乡镇整治基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题的实施方案
为认真贯彻落实省委、州委和县委“不忘初心、牢记使命”主题教育期间关于专项整治的工作要求，确保专项整治取得实效，根据《中共xx县委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组中共xx县委组织部印发
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、新时代党的建设总要求，以及习近平总书记对云南工作重要指示精神，围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持刀刃向内、真刀真枪解决问题，坚持立行立改、标本兼治，对基层党组织软弱涣散、党员教育管理宽松软、基层党建主体责任缺失问题进行专项整治。通过专项整治，推动各领域各行业基层党组织全面进步、全面过硬，组织力显著提升，政治功能更加凸显；推动党员发展教育管理更加规范、党员素质普遍提高、先锋模范作用更加显现；推动各党委抓基层党建责任体系更加健全，求真务实、真抓实干，切实把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动建设富裕美丽开放幸福勐海提供组织保证。
二、整治重点
（一）基层党组织软弱涣散方面
重点整顿软弱涣散村党组织，同时对社区、国有企业、非公企业和社会组织等其他领域软弱涣散基层党组织进行整顿，不设比例、不定指标、应整尽整，切实解决突出问题。一是加强村（社区）“两委”班子建设，选优配强村（社区）党组织书记，对不胜任现职的及时调整撤换，注重从优秀退役军人、返乡创业人员、致富带头人中选拔村干部，提高村（社区）党组织班子的整体战斗力。二是加大对软弱涣散村（社区）党组织的帮扶力度，建立县级领导挂点联系制度，派出得力干部驻村指导，帮助理清发展思路，解决实际困难，提升服务能力。三是强化制度执行，建立健全村（社区）党组织议事决策规则、民主管理制度、党务公开制度等，确保各项工作有章可循、有序开展。四是加大投入保障，统筹整合各类资源，改善村级办公条件，增强服务功能，确保村（社区）党组织有资源、有能力为群众办实事、办好事。
（二）党员教育管理宽松软方面
针对党员教育管理中存在的问题，采取有效措施，确保党员队伍的纯洁性和先进性。一是严格落实“三会一课”制度，创新组织生活形式，丰富学习内容，增强吸引力和感染力，确保党员经常受教育、永葆先进性。二是加强党员日常管理，建立健全党员积分制管理、党员承诺践诺等制度，严格党员考核评价，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的生机活力。三是开展主题实践活动，组织党员参与志愿服务、扶贫帮困、环境整治等活动，引导党员在实践中锤炼党性、提升能力、树立形象。四是加强流动党员管理，依托互联网平台，建立流动党员信息库，定期联系沟通，确保流动党员不失联、不断线、不掉队。五是强化教育培训，利用党校、远程教育站点等资源，加强对党员的政治理论、法律法规、业务技能等方面的培训，提升党员综合素质和服务能力。
（三）基层党建主体责任缺失方面
针对部分党组织负责人党建工作意识不强、履职不到位等问题，采取有力措施，压实各级党组织抓党建的责任。一是明确责任分工，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订党建工作目标责任书，明确各级党组织书记第一责任人职责，确保责任到人、任务到岗。二是完善考核机制，将党建工作纳入年度综合考评体系，与评先评优、干部任用挂钩，形成抓党建促发展的鲜明导向。三是加强监督检查，定期开展党建工作专项督查，及时发现和纠正存在的问题，确保党建工作各项任务落到实处。四是强化追责问责，对党建工作不重视、不作为、慢作为的党组织和个人，依规依纪严肃处理，倒逼责任落实。五是注重示范引领，树立一批党建工作先进典型，总结推广好的经验和做法，发挥典型的示范带动作用，营造比学赶超的良好氛围。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（20xx年x月—x月）
制定方案。各单位要结合实际，研究制定具体实施方案，明确目标任务、责任分工、推进措施和时间节点，确保专项整治工作有序推进。
2. 动员部署。召开专项整治工作动员大会，传达上级精神，统一思想认识，明确工作要求，全面启动专项整治工作。
3. 广泛宣传。通过会议、标语、宣传栏、网络等多种形式，广泛宣传专项整治的重要意义、目标任务和具体措施，营造浓厚氛围。
（二）排查整改阶段（20xx年x月—x月）
全面自查。各单位要对照整治重点，逐项开展自查自纠，查找存在的问题和不足，列出问题清单，建立整改台账。
2. 深入调研。采取实地走访、座谈交流、问卷调查等方式，深入基层一线，了解实际情况，听取意见建议，找准问题根源。
3. 集中整改。针对查摆出的问题，逐一制定整改措施，明确整改时限，落实整改责任，确保问题整改到位。对需要长期坚持的，要建立长效机制，防止问题反弹。
4. 定期评估。建立专项整治工作定期评估机制，通过自查评估、互查互评、第三方评估等方式，动态掌握整治进展情况，及时调整优化整治措施。
（三）巩固提升阶段（20xx年x月—x月）
总结经验。全面总结专项整治工作的成效和经验，提炼形成可复制、可推广的做法，为今后工作提供借鉴。
2. 健全制度。针对整治过程中发现的体制机制问题，进一步完善相关制度，堵塞漏洞，形成长效机制。
3. 强化督导。持续开展专项整治工作“回头看”，对整改不彻底、效果不明显的单位和个人，继续跟踪督办，确保问题彻底解决。
4. 落实长效。将专项整治成果转化为加强基层党组织建设的实际行动，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力和服务力。
四、工作要求
（一）提高政治站位
各级党组织要深刻认识专项整治工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓好专项整治工作。要把专项整治工作作为检验“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的重要内容，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，作为加强基层党组织建设的重要抓手，确保专项整治工作取得实效。
（二）加强组织领导
成立专项整治工作领导小组，由单位主要负责同志担任组长，分管领导担任副组长，相关科室负责人为成员，负责专项整治工作的统筹协调、督促检查和总结评估。领导小组下设办公室，具体负责专项整治工作的组织实施。各单位也要相应成立工作机构，明确专人负责，确保专项整治工作有人抓、有人管、有人干。
（三）强化协作配合
各级党组织要加强与上级部门的沟通对接，及时汇报工作进展，争取支持和指导。要加强与兄弟单位的交流合作，互相学习借鉴，共同提高。要加强内部各部门之间的协调配合，形成工作合力，确保专项整治工作顺利推进。
（四）注重实际效果
要坚持问题导向，聚焦重点难点，精准施策，靶向发力，确保专项整治工作取得实实在在的效果。要注重解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众感受到专项整治带来的新变化、新气象。要及时总结推广好经验、好做法，形成一批可复制、可推广的典型经验，为全县基层党建工作提供有益借鉴。
（五）严明纪律作风
要坚持高标准、严要求，坚决反对形式主义、官僚主义，确保专项整治工作不走过场、不流于形式。要严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，减少陪同，不增加基层负担。要严肃工作纪律，对在专项整治工作中敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违的，要依规依纪依法严肃处理，确保专项整治工作风清气正。
通过本次专项整治，我们将进一步夯实基层基础，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强的组织保证。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，为建设富裕美丽开放幸福勐海作出新的更大贡献！
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