关于推进涉农事务、社会事务审批改革平稳过渡的对策建议
在县委县政府的正确领导和大力支持下,我县行政审批改革稳步推进,审批局工作力量逐步到位,集中审批事项梳理基本完成,审批大厅标准化建设也在加快推进,即将进入集中审批事项的划转承接阶段,为顺利推进各项工作,副局长带领相关股室工作人员就涉农事务、社会事务审批改革平稳过渡进行了认真调研,开展专题研讨,提出对策建议。现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
按照“三定”方案,涉农事务主要承接农业、林业、水利等部门的方面承接事项的行政审批工作,社会事务负责教育体育、卫生健康、文化旅游、广播影视新闻出版、人社、财政、商务、民政、司法、宗教等方面承接事项的行政审批工作,现两个股室共6个审批人员,前期完成了拟划转事项的梳理,对审批流程、审批细则进行了熟悉。按照省市编办关于报送拟集中行使行政权力事项的有关通知精神,结合实际,我县梳理涉农事务、社会事务拟转99项行政审批事项。
二、主要问题
(一)与行业主管部门的衔接沟通任务重
由于省、市层面没有设立行政审批局,县行政审批局缺乏对应的上级部门,使得相关业务的上下级沟通和协调困难。同时事项划转和办理需对接的县级部门较多,涉农事务和社会事务审批事项涉及面广,专业性强,与行业主管部门的衔接沟通任务重,协调难度大。特别是在审批过程中,对于一些专业性较强的问题,需要行业主管部门提供技术支持和政策指导,但目前这种支持和指导机制尚未完全建立,影响了审批效率和服务质量。
(二)审批人员的专业能力和经验不足
目前,涉农事务和社会事务两个股室共有6名审批人员,虽然已经完成了拟划转事项的梳理和审批流程的学习,但在实际操作中,面对复杂的审批事项和多变的政策环境,审批人员的专业能力和经验明显不足。特别是在处理一些涉及专业技术、法律法规和政策解读的审批事项时,审批人员往往感到力不从心,难以确保审批工作的准确性和合法性,这不仅影响了审批效率,也增加了审批风险。
(三)审批系统和技术支持不够完善
随着审批事项的集中划转,现有的审批系统和技术支持显得不够完善。一方面,审批系统功能单一,无法满足复杂审批事项的需求,尤其是在数据共享、信息互通等方面存在明显短板;另一方面,技术支持力量薄弱,系统维护和更新滞后,导致审批过程中经常出现技术故障,影响了审批工作的正常进行。此外,随着审批事项的增加,审批系统和网络平台的安全性问题也日益凸显,亟需加强安全防护措施,确保审批信息的安全可靠。
三、对策建议
(一)建立健全上下联动的工作机制
针对县行政审批局缺乏对应上级部门的问题,建议建立和完善上下联动的工作机制。一是积极向上级部门汇报工作,争取更多的指导和支持。通过定期汇报审批工作进展情况,及时反映工作中遇到的问题和困难,争取上级部门的理解和帮助,特别是对于一些专业性较强的审批事项,可以请求上级部门提供技术支持和政策指导。二是加强与县级相关部门的沟通协调。建立定期会商制度,定期召开联席会议,研究解决审批过程中遇到的问题,形成工作合力。三是探索建立跨部门协作机制。对于涉及多个部门的审批事项,可以通过建立联合审批小组或设立综合窗口等方式,实现审批事项的一站式办理,提高审批效率。
(二)加强审批人员培训和队伍建设
针对审批人员专业能力和经验不足的问题,建议采取以下措施加强审批人员培训和队伍建设。一是加大培训力度。组织审批人员参加各类业务培训和学习交流活动,特别是加强对法律法规、政策文件、专业技术等方面的学习,提升审批人员的专业素养和业务能力。二是实行岗位轮训。定期安排审批人员到相关部门挂职锻炼,参与实际审批工作,增强审批人员的实战经验和业务水平。三是引进专业人才。根据审批工作需要,适时引进一批具有相关专业背景和工作经验的人才,优化审批队伍结构,提升审批队伍的整体素质。四是建立激励机制。通过绩效考核、评优评先等方式,激发审批人员的工作积极性和创造性,营造良好的工作氛围。
(三)完善审批系统和技术支持
针对审批系统和技术支持不够完善的问题,建议从以下几个方面着手改进。一是优化审批系统功能。根据审批工作的实际需求,不断优化审批系统的功能模块,特别是要加强数据共享、信息互通等方面的建设,实现审批事项的全流程管理。二是加强技术支持力量。组建专门的技术支持团队,负责审批系统的日常维护和更新,确保系统运行稳定可靠。三是强化网络安全防护。建立健全网络安全管理制度,加强审批系统和网络平台的安全防护措施,定期开展安全检查和应急演练,确保审批信息的安全可靠。四是推进智慧审批建设。积极探索运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术手段,推动审批工作向智能化、便捷化方向发展,提升审批服务的质量和效率。
(四)加强宣传引导和公众参与
为进一步推进涉农事务、社会事务审批改革平稳过渡,建议加强宣传引导和公众参与。一是加大宣传力度。通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道,广泛宣传审批改革的重要意义和政策措施,提高社会各界对审批改革的认识和支持度。二是畅通反馈渠道。设立意见箱、热线电话、网上留言等方式,广泛收集社会各界的意见和建议,及时回应群众关切,解决实际问题。三是加强政策解读。组织专家和业务骨干,对审批改革的相关政策进行深入解读,帮助企业和群众更好地理解和掌握政策内容,确保政策落地见效。四是开展满意度调查。定期开展审批服务满意度调查,了解企业和群众对审批服务的评价和建议,不断改进审批服务方式和方法,提升审批服务的质量和水平。
综上所述,推进涉农事务、社会事务审批改革平稳过渡是一项系统工程,需要各方面的共同努力和支持。在县委县政府的坚强领导下,县行政审批局将严格按照“三定”方案的要求,认真落实各项改革任务,不断加强与行业主管部门的沟通协调,提升审批人员的专业能力和经验,完善审批系统和技术支持,加强宣传引导和公众参与,努力为全县经济社会发展创造良好的营商环境,以实际行动践行习近平新时代中国特色社会主义思想,为实现全面建设社会主义现代化国家的目标贡献力量。
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