为深入贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于优化营商环境的决策部署，加快优环境、转作风，营造全县优化营商环境的浓厚氛围，现就XX县开展“人人都是营商环境、人人都是开放形象”主题活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心抓环境、以问题为导向抓作风，紧紧抓住社会关注、企业关切、群众关心的具体问题，集中攻坚、以点带面，把实事办好、好事办实。通过主题活动，使全县上下牢固树立改革意识、开放意识、公仆意识，切实解决“上热中温下冷”问题，动员全县上下提振精气神、鼓足实干劲，迅速形成优化营商环境的浓厚氛围，为打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境贡献力量。
二、重点任务
（一）以学习研讨和自查自纠为重点，实现思想大转变
从政治的高度、发展的高度出发，以解放思想、转变观念为先导，激励全县各级干部以争第一、创唯一的精气神，在优化营商环境上实现思想大转变。
开展学习研讨。认真学习习近平总书记在XX考察时和在深入推进XX振兴座谈会上重要讲话精神，以及XX月XX日省委常委会(扩大)会议、XX月X日市委常委会（扩大）会议精神，通过召开专题研讨会等形式开展深入研讨，切实将党中央和省委、市委、县委关于优化营商环境的决策部署内化于心、外化于行。牵头单位：县委党校 配合单位：县委组织部、县直机关工委 活动时间：202x年10月底至202x年12月底
2. 转变思想观念。聚焦立足岗位、优化服务，把解放思想、转变观念作为“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活的重要内容，教育引导广大党员强化党性意识、突出党性锻炼，把破除思维定势、勇于自我革新贯穿始终，把优化营商环境的理念融入日常工作中，做到思想认识到位、行动落实到位。通过定期举办“优化营商环境”主题培训班，邀请专家学者进行专题讲座，增强党员干部的服务意识和业务能力，确保思想观念的转变能够转化为实际行动。同时，鼓励党员干部深入基层、深入企业，倾听企业和群众的意见建议，及时发现和解决实际问题，不断提升服务质量和效率。
（二）以提升政务服务效能为目标，实现流程大优化
优化政务服务是改善营商环境的关键环节。通过简化审批程序、压缩办理时限、提高服务效率，全面提升政务服务水平，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。
精简审批事项。按照“能减则减、能放则放”的原则，对现有行政审批事项进行全面梳理，取消不必要的审批事项，简化审批流程，减少审批环节，降低企业制度性交易成本。牵头单位：县行政审批局 配合单位：各相关部门 活动时间：202x年1月至202x年6月
2. 推进“互联网+政务服务”。加快政务服务平台建设，推动更多政务服务事项网上办理，实现“一网通办”“最多跑一次”。加强对政务服务网的宣传推广，提高企业和群众的知晓率和使用率，确保各项便民利企措施落地见效。牵头单位：县行政审批局 配合单位：县大数据局、县融媒体中心 活动时间：202x年全年
3. 强化窗口服务。加强政务服务大厅管理，规范窗口服务行为，推行“一次性告知”“首问负责制”“限时办结制”等制度，提高窗口工作人员的服务意识和服务水平。定期开展窗口服务满意度调查，及时整改存在的问题，不断提升企业和群众的获得感和满意度。牵头单位：县行政审批局 配合单位：县直各部门 活动时间：202x年全年
（三）以解决企业实际问题为核心，实现服务大提升
企业是经济发展的主体，解决好企业在生产经营中遇到的实际问题是优化营商环境的重要内容。通过建立完善的企业服务体系，为企业提供全方位、全过程的服务，帮助企业解决发展中的难题。
建立企业问题清单。通过走访调研、座谈交流、问卷调查等方式，广泛收集企业反映的问题和诉求，建立企业问题清单，明确责任部门和解决时限，确保企业问题得到及时有效解决。牵头单位：县工商联 配合单位：各乡镇（街道）、县直各部门 活动时间：202x年全年
