根据《住房和城乡建设部中国残联关于印发创建全国无障碍建设示范城市（县）管理办法的通知》（建城〔202x〕58号）、《自治区住房城乡建设厅自治区残联关于组织申报创建全国无障碍建设示范城市（县）有关工作的函》（桂建函〔202x〕215号）等精神，为加快我市无障碍设施建设步伐，提高无障碍设施建设和管理水平，创建全国无障碍建设示范城市（县）工作规范化、制度化，结合实际，特制订本方案。
一、指导思想
以创建全国无障碍建设示范城市（县）为目标，进一步推进我市无障碍设施建设，为残疾人、老年人等全社会成员创造良好的社会环境和生活条件，提升我市宜居水平，促进我市经济社会和谐发展。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，将无障碍设施建设作为改善民生的重要举措，通过科学规划、系统推进，全面提升城市无障碍环境质量，让每一位市民都能共享城市发展成果。
二、创建目标
加大无障碍环境建设和改造力度，完善无障碍设施的配套建设及功能，完善建成公共服务领域和中心城区无障碍设施和服务框架体系，提高我市无障碍设施规划、建设和管理水平，保障残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成员的生活、通行和安全、舒适、便利地参与社会活动，促进我市经济社会各项事业和谐发展。具体目标包括：
全面提升无障碍设施建设标准：确保新建公共建筑、居住区、道路、公园等场所无障碍设施配置率达到100%，现有设施逐步改造达标，力争在202x年底前实现中心城区无障碍设施全覆盖。
2. 完善无障碍服务体系建设：建立健全无障碍信息交流平台，提供语音导航、文字提示、手语翻译等多元化服务，确保各类公共场所和服务窗口均能提供无障碍服务。
3. 加强无障碍设施维护管理：建立常态化的巡查和维护机制，确保无障碍设施完好无损，功能正常。定期开展无障碍设施使用培训，提高管理人员和服务人员的专业素质。
4. 推动无障碍文化建设：通过媒体宣传、公益广告、社区活动等多种形式，普及无障碍理念，提高全社会对无障碍设施建设重要性的认识，营造良好的社会氛围。
5. 建立长效管理机制：制定无障碍设施建设与管理的相关政策法规，明确各部门职责，形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局，确保无障碍设施建设的可持续性。
三、实施范围
xx城市建成区。重点区域包括但不限于：主要交通干道、商业街区、医院、学校、公园、文化体育场馆、政务服务大厅、公共交通站点等公共服务场所。
四、组织机构
为保障创建全国无障碍建设示范城市（县）工作顺利进行，经市政府研究，成立xx创建无障碍建设示范城市（县）工作领导小组（以下简称“市创无障碍城领导小组”）。成员名单如下：
组长：xx 市委常委、副市长
副组长：xx 市政府办公室副主任
xx 市城管监督局局长
成员：xx 市委办公室副主任
xx 市委宣传部常务副部长
xx 市发展改革委副主任
xx 市教育局副局长
xx 市公安局副局长
xx 市民政局副局长
xx 市财政局副局长
xx 市人力资源社会保障局副局长
xx 市自然资源局副局长
xx 市生态环境局副局长
xx 市住房城乡建设局副局长
xx 市交通运输局副局长
xx 市商务局副局长
xx 市文化和旅游局副局长
xx 市卫生健康局副局长
xx 市应急管理局副局长
xx 市市场监管局副局长
xx 市体育局副局长
xx 市残联副理事长
领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设局，负责日常工作。办公室主任由市住房城乡建设局局长兼任，副主任由市住房城乡建设局分管副局长担任。
五、工作任务
（一）制定详细实施方案
编制无障碍设施建设专项规划：结合城市总体规划，编制无障碍设施建设专项规划，明确近期和远期目标，细化年度任务，确保无障碍设施建设有序推进。
2. 制定无障碍设施建设技术导则：参照国家和行业标准，结合我市实际情况，制定符合本地特点的无障碍设施建设技术导则，为无障碍设施建设提供技术支撑。
3. 出台相关政策文件：研究制定无障碍设施建设与管理的相关政策文件，明确各部门职责，规范无障碍设施建设程序，确保各项工作有章可循。
（二）推进无障碍设施建设
新建项目严格把关：所有新建公共建筑、居住区、道路、公园等项目，必须严格按照无障碍设施建设标准进行设计和施工，未达到标准的不予验收。
2. 现有设施逐步改造：对现有公共建筑、居住区、道路、公园等场所进行全面排查，列出改造清单，制定改造计划，分步实施，确保在规定时间内完成改造任务。
