随着城市的发展，越来越多的老旧小区不能满足居民的使用和城市发展的要求，老旧小区不仅户型小，安全性不高、环境差，还影响城市面貌，对老旧小区进行改造是一项势在必行的惠民工程。但因为各地老旧小区建筑情况和住户都较为复杂，改造存在诸多难题，对此老旧小区改造需注重“面子”更需注重“里子”。
一、老旧小区改造存在的困难问题和原因
一是老旧小区综合条件差改造难度较大。部分楼体建筑超过了30年，居民上下水经过长期使用、老化、堵塞损坏，导致很多居民都自行改造污水管道进入化粪池，这种管道基本半露在地面，机械破拆路面时一动就破，增加了改造难度；部分小区居民自行接的管道、楼体配套化粪池及污水管道、自来水管道、暖气管道、天然气管道在楼体和煤棚之间两三米的过道下面纵横密布，将来弱电也要挖沟，新建雨污分流管网工程难度较大。例如，在江南社区煤建小区，这些“高龄”老楼普遍存在安全隐患。小区私搭线缆较多，违建及开墙打洞较为普遍；老旧楼房由于年代久远，加之当时受制于土地面积、建筑材料、工程质量等局限性，配套煤棚存在较大安全隐患，给改造带来了巨大难度。
二是小区居民结构复杂群众诉求调和难。城市是人员集中地，很多小区并非“原住民”，多半是来自不同地方的人群，小区住户情况复杂。有同意改造，有不同意改造的。有改变原设计卫生间及厨房位置等等，给改造施工单位方和甲方代表、社区带来困惑和难度。对水、电、气、通讯、网络等相关需求各个业主也不太相同。例如，在白石江街道锦东小区，有的住户有多辆车辆，他对于停车位的需求和停车费用是最关心的......
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