同志们：
这次会议是在我省企业改革进入关键时期，关闭破产工作已取得明显进展的形势下召开的。目的就是更好地推动我省劣势企业退出市场工作，确保省政府确定的20XX年通过计划内外两个途径对60余户企业实施关闭破产的目标。昨天，XX同志传达了XX企业兼并破产工作领导小组关于20XX年企业兼并破产工作意见和军工企业脱困工作座谈会精神，四户企业介绍了经验，最后，省长助理XX同志还将作重要讲话。下面，结合贯彻落实国家有关会议和文件精神以及各市的工作进展情况，讲两点意见：
一、全省企业破产工作基本情况
截至20XX年底，我省共有828户企业实施破产，共涉及核呆额131.9亿元，涉及职工87万人。通过这些企业的破产，盘活资产160亿元，年减少亏损60.6亿元。其中，有150户企业列入国家破产计划，共涉及核呆额95.4亿元，涉及职工31.3万人，年减少亏损32亿元。20XX年前5个月，全省已有24户国有企业实施了破产，完成全年目标的32%，与同期相比，是近年来破产最多的一年；另外还有2户企业列入国家破产计划，近期即可启动实施。从各市破产工作进展情况看，主要有以下几个特点：
各市普遍加强了对破产工作的领导，工作力度加大。为推进国有企业战略性改组、加速劣势企业退出市场步伐，今年以来，各市都加大了关闭破产工作的力度，加强了对破产工作的组织领导。XX市政府成立了以主管工业副市长为组长，政府副秘书长和市国资委主任为副组长，有法院、人民银行、总工会、市直有关部门等主管领导参加的企业破产工作领导小组，联合办公，共同参与破产企业立案的论证、审核和把关工作，大大提高了工作效率，加快了破产工作进度。XX市将破产作为今年国企改革“四大战役”之一，重新调整市破产工作协调小组成员，抽调一部分精兵强将充实到市破产办公室，并对各县区、资产经营公司进行了专题培训，进一步明确了任务和责任。
2. 破产程序规范化水平不断提高。随着破产工作的深入推进，各市在实践中不断探索和完善破产程序，逐步形成了较为规范的操作流程。如XX市建立了企业破产预警机制，对存在重大经营风险的企业提前介入，进行风险评估和分类指导，有效预防了企业突然倒闭引发的社会问题。XX市则通过建立破产管理人库，择优选用具有丰富经验和良好信誉的中介机构担任破产管理人，提高了破产案件的审理质量和效率。此外，各地还积极探索破产重整的新模式，努力实现企业资源的有效整合和产业的优化升级。
3. 社会保障体系逐步完善。企业破产不仅涉及资产的处置，更关乎广大职工的切身利益。为此，各市高度重视破产过程中的社会保障工作，采取多种措施确保职工合法权益不受侵害。XX市出台了《企业破产职工安置办法》，明确了职工安置的原则、标准和程序，确保每一名职工都能得到妥善安置。XX市则通过设立专项基金，用于解决破产企业职工的再就业培训和社会保险接续等问题，有效缓解了职工的后顾之忧。同时，各地还积极引导和支持破产企业职工自主创业，通过提供政策扶持和技术支持，帮助他们尽快实现再就业。
二、当前面临的主要问题及对策建议
尽管我省企业破产工作取得了显著成效，但在实际操作中仍存在一些不容忽视的问题，需要我们认真对待并加以解决。
破产案件审理周期较长。由于破产案件涉及面广、法律关系复杂，加之部分法院对破产案件的重视程度不够，导致案件审理周期较长，影响了破产工作的整体进度。对此，建议各级法院要进一步提高对破产案件重要性的认识，配齐配强破产审判力量，优化内部资源配置，缩短案件审理时间。同时，要加强与政府相关部门的沟通协作，形成合力，共同推动破产案件的高效审理。
2. 职工安置难度较大。随着经济下行压力增大，企业破产数量增多，职工安置问题日益突出。一方面，部分企业因长期亏损，无力支付职工经济补偿金；另一方面，受经济环境影响，就业岗位供给不足，再就业难度增加。针对这一问题，建议各地政府要加大财政投入，设立专项基金，用于解决破产企业职工的经济补偿和社会保障问题。同时，要加强对失业人员的职业技能培训，拓宽就业渠道，提高其再就业能力。此外，还可以通过发展社区服务、鼓励灵活就业等方式，多渠道解决职工再就业问题。