3. 重点区域优先推进：在主要交通干道、商业街区、医院、学校、公园、文化体育场馆、政务服务大厅、公共交通站点等重点区域，优先推进无障碍设施建设，确保这些区域的无障碍设施率先达标。
（三）完善无障碍服务体系
建立无障碍信息交流平台：依托现代信息技术，建立无障碍信息交流平台，提供语音导航、文字提示、手语翻译等多元化服务，方便残疾人、老年人等特殊群体获取信息。
2. 优化公共服务窗口无障碍服务：在政务服务大厅、医院、银行、邮政等公共服务窗口，设置低位服务台、无障碍电梯、无障碍卫生间等设施，提供手语翻译、盲文导引等服务，确保特殊群体能够便捷地办理各项业务。
3. 推广无障碍交通工具：鼓励和支持公交公司、出租车公司购置和使用无障碍车辆，增设无障碍公交站台，确保残疾人、老年人等特殊群体能够方便地乘坐公共交通工具。
（四）加强无障碍设施维护管理
建立常态化巡查机制：组建无障碍设施巡查队伍，定期对全市无障碍设施进行巡查，发现问题及时整改，确保无障碍设施完好无损，功能正常。
2. 开展无障碍设施使用培训：定期组织管理人员和服务人员参加无障碍设施使用培训，提高他们的专业素质和服务水平，确保无障碍设施能够有效发挥作用。
3. 建立投诉举报机制：设立无障碍设施投诉举报热线，接受社会各界对无障碍设施问题的反映，及时处理投诉举报，确保无障碍设施的正常使用。
（五）推动无障碍文化建设
广泛开展宣传教育：通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传无障碍理念，普及无障碍知识，提高全社会对无障碍设施建设重要性的认识。
2. 举办专题活动：每年举办无障碍文化建设专题活动，如无障碍摄影展、无障碍知识竞赛、无障碍体验日等，增强社会各界对无障碍设施建设的关注和支持。
3. 开展志愿服务：动员社会各界志愿者参与无障碍设施的建设和维护，为残疾人、老年人等特殊群体提供帮助，形成全社会共同参与的良好氛围。
六、保障措施
（一）加强组织领导
落实工作责任：市创无障碍城领导小组各成员单位要切实履行职责，按照分工抓好落实，确保各项工作有序推进。
2. 强化协调配合：领导小组办公室要加强统筹协调，定期召开工作例会，研究解决工作中遇到的问题，形成工作合力。
3. 加强督查考核：将无障碍设施建设纳入市政府绩效考核体系，定期开展督查检查，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，确保各项任务落到实处。
（二）加大资金投入
增加财政预算：各级财政要加大对无障碍设施建设的资金支持力度，将无障碍设施建设纳入年度财政预算，确保资金及时到位。
2. 拓宽融资渠道：积极争取国家和自治区相关专项资金支持，探索引入社会资本参与无障碍设施建设，形成多元化的资金投入机制。
3. 加强资金管理：建立健全无障碍设施建设资金管理制度，确保资金使用的合法合规，提高资金使用效益。
（三）强化技术支持
引进先进技术：积极引进国内外先进的无障碍设施建设技术和经验，提高无障碍设施建设的科技含量。
2. 培养专业人才：加强无障碍设施建设专业人才的培养，定期组织培训和技术交流，提高从业人员的专业素质。
3. 建立专家库：组建无障碍设施建设专家库，为无障碍设施建设提供技术咨询和指导，确保无障碍设施建设的质量和效果。
（四）营造社会氛围
加强舆论引导：充分利用各种媒体资源，广泛宣传无障碍设施建设的重要意义，树立典型，弘扬正能量，营造良好的社会氛围。
2. 鼓励社会参与：动员社会各界积极参与无障碍设施建设，发挥社会组织、企业和个人的作用，形成全社会共同参与的良好局面。
3. 开展国际交流：加强与国际无障碍城市建设先进城市的交流合作，学习借鉴国际先进经验，不断提升我市无障碍设施建设水平。
七、总结评估
（一）定期总结评估
建立评估机制：领导小组办公室要建立定期总结评估机制，每季度对无障碍设施建设情况进行一次全面评估，总结经验，查找不足，提出改进措施。
2. 开展第三方评估：委托第三方机构对无障碍设施建设情况进行独立评估，确保评估结果客观公正，为下一步工作提供科学依据。
（二）表彰先进典型
评选先进单位和个人：每年评选一批无障碍设施建设先进单位和个人，给予表彰奖励，激励各单位和个人积极参与无障碍设施建设。
2. 推广先进经验：总结推广无障碍设施建设中的好做法、好经验，发挥典型示范作用，带动全市无障碍设施建设水平的整体提升。
通过以上措施，我们将全面推动无障碍设施建设，为残疾人、老年人等特殊群体创造更加美好的生活环境，促进我市经济社会各项事业和谐发展，努力将xx建设成为全国无障碍建设示范城市（县）。
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