为学习了xx市成品油经营网点税收监控方面先进经验和做法,3月26-27日,市政府副市长xx带领市财政局、市税务局局长,中石化、中石油经理等15人赴xx市考察学习。现将考察学习情况并结合我市工作汇报如下:
一、xx市加油站远程智能监管系统概述
xx市加油站远程智能监管系统,由政府出资xx万元在市场监管局搭建一个系统监控平台,并对区域内部分加油站按照加油枪逐枪改造(每支油枪改造费用大约为xx元),实现系统监控平台与加油枪加油数据的无线实时传输与共享。监管系统可实现每笔售油记录在线查询、作弊异常实时报警、远程解锁、远程启动防作弊、在线举报、消费者评价等功能。目前,该监管系统已经在xx市xx座加油站、xx台加油机xx支枪进行试点运行,试点运行以来,累计监控加油量xx万升,监测到计算异常数据xx次,并推送到市场监管局监管人员及时处理,有效保护了消费者的利益。此项工作将在202x年作为xx市政府的一件民生实事在全市推广。
二、我市成品油经营网点分布和成品油销售情况
我市现有成品油经营网点xx座,其中,中石化xx座、中石油xx座、中海油xx座,社会经营网点xx座。201x年我市零售成品油销售量为xx万吨,其中,社会站xx万吨,社会站成品油销量占全市总需求的xx%,进油渠道主要来自于山东省地炼企业。
三、我市当前成品油市场管理中存在的风险因素
(一)环境污染风险。目前,我省已全部推行国六标准的成品油,但仍有部分山东地炼、化工厂在报价时按照柴油报价,不注明标准。随着打击加油黑窝点力度的不断加大,社会站的油品质量也有所提高,但抽检油品硫含量超标的现象还时有发生。机动车辆加注非国六标准成品油,排放产生的氮氧化合物、硫化物,对环境污染严重,影响空气质量,威胁人民群众身体健康。此外,部分非法加油站点存在违规排放废水、废气的行为,对周边环境造成进一步破坏。
(二)税收流失风险。由于成品油市场存在大量非法加油站点,这些站点往往未纳入正规税收体系,导致税收流失严重。据初步统计,我市每年因非法加油站点而损失的税收高达数千万元。这不仅减少了地方财政收入,也影响了政府提供公共服务的能力。同时,非法加油站点的存在扰乱了正常的市场竞争秩序,损害了合法经营企业的利益,不利于市场的健康发展。
(三)安全隐患风险。非法加油站点普遍缺乏必要的安全设施和管理措施,存在较大的安全隐患。近年来,我市多次发生因非法加油引发的火灾、爆炸事故,造成了严重的人员伤亡和财产损失。此外,部分非法加油站点还涉及非法储存、运输危险化学品的行为,一旦发生事故,后果不堪设想。因此,加强成品油市场的安全管理,消除安全隐患,保障人民群众生命财产安全,已成为当前亟待解决的重要问题。
四、学习了xx市先进经验,推动我市成品油市场管理改革
(一)建立和完善成品油市场管理体系。借鉴xx市的成功经验,我市计划在202x年底前,建立一套覆盖全市的成品油市场管理体系。具体措施包括:一是成立成品油市场管理领导小组,由市政府分管领导任组长,相关部门负责人参加,负责统筹协调成品油市场管理工作;二是制定《xx市成品油市场管理办法》,明确各部门职责分工,规范成品油经营行为,加强对成品油市场的监管;三是建立成品油经营企业信用评价体系,定期发布企业信用信息,引导消费者选择信誉良好的企业。
(二)推进加油站远程智能监管系统的建设与应用。我市将借鉴xx市的经验,投入专项资金,在市市场监管局搭建成品油市场远程智能监管平台,对全市范围内所有加油站的加油枪进行逐枪改造,实现加油数据的无线实时传输与共享。通过该系统,可以实现对每笔售油记录的在线查询、作弊异常实时报警、远程解锁、远程启动防作弊、在线举报、消费者评价等功能。此举不仅可以有效打击非法加油站点,减少税收流失,还可以提升成品油市场的透明度,保障消费者的合法权益。
(三)加大成品油市场监管力度,严厉打击违法行为。一是加强部门协作,形成监管合力。市场监管、公安、环保等部门要加强沟通协调,定期开展联合执法行动,严厉打击非法加油站点、销售不合格油品等违法行为。二是完善举报奖励机制,鼓励公众参与监督。设立专门的举报电话和邮箱,对举报查实的违法行为给予一定的物质奖励,激发社会各界参与成品油市场监管的积极性。三是加强宣传引导,提高全社会法治意识。通过新闻媒体、网络平台等多种渠道,广泛宣传成品油市场监管法律法规,曝光典型违法案例,营造良好的法治氛围。
(四)优化成品油市场结构,促进产业转型升级。一是支持大型国有企业和民营企业扩大市场份额,提高市场集中度,减少无序竞争。二是鼓励和支持成品油经营企业采用新技术、新工艺,提升油品质量和环保水平,满足人民群众日益增长的美好生活需要。三是探索成品油市场多元化经营模式,如发展油电混合、氢能源等新型能源加油站,推动成品油市场向绿色、低碳方向发展。
总之,学习了xx市在成品油市场管理方面的先进经验和做法,结合我市实际情况,我们将以更加坚定的决心和更加有力的举措,推动成品油市场管理改革,确保成品油市场健康有序发展,为建设美丽和谐的新xx作出新的更大贡献。
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