3. 债权人权益保护不力。在企业破产过程中，债权人尤其是中小债权人的权益保护问题日益凸显。由于信息不对称、法律意识淡薄等原因，部分债权人对破产程序缺乏了解，合法权益难以得到有效保障。对此，建议各地政府和法院要加大对破产法律法规的宣传力度，提高社会公众特别是债权人的法律意识。同时，要建立健全债权人会议制度，保障债权人的知情权、参与权和监督权。对于恶意逃废债的行为，要依法严厉打击，维护良好的市场经济秩序。
4. 企业重组和产业转型面临挑战。随着经济结构调整的深入，一些传统产业面临转型升级的压力，企业重组和产业转型成为破产工作中的一项重要内容。然而，由于缺乏有效的政策支持和市场机制，企业重组和产业转型面临诸多困难。对此，建议各地政府要结合本地实际情况，制定出台相应的政策措施，为企业重组和产业转型创造有利条件。同时，要充分发挥市场机制的作用，鼓励和支持社会资本参与企业重组，促进产业结构优化升级。
三、下一步工作安排
面对新的形势和任务，我们要以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，按照省委、省政府的决策部署，进一步统一思想，明确目标，强化措施，扎实推进企业破产工作，为我省经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
进一步加大工作力度。各级政府和相关部门要充分认识企业破产工作的重要性和紧迫性，将其作为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的关键举措来抓。要建立健全工作机制，明确职责分工，形成工作合力。要定期召开联席会议，研究解决破产工作中的重大问题，确保各项工作有序推进。
2. 切实加强组织领导。各市要参照省级做法，成立由政府主要领导任组长的企业破产工作领导小组，统筹协调全市破产工作。要建立破产工作考核机制，将破产工作纳入政府绩效考核范围，确保责任落实到位。同时，要加强对破产工作人员的业务培训，提高其业务能力和综合素质，为破产工作的顺利开展提供人才保障。
3. 积极稳妥推进破产案件审理。各级法院要严格按照法律规定，公平、公正、高效地审理破产案件。要创新工作方式方法，简化破产案件审理程序，提高案件审理效率。对于重大复杂案件，要组建专门合议庭，集中力量攻坚克难，确保案件及时审结。同时，要加强与政府相关部门的沟通协调，形成工作合力，共同推动破产案件的顺利审理。
4. 全力做好职工安置和社会稳定工作。各地政府要切实承担起职工安置和社会稳定的主体责任，确保每一位职工都能得到妥善安置。要建立健全职工安置工作机制，制定详细的安置方案，明确安置对象、标准和程序，确保安置工作公开透明、公平公正。要加强对失业人员的职业技能培训，拓宽就业渠道，提高其再就业能力。同时，要密切关注破产企业周边的社会动态，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
5. 深入推进企业重组和产业转型。各地政府要结合本地实际情况，制定出台相应的政策措施，为企业重组和产业转型创造有利条件。要充分发挥市场机制的作用，鼓励和支持社会资本参与企业重组，促进产业结构优化升级。同时，要加强与金融机构的沟通协调，争取更多的金融支持，帮助企业解决资金难题，推动企业重组和产业转型取得实质性进展。
总之，企业破产工作是一项复杂的系统工程，需要我们共同努力，密切配合，才能取得预期效果。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以习近平新时达中国特色社会主义思想为指导，锐意进取，扎实工作，为我省经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。谢谢大家！
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