为进一步深化预算管理制度改革,以信息化推进预算管理现代化,规范各级预算管理流程,统一数据存储,推进数据共享,提高预算管理规范化、科学化、标准化水平,实现全县预算管理一体化系统2.0版(以下简称2.0系统)顺利上线运行,动态反映各级预算安排和执行情况,根据《xx市预算管理一体化系统实施应用方案》要求,特制定此方案。
一、总体目标
全面贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔202x〕5号)精神,严格执行财政部《预算管理一体化规范(试行)》(以下简称《规范》)《预算管理一体化系统技术标准》(以下简称《标准》),确保全县预算管理一体化系统202x年5月底前上线运行并具备全覆盖条件,编制202x年预算时全面实施应用,实现全县全覆盖,2.0系统相关生产数据按“T+1”要求报送市财政局。在实施应用上,做到“四个统一”,即统一基础数据规范;统一财政业务数据标准;统一预算指标账结构;统一纵向层级交换机制。在工作业务上,覆盖项目库管理、预算编制、预算执行各个环节,体现预算绩效管理要求。在实施主体上,涵盖政府预算、部门预算、单位预算及支付对象。在功能实现上,覆盖动态反映、有效控制、及时预警,通过省级建立的前置系统实现与汇总系统的有效对接、数据的互联互通。在进度安排上,202x年5月底,实现全县2.0系统上线运行。202x年6月底前,在编制202x年预算时全面实施应用,实现全覆盖。202x年12月31日前,完成2.0系统预算执行业务的上线应用。
二、基本原则
(一)整体谋划、同步实施。坚持前瞻性、适用性,围绕建立现代财政制度,结合预算管理改革实际,完善系统应用。坚持统一规范、实事求是。对于形式上有差异、本质上无区别的业务,按财政部统一业务规范执行。坚持业务引领、系统支撑。强化业务需求分析,优化系统功能设计,确保系统功能与业务流程高度契合,提升系统用户体验。坚持分步推进、逐步完善。按照先易后难、先试点后推广的原则,稳步推进2.0系统的建设与应用,确保系统稳定运行,逐步扩大应用范围。
(二)统筹协调、合力推进。加强组织领导,明确责任分工,形成上下联动、横向协同的工作机制。县财政局负责统筹规划和组织实施,各相关部门积极配合,确保各项任务落实到位。建立健全沟通协调机制,及时解决实施过程中遇到的问题,确保2.0系统顺利上线运行。加强培训指导,提高各级财政部门和预算单位工作人员的操作技能和应用水平,为系统上线提供有力保障。
三、主要任务
(一)加快系统建设与部署。按照《规范》和《标准》的要求,加快2.0系统的建设和部署工作。一是优化系统架构,确保系统的安全性和稳定性。二是完善系统功能,满足预算管理的各项需求。三是加强数据治理,确保数据的真实性和准确性。四是建立数据备份和恢复机制,保障数据安全。五是做好系统测试,确保系统上线前各项功能正常运行。六是加强与上级财政部门的沟通协调,确保2.0系统与省市级系统的有效对接。
(二)推进数据迁移与整合。一是制定详细的数据迁移计划,明确数据迁移的时间表和责任人。二是开展数据清理和整理工作,确保迁移数据的质量。三是建立数据校验机制,对迁移后的数据进行严格校验,确保数据的一致性和完整性。四是加强数据安全管理,防止数据泄露和丢失。五是做好数据迁移过程中的技术支持和服务保障,确保数据迁移工作的顺利进行。
(三)加强系统培训与应用。一是制定详细的培训计划,组织各级财政部门和预算单位工作人员参加系统操作培训。二是编写培训教材和操作手册,为培训提供参考。三是开展多层次、多形式的培训活动,包括集中培训、在线培训、现场指导等,确保培训覆盖面广、效果好。四是建立培训反馈机制,及时了解培训效果,不断改进培训方式和内容。五是加强对2.0系统的宣传推广,提高各级财政部门和预算单位工作人员的应用意识和能力。
(四)完善制度建设与管理。一是建立健全2.0系统运行维护管理制度,明确职责分工,确保系统安全稳定运行。二是制定2.0系统操作规程和业务流程,规范系统操作行为,提高工作效率。三是建立2.0系统数据管理制度,确保数据的安全、完整和准确。四是加强2.0系统的监督考核,定期对系统运行情况进行评估,及时发现和解决问题。五是建立2.0系统的应急处置机制,确保在突发事件发生时能够迅速响应,减少损失。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立2.0系统实施工作领导小组,由县政府分管领导任组长,县财政局局长任副组长,各相关部门负责人为成员,负责2.0系统实施工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室,办公室设在县财政局,负责日常工作的组织协调和督促检查。
(二)加大资金投入。积极争取上级财政支持,加大本级财政投入,确保2.0系统建设所需资金及时到位。合理安排资金使用,确保资金使用的效益最大化。
(三)强化技术支撑。加强与软件开发公司的合作,确保2.0系统的技术先进性和安全性。建立技术支持团队,为2.0系统的建设和运行提供全程技术支持和服务保障。
(四)注重宣传引导。通过多种渠道和方式,加大对2.0系统实施工作的宣传力度,营造良好的舆论氛围。及时总结推广2.0系统实施过程中的好经验、好做法,发挥示范带动作用。
(五)严格监督检查。建立2.0系统实施工作的监督检查机制,定期对各项工作进展情况进行督查,及时发现和纠正存在的问题。对工作不力、进展缓慢的单位和个人,要严肃问责,确保2.0系统实施工作有序推进。
五、预期成效
通过实施2.0系统,将全面提升我县预算管理水平,实现预算管理的规范化、科学化、标准化。一是提高预算编制的精准度和科学性,增强预算的约束力和执行力。二是优化预算执行流程,提高资金使用效率,减少资金闲置和浪费。三是加强预算绩效管理,促进财政资源的优化配置,提高财政资金的使用效益。四是推动财政信息公开透明,增强社会公众对财政工作的监督力度,提高政府公信力。五是实现预算管理的信息化、智能化,为政府决策提供科学依据,促进经济社会持续健康发展。
六、结语
实施2.0系统是我县深化预算管理制度改革的重要举措,是推进财政治理体系和治理能力现代化的必然选择。我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党中央、国务院关于深化预算管理制度改革的决策部署,以高度的责任感和使命感,扎实推进2.0系统的实施工作,确保按时保质完成各项任务,为全县经济社会发展作出新的更大贡献。
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