法制办在市级层面基层减负工作专题推进会上的汇报发言
尊敬的各位领导，同志们：
整治形式主义为基层减负须多措并举，切实耕好发文“责任田”，努力实现文件质效提升、基层减负减压。现将有关工作进展情况汇报如下：监测“全口径”，严控发文数量。持续保持对文件数量的刚性约束，严格实施年度计划管理，执行配套文件制定核准机制，做好“全口径”动态监测。严把入口。坚持用制度厘清发文边界、压减发文总量。结合实际印发《关于加强和规范市委文件制发工作的规定》，明确要求“少发文”、“发短文”。严格落实发文立项和年度发文计划制度，对部门申报的发文建议项目，对照发文规则进行甄别研判、筛选过滤，做到该发的文件及时纳入发文计划，不该发的文件坚决不发，把牢文件“入口关”，确保发文数量只减不增。科学配套。遵循必要性原则，突出针对性、适用性和可操作性，确保配套发文少而精、务实管用。上位文件没有明确要求的，一般不制发配套文件；上位文件确定的目标任务和政策措施原则性较强的，配套文件予以分解分工、量化细化；上位文件明确要求配套的，原则上只配套一级，最大限度减少发文层级，缩小发文范围。动态监测。按照年度发文限额和年度发文计划测算每季度发文限额，把准发文节奏，按时间节点有序推进文件制定。
优化流程，提高文件质量。在严控发文数量的同时，我们更加注重文件的质量和效果。一是强化文件起草环节的责任落实。要求各起草单位深入调研，广泛听取意见，确保文件内容贴近实际、符合需求。二是加强审核把关。建立文件起草、审核、签发三级把关机制，确保文件内容合法合规、表述准确、逻辑严密。三是推行文件评估制度。对重要文件实施前评估和后评估，通过问卷调查、座谈交流等方式收集基层反馈，及时发现和纠正问题，确保文件落地见效。四是加强文件公开透明。除涉密文件外，其他文件均在政府网站公开发布，接受社会监督，增强政府工作的透明度和公信力。
创新方式，减轻基层负担。为切实解决基层反映强烈的“文山会海”问题，我们积极探索新的工作方式方法。一是推行电子公文系统。利用信息化手段，实现文件网上流转、在线审批，减少纸质文件的打印和传递，提高工作效率。二是简化会议程序。严格控制会议规模和时间，提倡开短会、讲短话，避免空话套话，确保会议实效。三是推行“无会周”制度。每月设定一周为“无会周”，期间原则上不召开全市性会议，让基层干部有更多时间深入一线、服务群众。四是开展专项清理行动。定期对各类检查考核事项进行梳理，取消不必要的检查考核项目，减少基层迎检负担。
强化监督，确保措施落实。为保障各项减负措施落到实处，我们建立健全了监督考核机制。一是加强日常监督。通过定期检查、随机抽查等方式，加强对文件制发和会议组织的监督检查，及时发现和纠正违规行为。二是建立通报制度。对违反规定超量发文、随意开会的行为进行通报批评，形成有力震慑。三是纳入绩效考核。将减负工作成效作为评价部门工作绩效的重要指标，与评先评优挂钩，激发各部门主动作为的积极性。四是畅通投诉渠道。设立专门的投诉电话和邮箱，鼓励基层干部和社会公众对形式主义问题进行举报，确保问题能够及时发现、快速处理。
加强学习，提升能力水平。为提高各级干部的思想认识和业务能力，我们组织开展了多种形式的学习培训活动。一是深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于反对形式主义、官僚主义的重要论述，引导广大干部树立正确政绩观，增强责任意识和服务意识。二是举办专题培训班。邀请专家学者就文件制发、会议组织等业务知识进行授课，提升干部的专业素养和工作能力。三是开展案例分析。选取正反两方面的典型案例，组织干部进行讨论交流，总结经验教训，提高解决问题的能力。四是推动经验分享。鼓励各部门、各单位之间加强沟通交流，共享好的做法和成功经验，形成互学互鉴的良好氛围。
展望未来，我们将继续以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻落实中央和上级党委关于整治形式主义、为基层减负的决策部署，进一步巩固和扩大已有成果，不断探索创新，努力构建长效机制，确保基层减负工作取得更大成效。一是持续深化思想认识。通过多种形式的学习教育活动，使广大干部深刻认识到整治形式主义、为基层减负的重要性和紧迫性，自觉将减负要求融入日常工作中。二是不断完善制度体系。根据新形势新任务的要求，及时修订完善相关制度规定，确保各项措施更具针对性和操作性。三是加大宣传力度。充分利用各类媒体平台，广泛宣传减负工作的进展和成效，营造良好的舆论环境。四是强化督促检查。定期开展专项督查，及时发现问题、督促整改，确保各项减负措施不折不扣地落实到位。五是注重实效导向。始终坚持以人民为中心的发展思想，把是否真正减轻了基层负担、提高了工作效率、增强了人民群众的获得感和满意度作为检验减负工作成效的重要标准，不断提升政府治理能力和水平。
总之，在市委的坚强领导下，通过全市上下的共同努力，我们有信心、有能力将基层减负工作推向深入，为建设人民满意的服务型政府作出新的更大贡献。谢谢大家！
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