为贯彻落实党的十九大提出的坚决打赢蓝天保卫战的部署要求,进一步加强全县大气污染防治工作,根据《201x年xx省大气污染防治重点工作任务》、《xx市蓝天保卫战201x年实施方案》,结合我县实际,制定本方案。
一、工作目标
201x年,城区细颗粒物(PM2.5)平均浓度控制在xx微克/立方米以下,可吸入颗粒物(PM10)浓度持续下降;全市主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放量分别较20xx年削减xx。
二、主要任务
(一)加快调整能源结构,控制煤炭消费总量(控煤)。
强化煤炭消费减量替代。认真落实省发展改革委等6部门《关于印发xx省煤炭消费减量替代工作方案(201x—202x)的通知》(x发改环资〔201x〕807号),实施煤炭消费减量替代工作。201x年,全县煤炭消费总量较20xx年由增转降。(责任单位:县发改委,配合部门:县经信委、县财政局、县环保局、县统计局)
加强劣质煤、散煤管控。严格落实《xx省商品煤质量管理实施办法》,加强对煤炭加工、储运、销售等企业的监督管理,开展煤质随机抽检,确保供应、销售、使用符合质量要求的煤炭。强化高污染燃料禁燃区建设和管理,按照《关于印发xx县主城区高污染燃料禁燃区划定方案的通知》(x政办〔201x〕184号)文件要求落实高污染燃料禁燃、禁售政策。开展煤炭销售点专项执法检查,依法取缔高污染燃料禁燃区内的煤炭销售点;严查高污染原料禁燃区外的煤炭销售点的煤炭去向,对向禁燃区内单位供应燃煤的督促立即停止供应,并依法查处;对向禁燃区外限期淘汰关闭使用燃煤设备的单位超期供应燃煤的,督促立即整改。(责任单位:县环保局、县市场监管局)
2. 加快发展清洁能源。多渠道拓展天然气气源,根据资源落实情况,有序实施“煤改气”、“煤改电”工程,提高清洁能源使用比例。积极推广太阳能、风能等可再生能源的利用,支持分布式光伏发电项目和风电项目建设。到201x年底,力争全县清洁能源比重达到xx%以上,逐步形成以天然气、电力等清洁能源为主的能源消费结构,减少煤炭依赖,降低大气污染物排放。(责任单位:县发改委、县经信委,配合部门:县财政局、县环保局)
(二)深化工业污染治理,推进产业结构优化升级。
严格环境准入,优化产业布局。严格执行国家和省有关产业结构调整指导目录,对不符合产业政策的项目一律不予审批。加大落后产能淘汰力度,对环保不达标、能耗高的企业进行技术改造或关停并转。推进工业园区集中供热,鼓励企业采用先进适用的节能减排技术和装备,提高能源利用效率。到201x年,全县规模以上工业企业单位增加值能耗比20xx年下降xx%,主要污染物排放强度显著降低。(责任单位:县发改委、县经信委,配合部门:县环保局)
2. 实施工业污染源全面达标排放计划。加大对钢铁、水泥、化工等重点行业企业的监管力度,确保所有工业污染源稳定达标排放。推动重点行业清洁生产审核,实施一批清洁生产技术改造项目,减少污染物排放。建立和完善工业污染源自动监控体系,实现重点污染源在线监测全覆盖,提升环境监管能力。(责任单位:县环保局,配合部门:县经信委、县科技局)
(三)加强机动车污染控制,改善交通结构。
优化城市交通结构,推广新能源汽车。大力发展公共交通,优化公交线路布局,提高公共交通出行分担率。鼓励和支持新能源汽车产业发展,加快充电基础设施建设,促进新能源汽车推广应用。到201x年,全县新增及更新公交车中新能源车辆比例达到xx%,出租车中新能源车辆比例达到xx%。(责任单位:县交通局,配合部门:县发改委、县经信委、县公安局)
2. 强化机动车尾气排放监管。加强机动车环保定期检验和道路抽检,严厉打击超标排放行为。实施国六排放标准,严格新车注册登记管理,禁止不达标车辆上路行驶。加快淘汰老旧车辆,鼓励车主提前报废高排放车辆,减少机动车尾气污染。(责任单位:县公安局、县环保局,配合部门:县交通局)
(四)加强扬尘污染综合治理,改善城市环境质量。