2. 定期召开政企座谈会。每季度至少召开一次政企座谈会，邀请企业代表参加，听取企业意见和建议，解答企业疑问，协调解决企业困难。建立政企沟通常态化机制，搭建政企交流平台，促进政企良性互动。牵头单位：县政府办公室 配合单位：县工商联、县经信局 活动时间：202x年全年
3. 提供精准化服务。针对不同行业、不同类型的企业，提供个性化、差异化的服务。对重点项目、重点企业实行“一对一”帮扶，指定专人负责，全程跟踪服务，帮助解决项目推进过程中的难点问题。对小微企业和初创企业，提供政策咨询、融资对接、市场拓展等服务，助力企业成长壮大。牵头单位：县发改委 配合单位：县金融办、县市场监管局 活动时间：202x年全年
（四）以营造公平公正的市场环境为保障，实现监管大规范
良好的市场环境是吸引投资、促进发展的基础。通过加强市场监管，维护公平竞争秩序，保护企业和消费者合法权益，营造稳定公平透明、可预期的市场环境。
加强市场监管。加大对重点领域、重点行业的监管力度，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业贿赂等违法行为，维护市场秩序。建立健全信用体系，实施守信联合激励和失信联合惩戒机制，提高市场主体诚信经营意识。牵头单位：县市场监管局 配合单位：县公安局、县司法局 活动时间：202x年全年
2. 优化法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。加强法治宣传教育，提高企业和群众的法律意识和维权能力。完善涉企案件快速办理机制，缩短办案周期，降低企业诉讼成本。牵头单位：县司法局 配合单位：县法院、县检察院 活动时间：202x年全年
3. 规范行政执法。深化综合行政执法体制改革，整合执法资源，减少多头执法、重复执法。推行“双随机、一公开”监管模式，规范执法行为，提高执法透明度。加强执法队伍建设，提升执法人员业务素质和执法水平。牵头单位：县司法局 配合单位：县编办、县人社局 活动时间：202x年全年
（五）以营造浓厚氛围为抓手，实现宣传大覆盖
良好的舆论氛围是推动工作深入开展的重要保障。通过多种形式的宣传活动，提高社会各界对优化营商环境的认识和支持，形成全社会共同参与的良好局面。
加强媒体宣传。利用报纸、电视、广播、网络等媒体，广泛宣传党中央和省委、市委、县委关于优化营商环境的决策部署，报道优化营商环境的先进典型和成功经验，营造浓厚的舆论氛围。牵头单位：县融媒体中心 配合单位：县委宣传部、县网信办 活动时间：202x年全年
2. 组织主题宣传活动。结合“优化营商环境宣传月”等活动，通过举办专题讲座、知识竞赛、文艺演出等形式，普及优化营商环境的知识和政策，提高企业和群众的知晓率和参与度。牵头单位：县委宣传部 配合单位：县工商联、县经信局 活动时间：202x年全年
3. 发挥典型示范作用。选树一批优化营商环境的先进集体和个人，通过表彰奖励、经验交流等方式，发挥典型的示范引领作用，激发全县上下优化营商环境的积极性和创造性。牵头单位：县委组织部 配合单位：县人社局、县工商联 活动时间：202x年全年
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委书记任组长，县长任副组长，相关县级领导和部门主要负责人为成员的XX县优化营商环境领导小组，负责统筹协调全县优化营商环境工作。领导小组下设办公室，设在县行政审批局，负责日常工作。
（二）强化督查考核。将优化营商环境工作纳入年度目标绩效考核，建立督查督办机制，定期对各部门、各乡镇（街道）的工作进展情况进行检查评估，对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评，并限期整改。
（三）加大投入支持。县财政要安排专项资金，用于优化营商环境工作的宣传培训、平台建设、人员培训等方面，确保各项工作顺利推进。
（四）注重总结提升。定期总结工作经验，查找存在的问题和不足，研究提出改进措施，不断完善优化营商环境的长效机制，持续提升全县营商环境水平。
通过以上措施的实施，XX县将努力营造一个更加开放、更加便利、更加公平的营商环境，吸引更多优质企业和项目落户，为全县经济社会高质量发展提供有力支撑。
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