【摘要】:讨论烟草企业建立健全廉政风险防范机制的必要性后,分析建立健全烟草企业廉政风险防范机制的内容,包括:以明确风险为基础开始,着力查找烟草企业廉政防范的风险点;以前期预防风险为关键,切实加强烟草企业廉政风险防范的防控;以中期监控风险为重点,突出对烟草企业廉政风险的监控;以后期处置风险为方式,避免烟草企业廉政风险转变为违法违纪现实;对建立健全廉政风险防范机制进行责任考核并持续改进,实现PDCA的良性循环。结合烟草行业实际情况探讨建立健全烟草企业廉政风险防范机制的实现路径:设计并部署廉政风险防范机制的实施方案和组织计划;结合具体经营情况和业务流程进行全员全面排查廉政风险点;开展廉政风险防范岗位教育,落实廉政风险防范机制的实施;对已发现的廉政风险进行专项治理,对防范中发现的问题及时整改。最后提出建立健全烟草企业廉政风险防范机制的特殊注意要点。【关键词】:廉政风险防范机制 廉政教育 PDCA
烟草企业建立健全廉政风险防范机制的必要性
1.1 落实反腐倡廉“三个更加注重”的基本要求
构建廉政风险防范机制是响应我党落实反腐倡廉“三个更加注重”的号召,对预防和惩治腐败现象有重要意义。分析“三个更加注重”的本质,要求能通过各种手段和方式方法将工作过程中可能发生的风险点,使广大干部提前预知,并防患于未然。所以,在现今腐败形式日趋多元复杂的环境下,反腐工作重点应放在事前的预防,堵住腐败“蚂蚁之穴”,着力建立健全廉政风险防范机制,将诱使腐败发生的风险最小化。
1.2 加强烟草企业党风廉政建设的客观需要
“德才兼备”、“以德为先”用人标准,十七届四中全会强调了党员干部道德品质的重要性。而党员干部优秀道德品质标准之一便是清正廉洁、作风正派。然而,烟草企业很多受党培养多年的干部没有经受住“糖衣炮弹”的诱惑,被拜金主义倾向洗脑,导致一些烟草企业在市场竞争中出现了严重的腐败问题。这些问题不仅损害了企业的经济利益和社会形象,也严重影响了党的执政基础和政府的公信力。因此,建立健全烟草企业的廉政风险防范机制,不仅是加强党风廉政建设的重要举措,也是保障企业健康发展、维护社会稳定和谐的必然选择。
2. 建立健全烟草企业廉政风险防范机制的内容
2.1 明确风险为基础,查找廉政风险点
在构建烟草企业廉政风险防范机制的过程中,首先需要明确的是风险识别的基础工作。通过对烟草企业内部管理、业务流程、人员素质等多方面的综合分析,准确查找可能存在的廉政风险点。这些风险点可能涉及采购、销售、财务管理等多个环节,尤其是在涉及大额资金流动和重要决策时,更易成为腐败滋生的温床。因此,烟草企业应定期组织专业团队进行全面的风险评估,确保风险识别的全面性和准确性。
2.2 前期预防风险,加强防控措施
前期预防是廉政风险防范的关键环节。烟草企业应建立一套完善的预防体系,从制度建设、教育培训、监督检查等方面入手,形成多层次、全方位的防控网络。首先,完善企业内部管理制度,确保各项规章制度科学合理、操作性强,为廉政风险防控提供制度保障。其次,加强员工特别是领导干部的廉政教育,通过举办培训班、研讨会等形式,提高全员的廉政意识和法制观念。再次,建立健全内部监督机制,强化对重点岗位和关键环节的监督,确保权力运行透明、公开,有效遏制腐败行为的发生。
2.3 中期监控风险,强化动态管理
中期监控是廉政风险防范的重点环节。烟草企业应充分利用现代信息技术手段,建立廉政风险预警系统,实现对廉政风险的实时监控和动态管理。一方面,通过数据分析、智能预警等功能,及时发现潜在的风险点,采取相应措施予以消除;另一方面,加强对重点岗位人员的日常监管,定期开展廉政谈话、廉政检查等活动,了解其思想动态和工作状况,及时发现问题苗头,做到早提醒、早纠正。此外,还应建立廉政风险报告制度,鼓励员工积极举报违规违纪行为,形成全员参与的廉政风险防控氛围。
2.4 后期处置风险,防止风险转化
后期处置是廉政风险防范的重要环节。对于已经发生的廉政风险事件,烟草企业应及时启动应急响应机制,迅速查明事实真相,依法依规严肃处理。同时,针对事件暴露出的问题,深入剖析原因,制定整改措施,防止类似事件再次发生。此外,还应建立廉政风险案例库,收集整理典型案例,定期组织学习交流,提高全员的风险识别能力和应对水平。通过后期的有效处置,不仅可以及时化解风险,还可以进一步完善企业廉政风险防范体系,提升整体防控能力。
