解决"边缘"类审批提级办理难题典型经验材料
针对“边缘”类审批提级办理难题，X县推出“预设评估、集体决策改革，扎实推进“高效办成一件事”，解决企业群众多元需求，为全县经济社会高质量发展贡献审批服务力量。
一、建立规章制度，明确职责任务
一是积极担当担责，勇闯改革“深水区”。针对在政务服务过程中遇到的从未办理或者法律法规界限不明的业务，采取“预设评估、集体决策的方式，决定是否给予办理，消除一线审批人员的思想顾虑，为勇闯改革“深水区”、敢啃创新“硬骨头”的干部保驾护航。通过这种方式，不仅提高了审批效率，还增强了审批人员的责任感和使命感，确保了政务服务的质量和水平。
二是完善配套制度，有据可依“兜住底”。制定完善《政务服务“窗口无否决权”工作制度》《关于“预设评估、集体决策”的实施方案》等，从制度层面为创新者“兜住底”，全力推动企业全生命周期集成服务改革。特别是“围绕一金一木特色产业发展，打造一机制十服务集成服务体系”改革案例，因其创新性和实用性，被评为全市政务服务改革典型案例，为其他地区提供了宝贵的经验借鉴。
三是班子成员带班，决策问题“第一线”。领导班子成员下沉政务大厅一线服务窗口，轮流坐班，直面企业群众，及时收集商事登记、社会事务、建设项目、农林交通等领域中可能遇到的“边缘”难题，现场解决问题。今年以来，现场排查解决各类矛盾X余个，决策问题X余个，极大地提升了企业和群众的满意度和获得感。这一举措不仅加强了领导与基层的联系，也进一步优化了政务服务环境，促进了政企民三者的良性互动。
二、打造规范程序，着力化解难题
一是明确流程，及时办理。按照“窗口无否决权”的工作要求，受理窗口遵循“首问负责制”的原则接受申请，确需上报预设评估时实行提级办理。今年以来，对X余个不能当场决策的难题提级上报进行研究决策，限时答复，确保了审批过程的透明度和公正性。通过这一流程，不仅提高了审批效率，还减少了企业和群众的等待时间，真正实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”。
二是预设评估，共同决策。召集成员会议，站在企业群众立场，依据“有法依法、无法依规、无规依例、无例依理”的原则，对提级上报的问题进行预设评估。评估过程中，充分考虑法律法规、政策导向、实际需求等因素，确保决策的科学性和合理性。对于评估结果，由集体讨论决定，避免了个人决策可能带来的风险和不确定性。今年以来，共召开成员会议X次，评估决策X项，有效解决了多项“边缘”难题，为企业和群众提供了更加优质的服务。
三、强化监督考核，保障改革成效
一是建立健全监督机制，确保改革措施落实到位。X县成立了专门的监督小组，负责对“预设评估、集体决策”改革实施情况进行监督检查。监督小组定期开展巡查，对发现的问题及时督促整改，确保改革措施落到实处。同时，通过设立意见箱、公开投诉电话等方式，广泛听取社会各界的意见和建议，不断完善改革方案，提高服务水平。
二是严格考核评价，激励先进鞭策后进。X县将“预设评估、集体决策”改革纳入年度绩效考核体系，对表现突出的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行通报批评。通过严格的考核评价机制，激发了广大干部职工的积极性和创造性，形成了比学赶超的良好氛围。今年以来，共表彰先进集体X个、先进个人X名，通报批评落后单位X个、责任人X名，有力地推动了改革工作的深入开展。
三是注重总结提升，推广成功经验。X县在推进“预设评估、集体决策”改革的过程中，注重总结提炼好的做法和成功经验，形成了一批可复制、可推广的模式和方法。通过组织现场观摩、经验交流会等形式，向其他地区推广这些成功经验，扩大了改革成果的影响力和覆盖面。同时，X县还结合自身实际，不断探索创新，努力在更高层次上推进政务服务改革，为全县经济社会高质量发展提供更加坚实的支撑。
四、加强队伍建设，提升服务水平
一是加强教育培训，提高综合素质。X县高度重视政务服务队伍的教育培训工作，定期组织业务培训、政策解读、法律法规学习等活动，不断提升工作人员的专业能力和综合素质。特别是在“预设评估、集体决策”改革方面，通过专题讲座、案例分析等形式，帮助工作人员掌握相关知识和技能，增强应对复杂问题的能力。今年以来，共举办各类培训X次，参训人员达X人次，有效提升了政务服务队伍的整体水平。
二是优化人员结构，增强服务力量。X县根据政务服务的实际需要，合理调整人员配置，优化队伍结构，确保关键岗位有人干、重要环节有人管。特别是针对“预设评估、集体决策”改革涉及的领域，选派业务能力强、综合素质高的同志担任负责人，确保各项工作有序推进。此外，X县还注重引进高素质人才，通过公开招聘、定向培养等方式，充实政务服务队伍，为改革提供强有力的人才支持。
三是强化作风建设，树立良好形象。X县始终把作风建设作为政务服务的重要内容来抓，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，坚决纠正形式主义、官僚主义等问题，树立为民服务的良好形象。特别是在“预设评估、集体决策”改革中，要求全体工作人员以高度的责任感和使命感，认真履职尽责，切实解决企业和群众的实际困难。今年以来，共开展作风督查X次，查处问题X起，问责X人，有效维护了政务服务的良好秩序。
五、深化宣传引导，营造浓厚氛围
一是加大宣传力度，提高公众知晓率。X县充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传“预设评估、集体决策”改革的目的意义、政策措施和实际成效，提高社会各界的知晓率和支持度。特别是在改革初期，通过制作宣传册、播放公益广告、开展街头咨询等形式，深入社区、企业、农村等地进行面对面宣传，确保改革信息覆盖到每一个角落。今年以来，共发放宣传资料X万份，开展宣传活动X场次，取得了良好的社会反响。
二是加强舆论引导，营造良好氛围。X县密切关注舆情动态，及时回应社会关切，澄清误解，消除疑虑，营造有利于改革的良好舆论环境。特别是在遇到重大舆情事件时，迅速启动应急响应机制，组织专人调查核实，发布权威信息，引导舆论走向。今年以来，共处理舆情事件X起，发布官方声明X次，有效维护了社会稳定。
三是注重典型示范，发挥引领作用。X县注重挖掘和树立改革中的先进典型，通过媒体报道、经验交流等形式，广泛宣传他们的事迹和经验，发挥典型的示范带动作用。特别是对在“预设评估、集体决策”改革中表现突出的单位和个人，给予物质和精神上的双重奖励，激发广大干部职工的参与热情。今年以来，共评选出改革先进典型X个，其中X个被推荐参加市级评选，进一步扩大了改革的影响力。
六、总结经验，展望未来
通过“预设评估、集体决策”改革的深入推进，X县在解决“边缘”类审批难题方面取得了显著成效，不仅提高了审批效率和服务质量，还增强了企业和群众的获得感和满意度。这一改革的成功实践，为其他地区提供了宝贵的经验和启示。下一步，X县将继续坚持“以人民为中心”的发展思想，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断创新政务服务方式，提升政务服务水平，为全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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