局党组：
经党组书记、局长XXX同意，本人随市同城化领导小组办公室组织的调研组，于12月23日至28日在广西北部湾地区调研了同城化发展工作，受益颇多。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
本次调研，共有市同城化发展工作局、市发展改革委、市教育和体育局、市文化广电旅游局等9个部门参加。调研目的有3个：一是学习了北部湾地区在推进一体化发展方面好的做法和经验，二是学习了北部湾地区各市北部湾办公室运行、管理、考核等方面的做法和经验，三是学习了北部湾地区公共服务共建共享方面的做法和经验。学习结束后，将由市发展改革委员会牵头完成公共服务共建共享子课题并报市委、市政府。北部湾地区主要由广西、广东、海南、越南的相关城市组成，本次调研集中在广西的防城港市、钦州市和北海市。调研期间，调研组实地调研了防城港、钦州港、北海港三大港口，参观了防城海关、东兴口岸、中国—马来西亚钦州产业园、川桂国际产能合作产业园等重大项目，分别与防城港市、钦州市和北海市有关部门开展了座谈会。5天行程，既紧张又充实，既有冲击又带来思考，我和其他调研组成员，都有很大的收获。
二、广西北部湾地区一体化的主要做法
广西北海、钦州、防城港（以下称北钦防）是我国最早开放的沿海区域之一，空间相连，联系紧密，历史上曾为一个地区。因具备独特的一体化发展优势，广西自治区党委、自治区人民政府从20xx年开始推进北部湾同城化发展，201x年启动北钦防一体化发展。从调研了解到的情况看，北钦防在户籍、通信、交通、金融、社会保障、教育等领域基本实现了一体化。主要做法有：
（一）领导机构方面。自治区、北钦防三市均成立了北部湾办，负责全区、全市的一体化工作。北钦防三市的北部湾办，最初依托发展改革委员会，后独立出来单独承担。自治区北部湾办负责统筹协调，制定总体方案和政策措施，指导和支持三市开展具体工作。北钦防三市北部湾办则负责落实自治区的决策，协调解决本地区一体化发展中的具体问题。这种上下联动、分工明确的工作机制，确保了一体化工作的高效推进。
（二）规划引领方面。北钦防三市在推进一体化发展的过程中，始终注重规划的引领作用。自治区层面制定了《北部湾经济区发展规划》，明确了北钦防三市的发展定位和目标。三市根据自治区规划，结合自身实际，分别编制了《北钦防一体化发展规划》。这些规划不仅涵盖了经济发展、基础设施建设、生态环境保护等多个领域，还特别强调了公共服务共建共享的重要性。通过科学规划，北钦防三市实现了资源的优化配置，避免了重复建设和无序竞争，为一体化发展奠定了坚实的基础。
（三）基础设施互联互通方面。北钦防三市在交通、信息、能源等基础设施建设上进行了大量投入，形成了较为完善的互联互通网络。交通方面，三市之间建成了多条高速公路和快速通道，大大缩短了城市间的时空距离。此外，三市还共同推进了铁路、港口、机场等重大交通基础设施的建设，提升了区域内的交通便捷度。信息方面，三市实现了宽带网络的全覆盖，建立了统一的信息服务平台，方便了企业和群众的信息交流。能源方面，三市共同建设了一批清洁能源项目，如风力发电、太阳能发电等，保障了区域内的能源供应。这些基础设施的互联互通，不仅促进了三市之间的经济合作，也为居民生活带来了便利。
（四）产业协同发展方面。北钦防三市充分发挥各自的优势，推动产业协同发展。防城港市依托丰富的海洋资源，大力发展海洋经济，特别是渔业、港口物流等产业；钦州市则利用其良好的工业基础，重点发展石化、装备制造等产业；北海市则以其独特的旅游资源，大力发展旅游业和现代服务业。三市通过产业互补，形成了各具特色的产业集群，提高了区域的整体竞争力。此外，三市还共同推进了产业园区的建设，如中国—马来西亚钦州产业园、川桂国际产能合作产业园等，吸引了大量国内外企业投资，为区域经济发展注入了新的动力。
（五）公共服务共建共享方面。北钦防三市在推进一体化发展的过程中，高度重视公共服务的共建共享。教育方面，三市联合举办了多场教育论坛，交流教育教学经验，共同提升教育质量。同时，三市还推动了教育资源的共享，如优质师资的交流、优秀课程的共享等。医疗方面，三市建立了跨区域医疗合作机制，实现了医疗资源的优化配置。患者可以在三市范围内自由选择医院就诊，享受同等的医疗服务。社保方面，三市实现了社保关系的无障碍转移接续，方便了人员流动。此外，三市还共同推进了文化、体育、环保等领域的合作，丰富了居民的精神文化生活。
（六）政策支持方面。为了促进北钦防一体化发展，自治区和三市出台了一系列政策措施。自治区层面，制定了《北部湾经济区条例》，为北钦防一体化发展提供了法律保障。三市也分别出台了相应的配套政策，如《北钦防一体化发展行动计划》、《北钦防一体化发展专项资金管理办法》等，明确了具体的支持措施。这些政策的出台，为北钦防一体化发展提供了有力的制度支撑。
三、启示与建议
通过此次调研，我们深刻认识到北钦防三市在推进一体化发展方面的成功经验和做法，对我们的工作具有重要的借鉴意义。结合我市实际情况，提出以下几点建议：
（一）加强顶层设计。借鉴北钦防三市的经验，我市应进一步加强同城化发展的顶层设计，制定更加科学合理的规划。建议成立市级同城化发展领导小组，统筹协调各部门的工作，确保同城化发展有序推进。
（二）完善工作机制。建立市级同城化发展办公室，负责具体工作的落实。同时，建立健全跨部门、跨区域的协调机制，及时解决同城化发展中的具体问题。可以考虑设立专项工作组，负责重点项目的推进。
（三）加快基础设施建设。加大对交通、信息、能源等基础设施的投入，形成互联互通的网络体系。特别是要加快推进城际快速通道、轨道交通等重大交通基础设施的建设，提高区域内的交通便捷度。同时，加强信息平台的建设，提升信息化水平。
（四）推动产业协同发展。发挥各区县的比较优势，推动产业协同发展。可以借鉴北钦防三市的经验，建立产业园区合作机制，吸引更多的企业投资。同时，加强产业链上下游的合作，形成产业集群，提高区域的整体竞争力。
（五）促进公共服务共建共享。加强教育、医疗、社保等领域的合作，实现公共服务的共建共享。可以考虑建立跨区域的合作机制，如医疗联合体、教育资源共享平台等，提升公共服务的质量和效率。
（六）加大政策支持力度。出台更加有力的政策措施，为同城化发展提供制度保障。建议制定《同城化发展条例》，明确同城化发展的法律地位。同时，设立专项资金，支持重点项目的实施。还可以考虑出台税收优惠、土地支持等政策，吸引更多的企业和人才参与同城化发展。
总之，北钦防三市在推进一体化发展方面的成功经验，为我们提供了宝贵的学习样本。希望我市能够借鉴这些经验，结合自身实际，加快推进同城化发展，为实现高质量发展贡献力量。
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