3. 实现路径与策略
3.1 设计并部署廉政风险防范机制的实施方案和组织计划
为了确保廉政风险防范机制的有效实施,烟草企业应制定详细的实施方案和组织计划。方案应明确目标、任务、步骤、时间节点等内容,确保各项工作有序推进。同时,成立专门的工作小组,负责方案的具体执行和协调推进。工作小组成员应具备较高的政治素养和业务能力,能够胜任廉政风险防范工作的各项任务。此外,还应建立健全考核评价机制,对工作小组及相关部门的工作绩效进行定期评估,确保各项措施落到实处。
3.2 结合具体经营情况和业务流程进行全面排查
烟草企业应根据自身的经营特点和业务流程,进行全面细致的廉政风险排查。排查工作应覆盖所有部门和岗位,不留死角。特别是对采购、销售、财务等关键环节,要加大排查力度,确保风险识别的全面性和准确性。在排查过程中,应充分调动全体员工的积极性和创造性,鼓励大家主动查找身边的廉政风险点,提出改进建议。通过全员参与的方式,可以更好地凝聚共识,形成合力,共同推动廉政风险防范工作的深入开展。
3.3 开展廉政风险防范岗位教育,落实机制实施
廉政风险防范离不开全员的共同努力。因此,烟草企业应将廉政风险防范教育纳入员工培训计划,定期开展形式多样的教育培训活动。通过举办专题讲座、案例分析、模拟演练等形式,增强员工的廉政意识和法制观念,提高其识别和防范廉政风险的能力。同时,还应建立岗位责任制,明确各级管理人员在廉政风险防范中的职责和任务,确保每个人都能够各司其职、各负其责。通过严格的岗位管理和有效的教育培训,可以为廉政风险防范机制的顺利实施提供坚实的人力资源保障。
3.4 对已发现的廉政风险进行专项治理,及时整改
对于排查中发现的廉政风险点,烟草企业应立即启动专项治理行动,采取有力措施予以整改。专项治理行动应由企业领导亲自挂帅,成立专门的工作小组,集中力量解决突出问题。在治理过程中,要坚持问题导向,针对不同类型的廉政风险,制定个性化的解决方案。对于制度漏洞,要及时修订完善;对于管理缺陷,要加强监督指导;对于个人违规行为,要依法依规严肃处理。通过专项治理,可以有效消除廉政风险,净化企业内部环境,为企业的健康稳定发展创造良好的条件。
4. 特殊注意要点
4.1 强化领导责任,确保机制落实
建立健全烟草企业廉政风险防范机制,关键在于领导重视和支持。企业领导班子成员特别是主要负责人,要切实履行党风廉政建设第一责任人职责,带头遵守廉洁自律各项规定,树立良好的示范效应。同时,要定期听取廉政风险防范工作汇报,研究解决工作中遇到的困难和问题,确保各项措施得到有效落实。通过强化领导责任,可以为廉政风险防范机制的实施提供坚强的政治保证。
4.2 注重制度建设,形成长效机制
制度建设是廉政风险防范的根本保障。烟草企业应结合自身实际,不断完善内部管理制度,确保各项制度科学合理、操作性强。特别是在涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”事项时,要严格执行集体决策程序,防止个人专断。同时,要建立健全廉政风险防控体系,形成事前预防、事中监控、事后处置的闭环管理机制,确保廉政风险防控工作常态化、长效化。
4.3 坚持问题导向,不断优化改进
廉政风险防范是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就。烟草企业应坚持问题导向,定期开展自查自纠活动,及时发现和解决存在的问题。对于新出现的廉政风险点,要及时纳入防控范围,不断完善防控措施。同时,要注重总结经验教训,推广好的做法和经验,不断提升廉政风险防范工作的质量和水平。通过持续改进,可以不断增强廉政风险防范机制的适应性和有效性,为企业健康发展提供坚实的保障。
总之,建立健全烟草企业廉政风险防范机制,是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,加强党风廉政建设的重要举措。只有通过不断的努力和探索,才能逐步建立起一套符合烟草企业特点、适应市场经济发展要求的廉政风险防范体系,为企业的可持续发展提供坚强的保障。
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