注重三个结合推进“两重”建设
国家重大战略实施和重点领域安全能力建设（简称“两重”建设)，涉及资金规模大、覆盖面广、综合性强，是一项复杂的系统性工程。发行超长期特别国债支持“两重”建设，是党中央着眼强国建设、民族复兴全局作出的一项重大决策部署，事关国家安全和民生福祉。在推动“两重”建设的过程中，要坚持统筹谋划，强化全局思维、战略思维、系统思维，坚持分步实施、有序推进，不断形成推动项目落地实施的合力。
“两重”建设是推进中国式现代化的重要保障。“两重”建设着眼推进中国式现代化的需要，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务，为推进中国式现代化提供重要保障。“两重”建设是推动高质量发展的重要抓手。推动供给侧结构性改革是实现高质量发展的重要举措，实施扩大内需战略有助于促进高质量发展行稳致远。“两重”建设是实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革的有机结合点，是逆周期和跨周期调节的有力工具，在短期内能够扩大有效需求，有力支撑我国经济可持续增长。同时，“两重”建设具有战略性、前瞻性、全局性，高质量引领性作用突出，能够增强投资对优化产业结构、城乡区域结构的关键作用，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
在“两重”建设中，注重三个结合是确保项目顺利推进和取得实效的关键。首先，要注重理论与实践的结合。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于经济建设和国家安全的重要论述，将其作为指导“两重”建设的根本遵循。通过理论学习，增强对“两重”建设必要性和紧迫性的认识，明确工作方向和目标。同时，要紧密结合实际，将理论转化为具体的行动方案和政策措施，确保各项建设任务落地见效。例如，在推进高水平科技自立自强方面，不仅要加大研发投入，还要优化科研环境，激发创新活力；在推进城乡融合发展方面，既要完善基础设施，又要提升公共服务水平，缩小城乡差距。
其次，要注重政府与市场的结合。在“两重”建设中，政府发挥着主导作用，负责规划引导、政策制定和监督管理，确保项目建设符合国家发展战略和公共利益。同时，要充分发挥市场机制的作用，吸引社会资本参与，提高项目建设的效率和效益。政府可以通过设立专项基金、提供税收优惠、简化审批流程等方式，鼓励企业和社会资本积极参与“两重”建设。此外，政府还可以通过PPP模式（政府和社会资本合作），引入专业化的管理团队和技术力量，提升项目的运营管理水平。例如，在提升粮食能源资源安全保障能力方面，政府可以与大型能源企业合作，共同建设清洁能源基地，提高能源供应的安全性和稳定性；在推动人口高质量发展方面，政府可以与教育机构合作，共同培养高素质人才，满足经济社会发展的需求。
最后，要注重国内与国际的结合。在全球化背景下，“两重”建设不仅关系到国内的发展，还涉及到国际竞争与合作。一方面，要加强与国际组织和各国政府的合作，借鉴国际先进经验，引进高端技术和管理理念，提升“两重”建设的国际化水平。另一方面，要积极参与全球治理，贡献中国智慧和中国方案，维护多边贸易体制，推动构建人类命运共同体。例如，在全面推进美丽中国建设方面，可以加强与联合国环境规划署等国际组织的合作，共同应对气候变化、生物多样性保护等全球性问题；在促进区域协调发展方面，可以积极参与“一带一路”建设，推动沿线国家和地区共同发展，实现互利共赢。
综上所述，注重理论与实践、政府与市场、国内与国际的结合，是推进“两重”建设的有效路径。各级政府和相关部门要在党中央的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，凝聚各方智慧和力量，扎实推进“两重”建设，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。在具体实施过程中，要建立健全协调机制，加强部门间的沟通协作，形成工作合力；要完善法律法规体系，为“两重”建设提供坚实的法治保障；要加强监督检查，确保各项政策措施落实到位，防止形式主义和官僚主义，确保“两重”建设取得实实在在的成效。同时，要注重总结经验、推广典型，及时发现和解决存在的问题，不断提升“两重”建设的质量和水平，为实现高质量发展和中国式现代化提供强有力的支撑。
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