各类市场主体提供更加优质高效的服务。同时，注重总结提炼成功经验和做法，形成可复制可推广的经验模式，带动全市乃至更大范围内的公平竞争环境建设。目前，各示范区已经取得了初步成效，吸引了大量优质企业和项目入驻，成为区域经济增长的新引擎。
四、展望未来，持续发力
回顾过去一年的工作，我市在公平竞争审查方面取得了一定的成绩，但也要清醒认识到存在的不足之处。下一步，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央国务院和省委省政府关于公平竞争审查的各项决策部署，坚定不移地推进这项工作向纵深发展。一是进一步完善工作机制。不断优化联席会议制度，加强部门间协作配合，形成齐抓共管的工作格局；建立健全激励约束机制，调动各方积极性主动性创造性。二是全面提升审查水平。加强对政策起草人员的培训教育，提高其专业素养；引入更多外部专家参与审查，确保审查结果客观公正；加快推进信息化建设，实现全流程在线管理和实时监控。三是大力弘扬公平竞争文化。持续深入开展宣传教育活动，让公平竞争的理念深入人心；充分发挥新闻舆论导向作用，营造良好的社会氛围；积极开展国际交流合作，借鉴国外先进经验做法。相信通过全市上下共同努力，一定能够在新的征程上谱写更加辉煌灿烂的篇章，为加快建设现代化经济体系贡献更大力量。
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