同志们:
这次全市市场监管系统稽查执法工作会议,是经过市局局长办公会研究决定召开的。这次会议很重要,是一个贯彻落实省局稽查执法办案工作会议精神,部署我局稽查执法工作的重要会议。刚才,3个单位作了表态发言,大家信心很足。xx同志总结了去年以来全市系统稽查执法工作情况,分析了形势,对下段工作提出了明确要求,进行了具体部署。他讲的意见,我都赞同,各单位要认真抓好落实。下面,我再强调四点:
一、进一步转变思想观念,正视问题,努力适应新形势新任务的需要
俗话说:“有为才有位”,作为市场监管部门,最大的作为就是维护市场公平竞争环境,强化监管执法,办理大案要案,否则就是不作为,就毫无地位可言,这是衡量我们履职好坏的重要标准。机构改革后,市场监管部门职能更加拓宽、任务更加艰巨、责任更加重大。近期,“电视问政”曝光了市场监管部门监管不到位的问题,还有媒体记者对市场监管部门的暗访调查,反映市场监管部门的情况,舆论监督来势之猛,已经把市场监管部门推到了市场监管的风口浪尖上。监管执法“不作为”是市场监管部门广受媒体和公众诟病的焦点问题,也是市场监管部门履职问责的最大风险点之一。这些问题接二连三地出现,表明我们监管执法的工作理念,在有些地方、有些单位和人身上还没有认真落实,监管缺位、执法不作为在某些领域还比较突出,我们应当警醒。
要牢固树立正确的执法理念。进一步转变思想观念,正确处理好服务经济发展和执法办案之间的关系,认真研究和分析当前监管执法工作中出现的新情况、新问题,不断拓宽监管执法的领域,提升监管执法的层次,提高监管执法能力和水平,以适应新形势新任务的需要。当前,系统各单位要大力抓好十九届六中全会精神和习近平法治思想的学习贯彻落实,切实领会习近平总书记关于市场监管的重要论述和指示批示精神,把贯彻落实精神与推进稽查执法工作有机结合起来,使稽查执法工作更加符合人民群众的期待和要求,更加适应经济社会发展的新变化。
二、强化队伍建设,提升稽查执法能力
市场监管是一项专业性极强的工作,队伍的素质直接影响到执法的效果。近年来,随着市场经济的发展,各类违法行为呈现出隐蔽性强、技术含量高、社会危害大的特点,这对我们的执法能力提出了更高的要求。因此,加强队伍建设,提升稽查执法能力,是当前和今后一个时期我们必须抓好的重要任务。
加强教育培训。要将教育培训作为提升队伍素质的基础性工程来抓,定期组织法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训,特别是要加强新出台的法律法规和政策文件的学习,确保执法人员能够准确理解和运用。同时,要注重培养执法人员的法治思维和依法行政的能力,通过案例教学、模拟演练等多种形式,提高执法人员的实际操作能力。
2. 强化作风建设。良好的作风是做好稽查执法工作的保障。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,树立为民服务、公正执法的良好形象。要进一步完善内部管理制度,加强对执法人员的监督管理,严肃查处违纪违法行为,保持队伍的纯洁性和战斗力。
3. 创新工作机制。面对新的挑战和任务,我们要勇于创新,积极探索适应新形势的稽查执法机制。可以借鉴先进地区的经验做法,结合本地实际,建立健全案件线索发现、快速反应、联合执法等工作机制,提高执法效率和效果。同时,要充分利用现代信息技术手段,如大数据、云计算等,提升稽查执法的智能化水平。
三、聚焦重点领域,加大执法力度
市场监管涉及面广、任务繁重,我们必须突出重点,精准发力,确保有限的资源发挥最大效用。根据当前我市市场秩序存在的突出问题,要重点抓好以下几个方面的执法工作:
食品安全监管。食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全,是市场监管的重中之重。要严格按照《食品安全法》等法律法规的要求,加大对食品生产、流通、餐饮服务等各个环节的监督检查力度,严厉查处制售假冒伪劣食品、非法添加非食用物质等违法行为,确保人民群众“舌尖上的安全”。
2. 药品医疗器械监管。药品医疗器械直接关系到人民群众的生命健康,必须严把质量关。要加强对药品医疗器械生产企业的日常监管,督促企业严格落实主体责任,及时排查和消除安全隐患。同时,要严厉打击制售假药、无证经营医疗器械等违法行为,保障人民群众用药用械安全有效。
3. 知识产权保护。知识产权是创新驱动发展战略的重要支撑,保护知识产权就是保护创新。要加大对侵犯专利权、商标权、著作权等违法行为的查处力度,维护权利人的合法权益,营造良好的创新环境。特别是要针对网络侵权盗版行为,采取有效措施,净化网络空间。
4. 反垄断和反不正当竞争。公平竞争是市场经济的基本原则,反垄断和反不正当竞争是维护市场秩序的重要手段。要加强对垄断协议、滥用市场支配地位等行为的查处,打击商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等不正当竞争行为,促进形成统一开放、竞争有序的市场体系。
四、加强协调配合,形成执法合力
市场监管工作涉及到多个部门和环节,单靠一个部门的力量难以完成全部任务。因此,加强部门间的协调配合,形成执法合力,是提高执法效能的关键所在。
建立协作机制。要主动与公安、法院、检察院等部门建立常态化的沟通协调机制,定期召开联席会议,共同研究解决执法过程中遇到的难题。对于重大案件,要及时启动联合办案程序,确保案件得到高效、公正的处理。
2. 完善信息共享。信息不对称是影响执法效率的一个重要因素。要依托信息化平台,实现与相关部门的信息互联互通,及时掌握市场主体的动态情况,为精准执法提供数据支持。同时,要加强对执法信息的公开透明,接受社会监督,增强执法公信力。
3. 推动社会共治。市场监管不仅仅是政府的责任,也需要社会各界的广泛参与和支持。要充分发挥行业协会、消费者组织等社会组织的作用,引导其参与市场监管,形成政府主导、社会协同、公众参与的市场监管格局。同时,要加大普法宣传力度,提高全社会的法律意识和维权能力,营造良好的市场法治环境。
总之,市场监管稽查执法工作责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以更加坚定的信心、更加扎实的作风、更加有力的举措,全力推动市场监管稽查执法工作再上新台阶,为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大贡献!
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