某市建立贫困对象退出机制的实施意见

　　为全面贯彻落实党的十九届四中全会、中央扶贫工作会议和省委、市委全会精神，根据《XX省扶贫开发领导小组关于印发<关于建立贫困对象退出机制的实施意见>的通知》要求和市委、市政府部署，制定本实施意见。一、总体目标按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的总体要求，通过对贫困对象实施精准扶贫、精准脱贫，确保我市到202x年先于全省实现18.6万贫困人口脱贫和412个省定、市列贫困村以及5个贫困县（区）摘帽，规范退出标准、程序，实行有序退出。二、退出计划按照《中共XX市委XX市人民政府关于印发的通知》要求，全面完成剩余贫困人口脱贫。三、退出标准（一）贫困户脱贫标准。“七有一无一达标”。1.收入达标：202x年5000元（若我市标准低于国家标准，则“就高不就低”；若脱贫指标调整为以农民人均可支配收入计算，再行测算明确）。2.有安全住房：人均面积28平方米，配套完善厨房、卫生厕所、院坝、淋浴等功能。3.有安全饮水：水源稳定，达到国家卫生标准。4.有安全用电：完成农网改造，用电设施安全，实现同网同价。5.有信息网络：广播电视、手机信号全覆盖。6.有增收项目：有劳动能力的贫困户，户均有1个由主体带动的种养业增收项目，有微田园或微果园。7.有劳务输出：有劳动能力的贫困户，户均至少有1个劳动力掌握1门以上技能，并实现劳务输出。8.有社会保障：低保和低保贫困人口按当年脱贫标准由政府兜底解决；贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴；贫困家庭学生享受从学前教育到高等教育各阶段资助政策。

　　（二）贫困村退出标准。1.贫困发生率低于3%。2.村集体经济收入达到5万元以上。3.基础设施基本完善，包括硬化道路通达、电力保障、安全饮水等。4.公共服务设施基本健全，如教育、医疗、文化、体育等设施齐全。5.产业发展初具规模，形成1-2个主导产业，带动村民增收。6.村容村貌明显改善，环境整洁美观，村民满意度高。7.社会和谐稳定，无重大刑事案件和群体性事件发生。8.基层组织建设有力，村两委班子团结，战斗力强，能有效带领群众脱贫致富。

　　（三）贫困县（区）退出标准。1.贫困发生率降至2%以下。2.农村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。3.县域内基础设施显著改善，交通、水利、电力等基础设施达到全省平均水平。4.基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平，教育、卫生、文化、社会保障等服务水平明显提高。5.生态环境质量持续改善，森林覆盖率、空气质量、水环境质量等指标达到或优于全省平均水平。6.县域经济持续健康发展，产业结构优化升级，新兴产业和特色产业逐步壮大。7.社会治安良好，人民群众安全感、幸福感、获得感不断增强。8.基层治理能力显著提升，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

　　四、退出程序（一）贫困户退出程序。1.民主评议：由村两委和驻村工作队组织召开村民代表会议，对拟退出的贫困户进行民主评议，初步确定退出名单。2.核实认定：乡镇人民政府组织人员对拟退出的贫困户进行入户调查核实，确认其是否符合退出条件。3.公示公告：将拟退出的贫困户名单在村务公开栏和村民小组公示7天，接受群众监督。4.审核批准：经公示无异议后，报县级扶贫开发领导小组审核批准。5.备案存档：县级扶贫部门将审核批准的退出名单报市级扶贫部门备案，并录入全国扶贫开发信息系统。

　　（二）贫困村退出程序。1.村级申请：符合条件的贫困村向乡镇人民政府提出退出申请。2.乡镇初审：乡镇人民政府对申请退出的贫困村进行初步审查，确认其是否符合退出条件。3.县级核查：县级扶贫开发领导小组组织相关部门对申请退出的贫困村进行全面核查，确认其是否符合退出标准。4.公示公告：将拟退出的贫困村名单在乡、村两级公示7天，接受群众监督。5.审核批准：经公示无异议后，报市级扶贫开发领导小组审核批准。6.备案存档：县级扶贫部门将审核批准的退出名单报省级扶贫部门备案，并录入全国扶贫开发信息系统。

　　（三）贫困县（区）退出程序。1.县级自评：符合条件的贫困县（区）对照退出标准进行自查自评，形成自评报告。2.市级初审：市级扶贫开发领导小组组织相关部门对申请退出的贫困县（区）进行全面审查，确认其是否符合退出条件。3.省级核查：省级扶贫开发领导小组组织第三方评估机构对申请退出的贫困县（区）进行全面核查，确认其是否符合退出标准。4.公示公告：将拟退出的贫困县（区）名单在省、市、县三级公示7天，接受社会各界监督。5.审核批准：经公示无异议后，报国务院扶贫开发领导小组审核批准。6.备案存档：省级扶贫部门将审核批准的退出名单报国务院扶贫开发领导小组备案，并录入全国扶贫开发信息系统。

　　五、保障措施（一）加强组织领导。各级党委、政府要高度重视贫困对象退出工作，将其作为脱贫攻坚的重要任务来抓，成立专门的工作机构，明确责任分工，强化统筹协调，确保各项工作有序推进。各级扶贫部门要切实履行牵头职责，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。（二）加大资金投入。各级财政要加大对贫困对象退出工作的支持力度，确保所需资金及时足额到位。同时，要积极引导社会资金参与，拓宽资金来源渠道，提高资金使用效益。（三）强化监督管理。建立健全贫困对象退出工作的监督检查机制，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题。对弄虚作假、违规操作的行为，要依法依规严肃处理，确保退出工作的真实性和准确性。（四）注重宣传引导。充分利用各种媒体平台，广泛宣传贫困对象退出工作的重大意义、政策措施和典型经验，营造良好的舆论氛围，增强全社会参与脱贫攻坚的责任感和使命感。

　　六、总结与展望通过全市上下的共同努力，我市的脱贫攻坚工作取得了显著成效，贫困对象退出机制的建立和完善，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。下一步，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，继续发扬“敢闯敢试、敢为人先”的精神，不断探索创新，努力推动我市的脱贫攻坚工作再上新台阶。我们坚信，在全市人民的共同努力下，一定能够如期完成脱贫攻坚任务，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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