强化建筑施工扬尘管控。严格执行建筑施工扬尘污染防治标准,落实施工现场封闭围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输等措施。对未落实扬尘防治措施的施工单位依法予以处罚,确保建筑施工扬尘得到有效控制。(责任单位:县住建局,配合部门:县城管局、县环保局)
2. 加强道路扬尘治理。加大城市主次干道机械化清扫保洁力度,提高道路保洁水平。合理规划运输路线,减少运输过程中产生的扬尘污染。加强城市绿化建设,增加城市绿地面积,发挥植被吸尘降尘作用。(责任单位:县城管局,配合部门:县交通局、县林业局)
(五)推进农业面源污染防治,减少农村地区大气污染。
控制农业源氨排放。推广测土配方施肥技术,减少化肥使用量,提高肥料利用率。加强畜禽养殖废弃物资源化利用,减少氨气排放。到201x年,全县化肥使用量较20xx年减少xx%,规模化养殖场粪污处理设施配套率达到xx%。(责任单位:县农委,配合部门:县环保局)
2. 禁止露天焚烧秸秆。严格落实秸秆禁烧责任制,建立网格化监管体系,确保禁烧工作落实到位。推广秸秆综合利用技术,鼓励农民将秸秆还田或用于生物质能源开发,减少秸秆焚烧造成的环境污染。(责任单位:县农委,配合部门:县环保局、各乡镇人民政府)
(六)加强重污染天气应对,保障公众健康。
完善重污染天气应急预案。修订完善重污染天气应急预案,细化应急减排措施,明确不同预警级别的启动条件和响应措施。加强与周边地区的联防联控,形成区域联动机制,共同应对重污染天气。(责任单位:县环保局,配合部门:县气象局、县卫计委)
2. 强化重污染天气应急响应。在重污染天气预警期间,及时启动应急响应,采取限产限排、停工停产等措施,减少污染物排放。加强对社会公众的宣传引导,提高群众自我防护意识,减少户外活动,保障人民群众身体健康。(责任单位:县环保局,配合部门:县卫计委、县教育局)
三、保障措施
(一)加强组织领导,落实工作责任。成立由县政府主要领导任组长的大气污染防治工作领导小组,统筹协调全县大气污染防治工作。各相关部门要按照职责分工,密切配合,形成合力,确保各项任务落到实处。各乡镇人民政府要切实履行属地管理责任,制定具体实施方案,明确目标任务,细化工作措施,扎实推进大气污染防治各项工作。(责任单位:各乡镇人民政府,配合部门:县直相关部门)
(二)加大资金投入,强化政策支持。各级财政要加大大气污染防治资金投入,重点支持清洁能源替代、工业污染治理、机动车污染控制、扬尘污染治理等重点领域。研究出台有利于大气污染防治的税收、价格、信贷等政策措施,引导和鼓励社会资本参与大气污染防治工作。(责任单位:县财政局,配合部门:县税务局、县金融办)
(三)加强科技支撑,提升治理能力。依托高校、科研院所等科研机构,开展大气污染成因分析、污染控制技术研究,为大气污染防治提供科技支撑。加强环境监测能力建设,完善空气质量监测网络,提高监测数据的准确性和时效性。推进大数据、云计算等信息技术在大气污染防治中的应用,提升精细化管理水平。(责任单位:县科技局、县环保局,配合部门:县经信委、县气象局)
(四)广泛宣传发动,营造浓厚氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,广泛宣传大气污染防治的重要意义和政策措施,普及大气环境保护知识,增强全社会的环保意识。鼓励和引导公众参与大气污染防治工作,形成人人关心、人人参与的良好局面。(责任单位:县委宣传部,配合部门:县文化广电新闻出版局、县环保局)
四、监督检查
建立健全大气污染防治工作考核评价体系,将大气污染防治工作纳入年度目标责任考核,实行严格的问责制度。对工作不力、进展缓慢、成效不明显的单位和个人,依法依规严肃追责。定期组织对大气污染防治工作的监督检查,及时发现和解决存在的问题,确保各项任务顺利完成。
通过上述措施的实施,我们有信心在201x年底前,使全县大气环境质量得到明显改善,为建设美丽xx、实现绿色发展作出新的更大贡献。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,为人民群众创造更加美好的生活环境而不懈努力。
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