全市基层党建工作调研报告
习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指出，要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，锻造坚强有力的机关基层党组织。要抓两头带中间，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，实现基层党组织全面进步、全面过硬。要严格党员教育管理监督，落实好“三会一课”等制度，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。要加强分类指导，科学精准施策，增强机关党建工作的针对性和有效性。为掌握全市基层党组织党建工作实情，市委组成调研组历时27天，深入市直、县直单位、乡镇等，召开不同层面座谈会31次，发放调查问卷2900份，个别访谈500多人，了解了现状、收集了问题、分析了原因、提出了方向。现报告如下：
一、全市开展基层党建工作现状
党的十九大后，全市开展基层党建工作持续加力，确定了自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作；坚定理想信念，永葆为民情怀；增强执政改革本领与服务，解决群众反映强烈的突出问题；严于自律、勤政廉洁、敢于担当、作风扎实；提升基层党组织战斗力等目标任务，加大向基层组织延伸力度，取得了实实在在的效果，思想认识不断提升，为民情怀逐步体现，干部形象持续改善。主要表现为：
（一）上下联动，基层党建工作的布局全面覆盖
在基层党建工作中，我们高度重视学习贯彻十九大和十九届中央历次全会精神，强调要把学习贯彻十九大、十九届中央历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实在学习贯彻上作表率，在与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，向全市各级党组织发出了党史学习教育实践活动的通知。各级领导班子都把开展基层党建工作作为重中之重，各级领导干部以普通党员身份参加了所在支部的组织生活会，注重学原文悟原理，反复通读党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，深刻领会党的光辉历程和伟大成就，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。
（二）创新载体，基层党建工作的形式丰富多彩
全市各级党组织不断创新党建工作载体，丰富活动形式，提高了基层党建工作的吸引力和实效性。一是开展主题党日活动。各基层党组织结合实际，每月固定一天开展主题党日活动，组织党员集中学习、交流讨论、志愿服务等，增强了党员的参与感和归属感。二是推进智慧党建。利用互联网、大数据等现代信息技术手段，搭建党建信息化平台，实现了党员教育管理的智能化、便捷化。三是开展红色教育。充分利用本地红色资源，组织党员参观革命遗址、纪念馆，观看红色电影，聆听老党员讲述革命故事，激发了党员的爱国热情和奋斗精神。四是实施“党员先锋工程”。通过设立党员示范岗、党员责任区，开展“我是党员我带头”等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
（三）强化培训，基层党建工作的能力显著提升
为提高基层党员干部的综合素质和业务能力，全市各级党组织采取多种形式加强教育培训。一是举办专题培训班。每年定期举办基层党组织书记、党务工作者培训班，邀请专家学者进行专题辅导，帮助基层干部更新知识、提升能力。二是开展在线学习。依托党员远程教育平台，开设各类网络课程，方便党员随时随地学习。三是实施“传帮带”机制。鼓励经验丰富的老党员、老干部与年轻党员结对子，传授工作经验，帮助年轻党员快速成长。四是开展岗位练兵。通过技能比武、业务竞赛等形式，提升党员的实际操作能力和解决问题的能力。
二、存在的问题及原因分析
尽管全市基层党建工作取得了一定成效，但在调研过程中也发现了一些问题和不足，需要引起高度重视并加以解决。
（一）部分基层党组织作用发挥不够充分
调研发现，部分基层党组织在贯彻落实上级决策部署时存在打折扣、搞变通的现象，未能充分发挥战斗堡垒作用。一些党支部组织生活不规范，党内政治生活缺乏严肃性，个别党员参加组织生活不积极，甚至长期不参加组织生活。这些问题的存在，影响了基层党组织的凝聚力和战斗力。其主要原因在于部分基层党组织负责人对党建工作重视不够，缺乏主动性和创造性，导致党建工作流于形式，难以真正落到实处。
（二）党员教育管理存在薄弱环节
在党员教育管理方面，部分基层党组织存在“重形式轻内容”“重数量轻质量”的现象。有的党组织在开展党员教育培训时，内容单一、方式陈旧，缺乏针对性和实效性，难以满足党员多样化的需求。有的党组织对党员的日常监督管理不到位，对违纪违规行为查处不力，导致少数党员纪律意识淡薄，党性修养不高。其主要原因在于部分基层党组织对党员教育管理的重要性认识不足，缺乏有效的管理和考核机制，导致党员教育管理难以形成闭环。
（三）党建工作保障机制有待完善
调研发现，部分基层党组织在经费保障、阵地建设等方面存在困难，影响了党建工作的顺利开展。一些单位党建工作经费投入不足，活动场地有限，设施设备陈旧，无法满足党员教育培训和开展活动的需要。一些基层党组织缺乏专职党务工作人员，党务工作由其他部门人员兼职负责，导致党建工作与业务工作脱节，难以统筹兼顾。其主要原因在于部分单位对党建工作的重要性认识不足，投入不够，保障机制不健全，影响了党建工作的质量和效果。
三、改进措施及建议
针对调研中发现的问题和不足，提出以下改进措施及建议，以进一步提升全市基层党建工作水平。
（一）强化基层党组织建设，提升组织力
一是严格落实“三会一课”等基本制度，规范党内组织生活，确保党组织活动经常化、规范化。二是加强基层党组织带头人队伍建设，选优配强基层党组织书记，加大对基层党组织负责人的培训力度，提升其履职能力。三是建立健全基层党组织考核评价体系，将党建工作纳入绩效考核，实行量化管理，确保党建工作责任落实到位。四是加强对后进基层党组织的帮扶指导，采取结对共建、派驻工作组等方式，帮助其查找问题、整改提升，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。
（二）创新党员教育管理，提升实效性
一是丰富党员教育培训内容，结合党员需求和实际，开设更多实用性强、吸引力大的课程，提高党员的学习兴趣和参与度。二是创新党员教育培训方式，充分利用网络、新媒体等现代信息技术手段，开展线上学习、互动交流，拓宽党员学习渠道。三是建立健全党员日常监督管理机制，加强对党员的日常考察和动态管理，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。四是严格党员纪律处分，对违反党纪国法的党员，依规依纪依法严肃处理，维护党的纪律的严肃性。
（三）完善党建工作保障机制，提升保障力
一是加大党建工作经费投入，将党建工作经费列入财政预算，确保党建工作有必要的资金支持。二是加强党建阵地建设，合理规划和利用现有资源，建设一批功能齐全、设施先进的党员活动室、党群服务中心，为党员提供良好的学习和活动场所。三是配齐配强党务工作人员，选拔政治素质高、业务能力强的同志从事党务工作，确保党建工作有人抓、有人管。四是建立健全党建工作协调机制，加强各部门之间的沟通协作，形成齐抓共管的工作格局，确保党建工作与业务工作有机融合、相互促进。
四、结语
全市基层党建工作是党的建设的重要组成部分，关系到党的事业的兴衰成败。各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实习近平总书记关于加强党的建设的重要指示精神，以提升组织力为重点，以创新为动力，以问题为导向，切实抓好基层党建工作，努力把每一个基层党组织都建设成为坚强的战斗堡垒，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强的组织保证。
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