各位委员：
审批监管协同工作意义重大，是深化“放管服”改革的重要内容，是持续优化营商环境和推动政府治理现代化的重要举措。依托互联网构建审管互动体系是创新审管方式、提升审管效能的重要手段，能够有效提高审管联动效能和协同服务能力。我县依托省政务服务平台，积极开展我县监管数据归集工作，努力构建规范统一、协同联动的“互联网+监管”体系，加快构建重点领域的社会信用体系建设，实现审批监管业务协同联动。当前，各项相关工作蹄急步稳，取得了一定的成效，但在审批监管协同领域，与目标相比，还存在许多问题。一是重审批轻监管，“宽进严管”不到位。目前，“放管服”改革开展简政放权，取消下放了一批行政审批事项，给市场和群众审批“松了绑”，激发了市场活力。传统的“以批代管”的政府管理方式转变为加强事中事后监管管理方式，但相关监管部门对于监管的重视程度不够，思想意识方面还存在重审批轻监管的现象。二是审管界限不清晰，“审管衔接”不顺畅。明确审批和监管的职责是审管互动良好衔接的基础，但现实中，审批和监管职责边界不明确，审管衔接互动不畅。目前审管互动方式仍是传统的短信通知方式，时效性较差，渠道较单一，许多监管互动平台仍然处在开发起步阶段，平台利用率较低。三是审批对应多监管，“政出多门”不整合。目前存在一些审批事项对应多个监管部门，存在“多头执法”的现象，这就导致监管部门有时拖沓扯皮、重复监管、各自为政。在这种情况下，就需要克服监管部门分散化、碎片化的现象，多头协作并行，联合整合，实施综合监管、执法。下面，我就完善审批监管协同机制建设方面谈谈自己的看法。
一是提升监管思想认识，提升监管效能。各部门应深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于全面深化改革的重要论述，深刻认识到审批监管协同不仅是技术层面的问题，更是理念和方法的革新。我们应当树立“宽进严管”的理念，将更多精力放在事中事后监管上，确保放得开、管得住。为此，建议定期组织监管人员培训，通过案例分析、经验交流等形式，增强其责任意识和服务意识，提高监管能力。同时，建立健全监管考核评价机制，将监管效果纳入部门和个人绩效考核，形成正向激励机制，促使监管人员主动作为，不断提升监管效能。
二是明确审管职责边界，畅通审管衔接渠道。为解决审管界限不清、衔接不畅的问题，建议由县政府牵头，成立专门的工作小组，负责梳理各审批事项对应的监管部门及其职责，明确审批与监管的职责边界，避免出现监管真空或交叉重叠。在此基础上，建立审管信息共享平台，打破信息孤岛，实现审批和监管信息的实时互通。通过该平台，审批部门在完成审批后可即时将相关信息推送给监管部门，监管部门则根据推送的信息及时启动监管程序，确保审管无缝对接。此外，还应探索建立审管联席会议制度，定期召开会议，研究解决审管过程中遇到的问题，协调各方资源，形成工作合力。
三是整合监管资源，推进综合监管。针对“多头执法”现象，建议按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，进一步理顺监管体制，减少多头管理和重复执法。具体而言，可以考虑组建跨部门的综合监管队伍，由具有较强专业能力和丰富经验的人员组成，负责对涉及多个监管部门的审批事项进行综合监管。这样既能避免各部门之间的推诿扯皮，又能提高监管效率。同时，应充分利用现代信息技术，如大数据、云计算等，构建智能化监管系统，实现对市场主体的精准监管。通过对市场主体行为的动态监测和风险预警，提前发现潜在问题，及时采取措施加以解决，从而达到预防为主、综合治理的效果。
四是强化社会信用体系建设，构建守信激励失信惩戒机制。良好的社会信用环境是审批监管协同工作顺利开展的重要保障。为此，我县应加快推进社会信用体系建设，建立健全信用信息归集、共享和应用机制，实现信用信息跨部门、跨区域的互联互通。在此基础上，完善信用评价标准，建立科学合理的信用评分模型，对市场主体进行全面客观的信用评估。对于信用良好的市场主体，给予政策倾斜和支持；对于失信主体，则依法依规加大惩处力度，形成“一处失信、处处受限”的社会氛围。同时，还应鼓励社会各界积极参与信用监督，通过设立举报奖励制度等方式，调动社会力量共同维护良好的市场秩序。
五是加强法治建设，为审批监管协同提供法律保障。法治是最好的营商环境。为确保审批监管协同工作的合法性和有效性，建议我县在现有法律法规框架内，结合本地实际，出台相应的规范性文件，明确审批和监管的具体操作流程及标准，确保各项工作有章可循、有法可依。同时，加强对相关法律法规的学习和宣传，提高全社会的法治意识，营造良好的法治环境。对于在审批监管过程中发现的违法违规行为，要坚决依法查处，维护法律的权威和尊严。此外，还应建立健全行政复议和诉讼制度，为市场主体提供有效的权利救济途径，保障其合法权益不受侵害。
总之，完善审批监管协同机制是一项系统工程，需要全县上下共同努力，久久为功。我们坚信，在县委县政府的坚强领导下，在各部门和社会各界的大力支持下，通过不断深化“放管服”改革，创新审管方式，强化监管责任，一定能够构建起更加高效、透明、公正的审批监管体系，为我县经济社会高质量发展提供有力支撑。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！
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