为进一步加快构筑现代商贸流通体系，促进城乡深度交流融合，充分发挥集市经济在吸聚社会消费、激发市场潜力、活跃消费市场效用，推动商贸经济创新发展，结合全区实际，制定如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实国家、省、市关于“扩内需、稳商贸，活流通、促消费”各项工作部署，进一步增强消费对经济发展的基础性作用。坚持“政府主导、属地管理、放管结合、依法规范”原则。以扩大消费、服务民生为导向，以消费载体建设为基础，以公共服务完善为保障，着力提升一批集市规模、集市质量、集市形式，培育开放、有序、活跃的集市经济品牌，打造引流强、标杆性、常态化的集市经济示范点，实现集市经济个性化、多元化、创新化发展。不断满足城乡居民对高品质、多层次社会消费需求，带动本地人“走出来”，周边人“聚过来”，旅游人“留下来”，使城市“亮起来”、经济“活起来”，为全区商贸经济发展注入新活力。
二、总体要求
坚持“政府引导、市场主导、统筹指导、属地管理”的原则，通过完善服务设施、优化营商环境，培育一批以特色餐饮、夜间购物、文化体验为主题的集市经济聚集区，进一步提升集市经济对消费增长的拉动作用，推动我区集市经济繁荣健康发展，推动特色商圈、街区“破圈走红”。
三、工作目标
坚持以人为本、积极引导、适度放开、合理布局、有序提升的原则，全力推动集市经济培育发展工作。通过方案实施，到202x年，在城区范围内建成一批特色鲜明的夜消费集市、地摊集市、便民市场集市、文旅消费集市。在乡村集镇范围内建成一批多业态融合的赶集促消费集市。不断增加城乡社会烟火气和经济民生气，为城乡居民带来新消费、为市场注入新活力、为经济带来新动力、为就业带来新机遇，全面提升我区经济社会发展水平。
四、主要任务
（一）优化集市布局，提升集聚效应
科学规划集市布局：结合全区城乡发展规划，科学合理规划集市布局，确保集市与城市功能区、交通网络、生态环境等协调发展。重点在商业中心、居民社区、旅游景区等人流密集区域设置集市，形成规模效应，提升吸引力。同时，注重集市与周边环境的和谐共生，避免对居民生活造成负面影响。
2. 打造特色集市品牌：根据各区域的资源禀赋和文化特色，打造一批具有地方特色的集市品牌。例如，在历史文化街区打造文化体验集市，在美食街区打造特色餐饮集市，在旅游景区打造文旅消费集市。通过品牌化运营，提升集市的知名度和美誉度，吸引更多游客和消费者。
3. 推进智慧集市建设：利用现代信息技术，推进智慧集市建设。建立集信息发布、在线预订、支付结算、物流配送等功能于一体的智慧集市平台，提升集市的信息化、智能化水平。同时，鼓励商户采用移动支付、电子票务等现代化手段，提高交易效率，提升消费者体验。
（二）完善服务设施，优化营商环境
改善基础设施：加大对集市基础设施的投入，改善道路、水电、照明、卫生等配套设施，确保集市环境整洁、安全、舒适。特别是在夜间集市，要增加照明设施，确保夜间经营活动的安全有序进行。
2. 提升公共服务：加强集市周边的公共交通设施建设，增设公交线路和站点，方便市民和游客出行。同时，完善停车场、公共卫生间等公共服务设施，提升集市的便利性和舒适度。
3. 优化营商环境：简化集市商户的审批流程，降低准入门槛，提供便捷高效的政务服务。加强对集市商户的培训和支持，提升其经营能力和管理水平。建立健全市场监管机制，维护公平竞争的市场秩序，保护消费者权益。
（三）丰富活动内容，激发消费活力
举办主题集市活动：定期举办各类主题集市活动，如美食节、文化节、购物节等，丰富集市活动内容，吸引更多的消费者参与。通过活动的举办，提升集市的人气和影响力，促进消费增长。
2. 推广特色产品：支持和鼓励商户开发和推广具有地方特色的商品和服务，如传统手工艺品、地方特色美食等。通过线上线下相结合的方式，拓宽销售渠道，提升产品的市场竞争力。
3. 开展促销活动：组织商户开展各种促销活动，如打折优惠、满减活动、积分兑换等，激发消费者的购买欲望，促进消费增长。同时，加强与电商平台的合作，开展线上促销活动，扩大市场的覆盖面。
（四）加强宣传推广，提升市场认知
多渠道宣传：充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，加大对集市的宣传力度，提升集市的知名度和影响力。特别是在节假日、重大活动期间，加大宣传力度，吸引更多的消费者参与。
2. 开展主题活动：定期举办各类主题活动，如摄影比赛、文艺演出、互动体验等，增加集市的趣味性和互动性，提升消费者的参与度和满意度。
3. 加强对外交流：加强与周边地区及国际市场的交流合作，组织商户参加各类展会、博览会，拓展市场空间，提升产品的知名度和影响力。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立由区政府主要领导担任组长的集市经济发展领导小组，负责统筹协调全区集市经济发展的各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织和协调。各相关部门要明确职责分工，密切配合，形成合力，确保各项任务落到实处。
（二）加大政策支持
出台一系列支持集市经济发展的政策措施，包括资金支持、税收优惠、用地保障等。对符合条件的商户给予一定的财政补贴，减轻其经营负担。同时，鼓励金融机构创新金融产品和服务，为商户提供融资支持。
（三）强化监督管理
建立健全市场监管机制，加强对集市商户的监督管理，维护良好的市场秩序。严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等违法行为，保护消费者权益。同时，加强对集市环境卫生、消防安全等方面的监管，确保集市安全、有序运行。
（四）注重人才培养
加大对集市经济相关人才的培养力度，通过培训、交流等方式，提升商户的经营管理水平和创新能力。鼓励高校、职业院校开设相关课程，为集市经济发展提供人才支持。
六、总结
通过上述措施的实施，将进一步优化我区集市经济的发展环境，提升集市的吸引力和竞争力，促进消费增长，推动商贸经济创新发展。我们将坚定不移地贯彻落实国家、省、市关于“扩内需、稳商贸，活流通、促消费”的各项工作部署，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，努力将我区建设成为充满活力、富有魅力的现代商贸流通示范区，为全区经济社会发展作出新的更大贡献。
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