随着监察体制改革的不断深化，以及党风廉政建设和反腐败斗争的不断深入，纪检监察机关查办违纪违法和职务犯罪案件面临着新的挑战。近年来，查办的案件呈现出涉案人员职务高、涉案款物数额巨大、违纪违法性质恶劣等特点，其查处过程规模较大，组织指挥比较复杂。研究探讨如何查处此类案件，对新时期不断加大查办案件力度，为治本赢得时间，为打好“持久战”奠定基础具有重要促进作用。下面，结合自己多年来从事检察工作、纪检监察工作经历，尤其是监察体制改革以来XX市纪检监察机关审查调查的工作实践，从五个方面和大家一起探讨案件查办的组织与指挥工作。
一、如何做好案件线索分析研判和初核突破口的选择
（一）案件线索的分析研判
案件线索是案件审查调查工作的重要源头，能否做好对案件线索的分析研判，直接影响着审查调查工作的质量和效果。当前纳入纪委监委管理的问题线索不仅涵盖党组织、党员违反党的六大纪律行为，也包含监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业、道德操守等规定，以及涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务违法犯罪行为线索。较之以往，问题线索涵盖面更广，问题线索处置流程更加严格规范，这对问题线索分析研判工作提出了更高的要求。如何结合问题线索构成要素进行科学甄别评估，排查出“指向性明确”的案件线索，成为我们需要思考的课题。具体可从四个方面来考虑。
研判案件线索的具体来源。判断反映人的身份、反映问题的渠道、反映人与被反映人有无利害关系等。核心是研判反映人对被反映人的了解程度，有无条件和可能性掌握其所反映的问题。比如，信访举报类案件线索，要看举报人是署名还是匿名，如果署名，是实名还是冒名；还有反映人与被反映人有无社会交往的交集，等等。2. 研判反映案件线索的主要动机。动机引发行动，动机不同，反映问题的侧重点不同，直接影响到线索的真实性和可靠性。例如，出于个人恩怨的举报往往带有较强的主观色彩，而基于公共利益的举报则可能更为客观真实。因此，在分析线索时，要特别注意区分举报人的动机，以避免因个人恩怨导致的虚假举报干扰正常的调查工作。3. 研判案件线索的内容和性质。要仔细分析线索中提到的具体事实，包括涉及的时间、地点、人物、事件经过等，判断这些信息是否具体、详细，是否有明确的证据支持。同时，还要根据线索所反映的问题性质，初步判断其可能涉及的法律条款，以便在后续调查中有的放矢。4. 研判案件线索的可查性和紧迫性。对于那些指向性明确、可操作性强且存在紧急情况的线索，应优先考虑启动初核程序。而对于那些信息模糊、难以立即核实的线索，则可以采取其他方式进一步收集证据，待条件成熟后再行处理。
（二）初核突破口的选择
选择合适的初核突破口，是确保案件查办顺利进行的关键环节。在确定初核突破口时，应综合考虑以下几个因素：
案件特点。不同的案件类型，其调查重点和方法也会有所不同。例如，对于涉及资金流动的经济犯罪案件，可以从资金流向入手，追踪资金的来源和去向；对于涉及权力滥用的职务犯罪案件，则可以从权力行使的过程和结果入手，查找其中的违规操作。2. 证据情况。在已有证据的基础上，寻找能够快速突破案件的关键点。这既包括直接证据，如书证、物证等，也包括间接证据，如证人证言、电子数据等。3. 被调查人的特点。根据被调查人的性格特点、生活习惯、社会关系等因素，预判其可能的心理状态和应对策略，从而制定相应的调查方案。4. 社会影响。考虑到案件的社会关注度和潜在影响，选择一个既能迅速打开局面又能有效控制负面影响的突破口。5. 法律法规。在选择初核突破口时，必须严格遵守相关法律法规的规定，确保调查活动的合法性。同时，也要充分利用现有法律法规赋予的调查手段，提高调查效率。
二、如何加强审查调查中的证据收集和固定
证据是案件查办的基础，也是决定案件成败的关键。因此，加强审查调查中的证据收集和固定工作至关重要。在这一过程中，应注意以下几点：
全面收集证据。要广泛搜集与案件相关的各类证据材料，包括但不限于书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言等。特别是对于一些关键证据，要尽可能多地获取多个角度、多个层次的信息，以增强证据的说服力。2. 合法合规取证。在收集证据的过程中，必须严格遵守法律法规的规定，不得采用非法手段获取证据。对于通过非法手段取得的证据，即使内容真实，也不能作为定案依据。3. 及时固定证据。对于容易灭失或被篡改的证据，要及时采取措施予以固定，防止证据丢失或被破坏。例如，对于电子数据，可以通过制作备份、封存设备等方式进行固定；对于易腐烂变质的物证，要及时拍照留证并妥善保管。4. 严格保密管理。在证据收集和固定过程中，要严格遵守保密制度，防止泄密事件发生。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，要特别注意保密措施的落实。5. 科学分析证据。在收集到大量证据后，要运用科学的方法对其进行分析比对，排除矛盾点，找出内在联系，形成完整的证据链。必要时，可以邀请专家参与证据分析工作，提高证据的科学性和权威性。
