关于过紧日子常态化机制建立的调研与思考

　　关于过紧日子常态化机制建立的调研与思考

　　随着经济社会的快速发展，财政压力日益加大，如何在有限的财政资源下实现可持续发展，成为摆在各级财政部门面前的一项重要课题。过紧日子常态化机制正是应对这一挑战而提出的，过紧日子的目的在于通过优化财政资源配置、提高资金使用效率、加强监督和管理等手段，确保在有限的财政资源下实现经济社会的可持续发展。笔者围绕过紧日子常态化机制的内涵、各地财政部门探索过紧日子的实践经验，以及过紧日子面临的现实困难与建议展开探讨，以期为财政部门探索过紧日子常态化机制提供有益的参考。

　　一、新时代过紧日子常态化机制的内涵要义

　　(一)新时代赋予过紧日子常态化机制新内涵

　　随着中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展面临新的形势和任务。财政作为国家治理的基础和重要支柱，必须适应新的发展要求，更加注重资金使用的效益和效率。政府部门作为财政资金的使用主体，建立过紧日子常态化机制是新形势下的必然要求。所谓过紧日子常态化机制，是指在财政资源紧张或有限的条件下，通过一系列的制度设计、管理手段和政策调整，确保政府机构、企事业单位以及广大民众在日常运营和生活中能够持续稳定地应对经济压力，实现资源的高效利用和可持续发展。这一机制的核心在于强化预算约束，优化支出结构，提升公共服务质量，同时，通过创新财政管理方式，推动政府职能转变，实现从粗放型向集约型、从被动应对向主动规划的转变。

　　(二)过紧日子常态化机制的理论基础

　　过紧日子常态化机制的提出，不仅基于当前我国经济社会发展的客观需要，也源于对国际国内财政管理先进经验的学习和借鉴。从理论上讲，这一机制符合公共选择理论和新公共管理理论的基本原则。公共选择理论强调，在公共资源有限的情况下，应通过市场机制和政府干预相结合的方式，实现资源的有效配置。新公共管理理论则主张通过引入市场竞争机制、绩效评估体系等手段，提高政府服务的质量和效率。过紧日子常态化机制正是在这些理论指导下，结合中国国情，形成的一套具有中国特色的财政管理理念和实践模式。它强调在保障基本民生和社会稳定的前提下，通过科学合理的预算编制、严格的预算执行、透明的财务公开等措施，实现财政资源的最大化利用。

　　二、过紧日子常态化机制的实践探索

　　(一)地方财政部门的实践探索

　　近年来，全国各地财政部门积极探索过紧日子常态化机制的实施路径，取得了一定成效。以某省为例，该省财政厅通过推行全面预算绩效管理，建立了覆盖所有预算单位的绩效评价体系。具体做法包括：一是将绩效目标纳入预算编制环节，确保每一笔支出都有明确的目标和预期效果；二是建立绩效跟踪机制，定期对项目进展情况进行评估，及时发现并解决问题；三是强化绩效结果应用，将绩效评价结果与预算安排挂钩，奖优罚劣。此外，该省还通过推进政府购买服务改革，鼓励社会力量参与公共服务供给，有效缓解了财政压力，提高了服务质量。据统计，自实施全面预算绩效管理以来，该省一般公共预算支出中用于民生领域的比例逐年上升，人民群众的获得感、幸福感显著增强。

　　(二)企业及社会组织的参与

　　除了政府层面的努力，企业和社会组织也在过紧日子常态化机制建设中发挥着重要作用。一些大型国有企业通过优化内部管理流程、加强成本控制等措施，有效降低了生产经营成本，提升了经济效益。同时，这些企业在履行社会责任方面也不遗余力，积极参与公益慈善事业，助力脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施。社会组织则通过承接政府转移职能、提供专业服务等方式，补充了政府在某些领域的能力不足，形成了政府、市场、社会协同推进的良好局面。例如，某环保组织通过开展环境监测、宣传教育等活动，有效促进了绿色发展理念的普及，为建设美丽中国贡献了力量。

　　三、过紧日子常态化机制面临的挑战与对策建议

　　(一)面临的挑战

　　尽管过紧日子常态化机制的建设取得了初步成效，但在实际操作过程中仍面临不少挑战。首先是思想认识问题。部分干部群众对过紧日子的重要性认识不足，存在“等靠要”的思想，缺乏主动作为的动力。其次是体制机制障碍。现行的一些财政管理制度与过紧日子的要求不相适应，如预算编制过于刚性、绩效评价标准不够科学等问题，制约了机制的有效运行。再次是技术支撑不足。随着大数据、云计算等信息技术的广泛应用，如何充分利用这些技术手段提升财政管理水平，成为亟待解决的问题。

　　(二)对策建议

　　针对上述挑战，笔者提出以下几点建议：

　　强化思想引领，凝聚广泛共识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于财经工作的重要论述，教育引导广大党员干部树立正确的政绩观、发展观，自觉把过紧日子的要求落实到具体工作中。同时，加大对过紧日子常态化机制的宣传力度，营造良好的社会氛围，激发社会各界参与的积极性。

　　2. 完善制度体系，夯实工作基础。结合实际需要，修订完善相关法律法规和规章制度，构建起系统完备、科学规范、运行有效的过紧日子常态化机制。重点是要建立健全预算绩效管理体系，细化绩效指标，优化评价方法，确保绩效管理贯穿预算编制、执行、监督全过程。此外，还要加强审计监督，严肃财经纪律，坚决防止和纠正违规违纪行为。

　　3. 创新管理方式，提升工作效能。积极运用现代信息技术手段，推动财政管理方式转型升级。比如，可以开发智能化预算管理系统，实现数据自动采集、智能分析等功能，提高预算编制的精准度和科学性；还可以搭建统一的财政信息公开平台，方便公众查询监督，增强财政工作的透明度和公信力。同时，要注重培养高素质的专业人才，为过紧日子常态化机制的顺利实施提供有力的人才支撑。

　　4. 加强统筹协调，形成工作合力。过紧日子常态化机制涉及面广、影响深远，需要各级各部门密切配合、协同作战。为此，建议成立由政府主要领导牵头的工作领导小组，定期研究部署相关工作，协调解决重大问题。同时，建立跨部门协作机制，明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。对于一些跨区域、跨行业的重大项目，要充分发挥中央和地方两个积极性，加强上下联动，确保各项政策措施落地见效。

　　总之，过紧日子常态化机制是一项长期而艰巨的任务，需要我们以高度的政治责任感和历史使命感，坚持不懈地推进这项工作，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的物质基础。

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