为进一步贯彻落实劳动合同法、社会保险法等劳动保障法律法规，加强对全区用人单位，特别是劳务派遣单位的监督管理，维护劳动者的合法权益，构建和谐劳动关系，根据扬州市人力资源和社会保障局《关于开展规范劳动用工和劳务派遣行为专项行动的通知》（x人社（20xx）号）精神，决定自20xx年5月21日到6月30日期间，在全区范围内开展规范劳动用工和劳务派遣行为专项行动（以下简称专项行动）。现制定实施方案如下：
一、专项行动任务和目标
（一）专项行动的任务
以“劳动合同保权益、工资支付惠民生、规章制度促和谐、诚信守法谋发展”为主题，以维护被派遣劳动者和农民工等特殊群体最迫切需要维护的劳动保障合法权益为宗旨，以劳务派遣单位和部分行业、企业为重点，组织开展一系列有针对性的专项指导服务与执法检查活动，全面规范用人单位劳动用工和劳务派遣行为，促进我区劳务派遣健康有序发展。
（二）专项行动的目标
创新指导服务举措，提升执法检查效果，有效遏制不依法订立劳动合同、拖欠和克扣劳动报酬、超时加班加点、不执行带薪年休假制度、不参加社会保险等违法行为，特别是劳务派遣领域存在的侵害劳动者同工同酬和社会保险等合法权益的突出问题，妥善化解劳动关系矛盾纠纷，着力提升用人单位，特别是劳务派遣单位依法用工意识和劳动用工管理水平，促进我区劳务派遣用工管理秩序明显好转，促进诚实守信、劳资和谐的良好氛围形成。
二、专项行动对象和内容
本次专项行动的对象主要包括各类劳务派遣单位、使用劳务派遣工的企业以及存在劳动用工问题的重点行业和企业。重点检查内容包括但不限于以下方面：
劳动合同签订情况。检查用人单位是否按照法律规定与劳动者签订书面劳动合同，合同内容是否合法、公平，是否存在规避法律的行为。对于未依法签订劳动合同的用人单位，将依据相关法律法规进行处理，并督促其限期改正。
2. 工资支付情况。核查用人单位是否按时足额支付劳动者工资，是否存在无故拖欠或克扣工资的现象。重点关注农民工、女性职工、残疾职工等弱势群体的工资支付情况，确保其合法权益不受侵害。
3. 社会保险缴纳情况。检查用人单位是否按规定为员工缴纳养老、医疗、工伤、失业等各项社会保险，是否有漏缴、少缴的情况。对发现的问题，将责令用人单位立即整改，并追缴欠缴的社会保险费用。
4. 工作时间和休息休假制度执行情况。检查用人单位是否严格执行国家关于工作时间的规定，是否存在超时加班加点现象；是否落实带薪年休假制度，保障劳动者休息权。对于违反规定的行为，将依法予以处罚。
5. 职业安全卫生条件。评估用人单位提供的工作环境是否符合国家职业安全卫生标准，是否存在安全隐患。同时，检查用人单位是否建立健全职业病防治体系，采取有效措施预防职业病发生。
三、专项行动步骤及措施
为确保本次专项行动取得实效，特制定以下实施步骤及相应措施：
（一）宣传发动阶段（20xx年5月21日至5月25日）
利用电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，广泛宣传劳动保障法律法规知识，提高社会各界特别是广大劳动者的法律意识和维权能力。
2. 组织召开专项行动动员大会，邀请区内主要劳务派遣单位和重点企业负责人参加，传达上级文件精神，明确专项行动的重要性和紧迫性，部署具体工作任务。
3. 印制并发放《劳动保障法律法规宣传手册》，内容涵盖劳动合同法、社会保险法等相关法律法规要点，帮助用人单位和劳动者更好地理解和遵守法律规定。
（二）自查自纠阶段（20xx年5月26日至6月10日）
督促各用人单位对照法律法规要求，认真开展自查自纠工作，查找自身在劳动用工管理中存在的问题和不足，制定整改措施，及时纠正违法违规行为。
2. 对于自查过程中发现的问题，要求用人单位建立问题清单，明确整改责任人和时限，确保整改到位。同时，鼓励用人单位主动向人力资源社会保障部门报告自查结果，争取从轻处理。
3. 人力资源社会保障部门将适时组织专家团队，深入部分用人单位进行现场指导，帮助其解决实际困难，提高自查自纠工作的质量和效率。
（三）集中整治阶段（20xx年6月11日至6月25日）
成立由人力资源社会保障部门牵头，公安、司法、工会等部门参与的联合执法检查组，对区内劳务派遣单位和重点企业进行全面检查，重点查处严重侵犯劳动者合法权益的行为。
2. 检查过程中，坚持教育与处罚相结合的原则，对于首次违规且情节轻微的用人单位，给予警告并责令改正；对于屡教不改或情节严重的，依法从严处理，直至吊销营业执照。
3. 加强与新闻媒体的合作，公开曝光一批典型违法案例，形成强大的社会舆论监督压力，震慑潜在的违法行为人。
（四）总结巩固阶段（20xx年6月26日至6月30日）
全面总结专项行动取得的成绩和经验，分析存在的问题和不足，研究提出进一步加强劳动用工管理的意见建议。
2. 将专项行动中表现突出的优秀单位和个人予以表彰奖励，树立正面典型，激励更多用人单位自觉遵守劳动保障法律法规。
3. 建立健全长效监管机制，完善劳动保障监察制度，强化日常监督检查，防止违法违规行为反弹。
四、专项行动要求
提高认识，加强领导。各级各部门要充分认识规范劳动用工和劳务派遣行为的重要性，将其作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，切实加强组织领导，确保专项行动顺利开展。
2. 密切配合，形成合力。人力资源社会保障部门要加强与其他相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推进专项行动取得实效。
3. 注重实效，务求突破。要坚持问题导向，针对劳动用工领域存在的突出问题，采取有力措施，力求在关键环节上实现突破，切实维护广大劳动者的合法权益。
4. 广泛宣传，营造氛围。充分利用各种媒体资源，加大宣传力度，引导全社会关注和支持劳动用工规范化建设，营造良好的社会氛围。
通过本次专项行动，我们相信能够有效促进我区劳动用工和劳务派遣行为的规范化，进一步构建和谐稳定的劳动关系，为推动经济社会持续健康发展作出积极贡献。
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