三、如何提高审查调查中的谈话技巧和心理战术
谈话是审查调查工作中的一项重要技术手段，也是获取案件信息、突破被调查人口供的关键环节。因此，提高谈话技巧和心理战术水平，对于推动案件查办具有重要意义。在谈话过程中，应注意以下几个方面：
制定详细的谈话计划。在谈话前，要充分准备，详细了解被调查人的基本情况、社会关系、性格特点等信息，制定出有针对性的谈话方案。同时，要根据案件进展情况及时调整谈话策略，确保谈话的有效性。2. 掌握灵活多样的谈话技巧。在谈话过程中，要根据不同情况灵活运用各种谈话技巧，如正面询问、侧面引导、情感共鸣等。对于态度强硬的被调查人，可以通过展示证据、揭露矛盾等方式施加压力；对于心存侥幸的被调查人，则可以通过耐心教育、心理疏导等方式促使其转变态度。3. 注重谈话氛围的营造。良好的谈话氛围有助于缓解被调查人的紧张情绪，促使其更加坦诚地配合调查。因此，在谈话过程中，要注意语言文明、态度平和，尊重被调查人的合法权益。4. 加强心理战术的应用。心理战术是谈话技巧的重要组成部分，合理运用心理战术可以有效突破被调查人的心理防线。例如，可以通过设置情境、利用暗示等方式，引导被调查人产生某种特定的心理反应，从而达到谈话目的。5. 做好谈话记录和证据保存。每次谈话结束后，都要及时整理谈话笔录，并由被调查人签字确认。对于谈话中涉及的重要信息和关键点，要特别注意记录清楚，以便后续调查使用。同时，对于谈话过程中的录音录像资料，要做好妥善保管，以备不时之需。
四、如何加强审查调查中的协作配合和资源整合
审查调查是一项系统工程，需要多部门、多单位之间的密切配合和资源共享。因此，加强审查调查中的协作配合和资源整合工作，对于提高案件查办效率具有重要作用。在这方面，应注重以下几点：
建立健全协作机制。要在党委的统一领导下，建立健全纪检监察机关与其他相关部门之间的协作配合机制，明确各方职责分工，确保各项工作有序开展。2. 强化信息共享和技术支持。要充分利用现代信息技术手段，建立完善的信息共享平台，实现各部门之间信息资源的互联互通。同时，要加强与公安、检察院、法院等司法机关的技术合作，充分利用其专业优势，为案件查办提供技术支持。3. 加强跨区域协作。对于涉及多个地区的复杂案件，要加强与兄弟省市纪检监察机关的沟通协调，共同研究解决案件查办中存在的困难和问题。4. 发挥群众监督作用。要畅通群众监督渠道，鼓励和支持社会各界积极参与反腐败斗争，为案件查办提供线索和证据。5. 注重资源整合。要统筹利用好现有的人力、物力、财力等资源，优化资源配置，提高资源使用效益。特别是在重大案件查办过程中，要集中力量、集中资源，确保案件查办工作顺利进行。
五、如何提升审查调查人员的能力素质和职业素养
审查调查人员是案件查办工作的主体，其能力素质和职业素养直接关系到案件查办的质量和效果。因此，提升审查调查人员的能力素质和职业素养，是提高案件查办水平的重要保障。在这方面，应着重抓好以下几个方面的工作：
加强政治建设。要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，强化宗旨意识，始终保持忠诚干净担当的政治本色。2. 提升业务能力。要定期组织业务培训，更新知识结构，提高业务水平。特别是要加强对法律法规、政策文件的学习，确保每一名审查调查人员都能熟练掌握相关业务知识。3. 培养专业精神。要树立正确的价值观和职业观，弘扬敬业精神，养成严谨细致的工作作风。4. 严格纪律要求。要严格执行各项纪律规定，坚决杜绝办案过程中的违法违纪行为，维护纪检监察机关的良好形象。5. 关注心理健康。要关心审查调查人员的心理健康，定期开展心理辅导和压力疏导工作，帮助他们保持良好的心理状态，更好地投入到案件查办工作中去。
综上所述，面对新形势下的案件查办工作，我们既要看到面临的挑战，也要看到存在的机遇。只有不断总结经验教训，积极探索创新，才能不断提高案件查办的质量和效果，为推进全面从严治党、深化反腐败斗争作出新的更大贡献。
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