为扎实推进全县扫黑除恶专项斗争，切实增强专项斗争的主动性、针对性和实效性，根据中央和省州县关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，切实扫除黑恶势力，加强农村基层党组织，维护社会和谐稳定，进一步巩固党的执政基础，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，自觉把扫黑除恶作为重大政治任务抓紧抓好，为我县经济发展营造安全稳定的社会环境。
二、工作目标任务和重点
（一）工作目标任务。按照《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，根据三年为期的总体安排，紧密结合实际，进一步细化规则、方案，有计划、有步骤地推进实施，确保涉黑涉恶势力违法犯罪问题得到有效遏制，管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。要以“零容忍”态度，出重拳、下重手，迅速形成对涉黑涉恶势力犯罪的压倒性态势，最大限度赢得人民群众对党和政府的信任。
（二）工作重点。根据当前涉黑涉恶势力犯罪出现的新情况、新特点，积极采取针对性的措施，深入开展专项打击，结合我县实际情况，紧紧围绕乡村振兴战略，以农村基层党组织建设、软弱涣散村党组织整顿提升、村“两委”换届、工程项目建设和农业产业扶贫等领域为重点，扎实开展涉黑涉恶线索摸排工作，做到有的放矢，精准打击。
三、主要措施
（一）强化组织领导，明确责任分工。成立由县委主要领导担任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调全县扫黑除恶专项斗争工作。各乡镇党委、政府及县直相关部门要成立相应机构，明确职责，确保各项工作有人抓、有人管、有人落实。领导小组办公室设在县公安局，负责日常工作的协调和督促检查，确保各项措施落到实处。同时，建立联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的重大问题，确保专项斗争顺利进行。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，通过多种形式广泛宣传扫黑除恶的重要意义、政策法规、典型案例等，教育引导广大人民群众积极参与到专项斗争中来，形成全社会共同参与的良好局面。在公共场所、交通要道等显眼位置悬挂标语、设置展板，增强群众的法制观念和自我保护意识，提高群众对涉黑涉恶犯罪的辨识能力和防范意识。鼓励群众积极举报涉黑涉恶线索，对提供重要线索的人员给予奖励，保护举报人的合法权益。
（三）深入摸排线索，精准打击犯罪。建立健全涉黑涉恶线索摸排机制，通过走访调查、网络监测、数据分析等多种方式，全面收集掌握涉黑涉恶线索。重点关注工程建设、交通运输、矿产资源、商贸集市、娱乐场所等易滋生黑恶势力的重点行业和领域，对发现的问题线索及时核查，依法严厉打击。对于群众反映强烈、影响恶劣的重大案件，要实行挂牌督办，确保案件查处到位。同时，加强对涉黑涉恶案件的分析研判，深挖彻查背后的“关系网”、“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生的土壤。
（四）加强队伍建设，提升执法能力。加强政法队伍建设和管理，严格队伍纪律，提高执法水平。组织开展扫黑除恶业务培训，提升一线执法人员的专业技能和实战能力。加大对扫黑除恶工作的投入力度，改善执法装备条件，提高技术手段运用水平，为专项斗争提供强有力的保障。同时，注重发挥纪检监察机关的作用，严肃查处政法干警违纪违法行为，保持政法队伍的纯洁性和战斗力。
（五）深化基层治理，夯实群众基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，构建共建共治共享的社会治理格局。强化农村基层党组织建设，选优配强村级领导班子，特别是村党组织书记，确保基层党组织成为带领群众致富奔小康的坚强战斗堡垒。加大对软弱涣散村党组织的整顿力度，解决好群众身边的不正之风和腐败问题，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入推进村务公开，保障群众的知情权、参与权和监督权，促进农村和谐稳定发展。
四、工作要求
（一）提高政治站位，强化责任担当。各级各部门要深刻认识开展扫黑除恶专项斗争的重要性、紧迫性，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把扫黑除恶作为一项重大政治任务，摆在突出位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，确保专项斗争取得实效。
（二）密切协作配合，形成工作合力。建立健全跨部门、跨区域的协作机制，加强信息沟通和资源共享，形成齐抓共管的工作格局。公安机关要充分发挥主力军作用，其他相关部门要积极配合，各司其职，协同作战，确保形成强大合力。对于涉及多个部门的重大案件，要建立联合办案机制，集中力量攻坚克难。
（三）严格督导考核，确保工作成效。将扫黑除恶专项斗争纳入年度目标责任制考核体系，加大考核权重，强化结果运用。建立定期督查制度，对工作进展缓慢、成效不明显的单位和个人进行通报批评，对失职失责、造成严重后果的，依纪依法严肃追责问责。同时，注重总结推广各地好的经验和做法，不断提升扫黑除恶工作的整体水平。
通过以上措施的实施，力争在20xx年底前，使全县扫黑除恶专项斗争取得显著成效，黑恶势力违法犯罪问题得到有效遏制，社会治安环境明显改善，人民群众的安全感、满意度显著提升，为我县经济社会持续健康发展创造良好的社会环境。
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