在202x年基层财政部门成本绩效管理工作推进会上的讲话
同志们：
国务院出台的《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》指出，“将支出标准作为预算编制的基本依据，不得超标准编制预算”，“强调成本效益”成为推进预算绩效管理工作的关键环节。全市财政系统要严格按照中央、省、市部署要求，围绕财政中心工作，全面深化预算绩效管理改革，建机制、强管理、重应用，抓实抓细事前绩效评估和绩效监控，用好用活绩效评价，全面推进成本预算绩效管理，将成本理念和方法贯穿于预算管理各环节，强化预算支出责任和效率。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩，进一步坚定做好成本绩效管理工作的信心与决心
(一)找准切入点，试点推进。X市从公共服务领域入手，先后将园林绿化、清扫保洁、污水处理等公共事业项目成本支出和控制情况作为财政重点绩效评价方向，通过分析项目成本结构、内容和历史水平，厘清政府保障边界，倒逼企业挖潜增效，节约成本、提高资金使用效益，为破解预算安排固化、干事不计成本等问题趟出了一条新路子。村污水处理项目评价中，根据企业账面费用及核定污水处理量，核算出污水处理账面成本，与标准成本（结合X市自然地理状况，参考相关农村生活污水处理设施建设和运营维护成本）进行对比，发现存在较大差距。通过深入分析，我们发现部分成本过高是由于企业管理粗放、技术落后造成的。针对这一问题，我们采取了多项措施，包括引入竞争机制、优化工艺流程、加强人员培训等，有效降低了成本，提高了资金使用效益。这一成功案例不仅为其他类似项目提供了可借鉴的经验，也为我们在更大范围内推广成本绩效管理奠定了基础。
(二)加强制度建设，构建长效机制。为了确保成本绩效管理工作持续有效开展，X市财政局会同相关部门，结合本地实际，制定了《X市成本绩效管理办法》，明确了成本绩效管理的目标、原则、范围、程序和方法，建立了成本绩效目标设定、执行监控、评价结果应用等全过程管理体系。同时，我们还建立了一套科学合理的成本绩效指标体系，涵盖了经济性、效率性、效果性和公平性等多个方面，为成本绩效管理提供了量化依据。此外，我们还注重发挥第三方机构的作用，通过公开招标方式选择专业机构参与成本绩效评价，提高了评价的客观性和公正性。这些制度的建立和完善，为成本绩效管理工作的深入开展提供了有力保障。
(三)注重结果应用，提升管理水平。成本绩效管理的最终目的是提高财政资金使用效益，促进经济社会高质量发展。为此，X市财政局坚持将绩效评价结果作为预算安排的重要依据，对绩效好的项目给予支持，对绩效差的项目进行调整或取消。例如，在某区的园林绿化项目中，通过绩效评价发现，该项目在成本控制和质量保障方面存在明显不足，我们及时提出了整改建议，并要求该区财政局限期整改。经过一段时间的努力，该项目的成本得到有效控制，绿化质量显著提升，得到了市民的广泛好评。通过这种结果导向的管理方式，不仅提高了财政资金的使用效益，也增强了政府部门的责任意识和服务意识，促进了政府职能转变和服务型政府建设。
二、正视问题，增强做好成本绩效管理工作的紧迫感和责任感
尽管我们在成本绩效管理工作方面取得了一些成绩，但也要清醒地看到，当前还存在一些不容忽视的问题和挑战。一是部分单位对成本绩效管理的认识还不够到位，存在重投入轻产出、重数量轻质量的现象，导致一些项目虽然投入了大量资金，但效果并不理想。二是成本绩效管理的基础工作还比较薄弱，如成本核算体系不健全、成本数据收集不准确、成本绩效指标设置不合理等，影响了成本绩效管理的效果。三是成本绩效管理的应用范围还不够广泛，目前主要集中在公共服务领域，对于其他领域的成本绩效管理还缺乏有效的探索和实践。四是成本绩效管理的专业人才短缺，现有的财政工作人员在成本会计、项目管理等方面的知识和技能还有待提高，难以满足成本绩效管理工作的需要。
面对这些问题和挑战，我们必须增强责任感和紧迫感，以更加坚定的决心和更加有力的措施，扎实推进成本绩效管理工作。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于财政工作的系列重要论述，不断提高政治站位，强化责任担当，把成本绩效管理工作作为贯彻落实中央、省、市决策部署的具体行动，作为推动财政改革发展的重要抓手，切实抓紧抓好。
三、明确目标，扎实推进成本绩效管理各项工作
为进一步做好成本绩效管理工作，我们要按照中央、省、市的要求，明确目标，突出重点，扎实推进各项工作。
(一)深化认识，提高站位。各级财政部门要进一步提高对成本绩效管理重要性的认识，深刻理解成本绩效管理不仅是财政管理的一项重要内容，更是推动经济社会高质量发展的内在要求。要将成本绩效管理作为深化预算管理制度改革的重要突破口，作为提高财政资金使用效益的有效手段，作为促进政府职能转变和服务型政府建设的重要途径，切实增强做好成本绩效管理工作的自觉性和主动性。
(二)完善制度，规范管理。要不断完善成本绩效管理制度体系，建立健全成本绩效目标设定、执行监控、评价结果应用等全过程管理机制。要结合本地实际，制定科学合理、操作性强的成本绩效指标体系，确保成本绩效管理有章可循、有据可依。要加强成本核算体系建设，规范成本数据收集、整理和分析，为成本绩效管理提供准确的数据支撑。要强化成本绩效管理信息化建设，充分利用现代信息技术手段，提高成本绩效管理的效率和水平。
(三)拓展范围，提升实效。要在现有基础上，进一步拓展成本绩效管理的应用范围，逐步将成本绩效管理覆盖到所有财政资金，实现成本绩效管理的全覆盖。要加强对重大政策和项目的成本绩效管理，特别是对涉及民生、环保、科技等领域的项目，要重点加强成本绩效管理，确保财政资金真正用在刀刃上。要积极探索成本绩效管理的新模式、新方法，不断创新成本绩效管理的方式和手段，提高成本绩效管理的针对性和有效性。
(四)强化监督，严格问责。要建立健全成本绩效管理的监督机制，加强对成本绩效管理工作的监督检查，确保各项政策措施落到实处。要加大对成本绩效管理结果的应用力度，将绩效评价结果作为预算安排的重要依据，对绩效好的项目给予支持，对绩效差的项目进行调整或取消。要严肃财经纪律，对违反成本绩效管理规定的行为，要依法依规严肃处理，形成强有力的震慑作用。
(五)加强培训，提升能力。要加大成本绩效管理培训力度，通过举办培训班、研讨会等多种形式，提高财政工作人员的成本绩效管理知识和技能。要鼓励和支持财政工作人员参加相关专业资格考试，提升专业素质和业务能力。要加强与高校、科研机构的合作，引进先进的成本绩效管理理论和技术，为成本绩效管理工作提供智力支持。
同志们，成本绩效管理工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们付出持之以恒的努力。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以高度的政治责任感和历史使命感，锐意进取，扎实工作，为推动我市财政改革发展作出新的更大贡献！
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