为确保全市城市管理领域安全生产形势持续稳定，切实有效地防范遏制各类事故发生。根据市政府领导和局主要领导安排，决定自即日起在全市城市管理领域开展冬季安全生产“大排查、大整治、大提升”行动，制定方案如下。
一、总体要求
认真落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，聚焦事故易发领域，紧盯重点部位、重点场所，开展“拉网式”风险隐患排查整治。全面消除安全生产各项隐患，有效防范和减少各类事故发生。通过此次行动，进一步提高全市城市管理系统的安全生产意识，建立健全安全生产长效机制，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、排查范围及内容
全市城管范围内所有生产经营单位，重点围绕冬季供暖、城镇燃气、供水和污水处理、环卫保洁、有限空间、高空作业、恶劣天气应急处置等方面。
城镇供热：城镇供热安全监管情况，包括安全生产主体责任落实情况，企业安全巡查、巡检及登记情况；企业单位安全生产机构或安全专员设置情况；事故应急预案制定演练及组织抢险抢修情况，供热应急保障情况；供热设施运行监管情况；人员配备及专业培训情况；各类隐患排查整改完成情况；各现场安全隐患检查等。
2. 城镇燃气：燃气高空、动火、带压等维护施工作业管理制度落实情况；燃气设施保护方案制定落实及第三方施工旁站监护情况；门站、液化气站、LNG储配站、调压设施、阀井、管线巡检巡查维护保养情况；企业隐患排查及整改情况；打击非法违规经营、违规充装行为情况；“气代煤”用户安全明白纸发放、入户安检、宣传教育情况；企业全员安全生产责任制落实情况及一线员工安全教育培训情况；开展应急演练和落实应急抢修物资、设备和队伍情况；聚焦隐患排查、打非治违、源头治理，全面排查整治城镇燃气全链条全环节风险隐患。
3. 市政维护管理：督导有限空间作业和高空作业的安全管理，确保作业人员严格按照操作规程进行作业，落实好个人防护措施。加强对城市道路、桥梁、隧道等基础设施的日常巡查和维护，及时发现并修复破损、老化等问题，防止因基础设施故障引发安全事故。特别是在雨雪冰冻等恶劣天气条件下，要提前做好应急预案，确保城市交通畅通和市民出行安全。
4. 供水和污水处理：加强供水设施的运行管理和水质监测，确保供水安全。对供水管网进行全面检查，及时维修更换老化、破损的管道，防止发生爆管、漏水等事故。污水处理厂要加强生产过程中的安全管理，特别是对危险化学品的储存和使用，要严格落实相关安全规定，防止发生泄漏、爆炸等事故。同时，要做好污水处理设施的维护保养，确保其正常运行，防止因设施故障导致环境污染。
5. 环卫保洁：加强对环卫车辆和设备的日常维护，确保其处于良好状态。在垃圾清运过程中，要严格遵守操作规程，防止发生交通事故和环境污染。特别要加强对垃圾填埋场和焚烧厂的安全管理，确保其符合环保和安全标准。同时，要做好环卫工人的人身安全教育，提高他们的自我保护意识和能力。
6. 恶劣天气应急处置：针对雨雪冰冻、大风、雾霾等恶劣天气，要提前制定应急预案，明确责任分工，确保一旦发生紧急情况能够迅速响应、有效处置。要加强与气象部门的沟通联系，及时获取天气预报信息，提前做好防范准备。同时，要加强对重点区域、重点部位的巡查监控，确保城市基础设施和公共服务设施的安全运行。
三、工作步骤
本次“大排查、大整治、大提升”行动分为三个阶段进行：
动员部署阶段（20xx年11月1日至11月10日）：召开全市城市管理领域安全生产工作会议，传达学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和关于安全生产工作的系列重要指示批示精神，统一思想认识，明确工作任务。各单位要结合自身实际，制定具体实施方案，成立领导小组，落实工作责任，确保行动顺利开展。
2. 集中排查整治阶段（20xx年11月11日至20xx年12月31日）：各单位要按照既定方案，全面开展安全生产风险隐患排查，建立问题清单和整改台账，逐一落实整改措施。对于重大隐患和突出问题，要实行挂牌督办，限期整改。同时，要加大执法力度，严厉打击违法违规行为，形成高压态势。市城管局将组成督查组，对各区县、各单位的工作进展情况进行监督检查，确保各项工作落到实处。
3. 总结提升阶段（20xx年1月1日至1月10日）：各单位要认真总结经验做法，查找不足，提出改进措施。市城管局将组织召开总结会议，通报全市城市管理领域安全生产工作情况，表彰先进，推广典型，推动全市城市管理领域安全生产水平再上新台阶。
四、工作要求
提高政治站位，强化责任担当。各单位要深刻认识到安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，把安全生产工作摆在更加突出的位置。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管同志要具体抓、抓具体，层层压实责任，确保各项任务落地见效。
2. 加强组织领导，形成工作合力。市城管局成立由局长任组长的冬季安全生产“大排查、大整治、大提升”行动领导小组，负责统筹协调、指导督促各项工作。各区县、各单位也要成立相应机构，加强领导，精心组织，密切配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
3. 强化宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传安全生产法律法规和知识，普及安全常识，提高全社会的安全意识。要及时报道行动进展情况和典型经验，曝光反面案例，形成强大的舆论声势。同时，要畅通举报渠道，鼓励群众积极参与安全生产监督，共同维护城市安全。
4. 严格考核奖惩，确保取得实效。将此次行动纳入年度目标考核体系，作为评价各单位工作绩效的重要依据。对行动中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的，严肃问责追责。通过严格的考核奖惩机制，激发广大干部职工的积极性和创造性，确保行动取得实实在在的成效。
通过此次“大排查、大整治、大提升”行动，全市城市管理领域将进一步巩固安全生产基础，提升安全管理水平，为建设平安和谐的城市环境提供坚强保障。
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