根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》（XX办〔201x〕10号）和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈XX县乡镇和街道机构改革方案〉的通知》（XX办文〔201x〕56号）精神，结合实际，制定XX县XX镇机构改革方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记视察指导XX时的重要讲话精神和在参加十三届全国人大二次会议XX代表团审议时的重要讲话精神，坚持加强党的全面领导，坚持简约高效、分类管理、上下统筹，加快乡镇职能转变，扩大管理权限，理顺条块关系，调整优化机构设置，合理配置编制资源，推动治理重心下移，努力实现基层治理体系和治理能力现代化，为加快实施乡村振兴战略、推动XX县XX镇实现高质量发展提供坚强有力的体制机制保障。
二、加快职能转变
（一）科学配置职能。加快乡镇职能转变，乡镇要将经济工作重心转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上来，促进经济发展、增加农民收入。重点要加强和完善经济发展、综合执法、市场监管、公共服务、平安建设、生态环境保护、应急管理和安全生产、宣传思想文化等方面职能，加快推进城乡发展一体化、公共服务均等化。
（二）扩大管理权限。按照重心下移、依法下放、权责一致的原则，除法律法规规定必须由县级以上政府及其职能部门行使的行政强制、行政处罚措施以及行政许可事项外，推动向乡镇放权，重点下放以下几个方面的权力：对县直各部门派驻机构综合执法指挥调度权，多部门协同解决的综合性事项统筹协调和考核督办权，县直各部门派驻乡镇机构负责人的任免前征求意见权和工作考核评价权，以及部分财政支出审批权等。通过这些权力的下放，增强乡镇政府的自主性和灵活性，更好地服务群众、服务发展。
三、优化机构设置
（一）整合机构职能。按照精简统一效能的原则，整合优化乡镇党政机构和事业单位，构建符合乡镇实际、简约高效的基层管理体制。结合XX镇实际情况，将原有的多个职能相近、业务交叉的机构进行合并重组，形成综合性的服务机构，如设立综合行政执法队、便民服务中心等，减少管理层级，提高工作效率和服务质量。
（二）强化党建引领。坚持党对一切工作的领导，加强党的基层组织建设，发挥党组织在基层治理中的战斗堡垒作用。建立健全党建工作机制，确保党建工作与经济社会发展同部署、同推进、同考核。加强对党员干部的教育培训，提升其政治素质和业务能力，打造一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。
（三）创新服务方式。适应信息化发展趋势，加快智慧城市建设，推进“互联网+政务服务”向乡镇延伸，实现更多服务事项网上办理，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，完善线下服务网络，优化服务流程，提升服务质量，确保群众办事便捷高效。
四、加强队伍建设
（一）选优配强领导班子。严格按照新时期好干部标准，选拔德才兼备、实绩突出的干部担任乡镇领导班子成员，特别是党委书记和镇长，注重从具有基层工作经验的优秀年轻干部中选拔，确保班子结构合理、充满活力。加强对领导班子的日常管理和监督，建立健全考核评价体系，激励干部担当作为。
（二）提升干部能力素质。围绕乡村振兴战略实施需要，定期组织乡镇干部开展政治理论学习和业务技能培训，重点学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、国家政策法规、现代农业技术、农村社会治理等内容，不断提高干部的政治站位和专业水平。鼓励和支持干部参加学历教育和继续教育，拓宽知识视野，增强创新能力。
（三）关心关爱基层干部。建立完善乡镇干部待遇保障机制，落实好各项津补贴政策，改善办公条件和生活环境，减轻工作压力，增强职业荣誉感和归属感。加大对表现优秀、贡献突出的基层干部表彰奖励力度，营造干事创业的良好氛围。
五、健全保障机制
（一）加大财政支持力度。县财政要加大对乡镇的支持力度，建立稳定的财政投入增长机制，确保乡镇正常运转和发展所需资金。优化财政支出结构，重点支持乡村振兴、民生改善和社会治理等领域。探索建立乡镇财政激励机制，对发展成效显著的乡镇给予适当奖励。
（二）完善考核评价体系。建立健全科学合理的乡镇工作绩效考核评价体系，突出目标导向和结果导向，合理设置考核指标，既看发展速度又看发展质量，既看经济指标又看社会效果。考核结果作为评先评优、干部任用的重要依据，引导乡镇树立正确的政绩观，切实把精力放在谋发展、惠民生上。
（三）强化监督检查。县纪委监委要加强对乡镇机构改革实施情况的监督检查，严肃查处改革过程中的违纪违法行为，确保改革顺利推进。建立健全问题整改长效机制，对发现的问题及时督促整改，防止类似问题再次发生。同时，广泛听取社会各界意见，接受群众监督，不断提升改革透明度和公信力。
六、总结
通过本次机构改革，XX镇将进一步明确职责定位，优化资源配置，激发内生动力，提升服务水平，为实现高质量发展奠定坚实基础。在今后的工作中，我们将继续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持问题导向和目标导向相结合，不断深化改革创新，推动各项政策措施落地见效，努力开创XX镇经济社会发展的新局面，为加快建设美丽富饶的新XX贡献力量。
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